Газпром опустошает транзитные трубы
Директор ЦРУ приехал в Россию с загадочной миссией
Как вернуть страх США перед российской Морской авиацией
Почему в Пентагоне заговорили о триполярном мире
Новая катастрофа L-410 унесла жизни парашютистов
Почему Россия и США не могут решить украинский вопрос
Тимофей Бордачёв, Программный директор клуба «Валдай», научный руководитель ЦКЕМИ НИУ ВШЭ
В чем секрет исторического выживания России
Тимур Шерзад, журналист
От «жабьих прыжков» Украины начали страдать россияне
Сергей Миркин, журналист, Донецк
У директора ЦРУ миссия в Москве
Война полиции с ягодицами
Россия вступит в эру беспилотников
Москву накрыл «туман-долгожитель»
На каналах Амстердама появились лодки-беспилотники
Центр «Вектор» впервые показал фото дельта-штамма коронавируса
Российским школьникам покажут маршрут «Золотое кольцо» по Ярославской области
В Марий Эл открыли новое здание государственной филармонии
В Оренбурге легендарная «Катюша» вернулась в парк «Салют, Победа!»
Главная тема
Союзное государство
«махнули рукой»
Союзники по НАТО
Видео
конфликт в Донбассе
поставки газа
трансафганская магистраль
дрон-доставщик
медики бьют тревогу
энергетический переход
слабое звено
защита граждан
на ваш взгляд
Как советская власть спасла армянский народ
 |
Сто лет назад, 13 октября 1921 года, был подписан так называемый Карсский договор. Три закавказские республики (уже советские Грузия, Армения и Азербайджан) с одной стороны и Турция с другой заключали мир, соглашались дружить на вечные времена. Этот документ закрепил за Турцией значительные территории – но и сохранил Армению как таковую и в целом весь армянский народ. Каким образом?
Строго говоря, Карсский договор не основной, а лишь последний в серии международных документов, окончательно зафиксировавший территориальное размежевание в Закавказье после Первой мировой войны, Русской революции, Турецкой революции младотурков и серии локальных войн с элементами этнических чисток. Предыдущий и основной – Московский договор – был заключен еще весной 1921 года по итогам скоротечной турецко-армянской войны между большевистским правительством и кемалистами. А Карсский договор подписали с одной стороны турки, а с другой – представители Армении, Грузии и Азербайджана при наблюдательной роли РСФСР. Статьи Карсского договора, если подходить к делу строго юридически, лишь распространяли на АзССР, АрмССР и ГССР положения Московского договора «О дружбе и братстве».
Что приобрели турки? Города Карс и Ардаган, сельская местность вокруг. Гора Арарат и долина вокруг. Южная часть бывшего Батумского округа (Артвин), а также Сурмалинский уезд бывшей Эриваньской губернии. Сарыкамыш, Баязет и Ыгдыр, которые на момент выхода Османской империи из Первой мировой войны контролировались российскими войсками. Фиксировался протекторат Турции над тем, что теперь мы называем Нахичеванской областью Азербайджана в нынешних же ее границах. Турция получала преференции в использовании порта Батум.
На эту тему
Армяне могли выставить не более 15 тысяч человек, но это были обученные части, ранее воевавшие на том же театре военных действий в составе российской императорской армии против тех же турок. Надо было только грамотно себя повести. А генерал Дро в это время к тому же зачищал от всего туркоязычного Зангезур и Карабах.
Большевикам в Москве турецко-армянская война была ни к чему. В Москве прекрасно понимали соотношение сил и просчитали, что турки могут просто стереть с лица земли всю Армению и в перспективе захватить все Закавказье. А это неправильно.
Сперва Ленин посылает к Кемаль-паше (еще не Ататюрку) «братьев по разуму» – абхазов. Нестора Лакобу и Ефрема Эшба. Решение было разумное, и придумал это, скорее всего, не Владимир Ильич, а знавший местные реалии Сталин. Дело в том, что в правительстве Кемаля не было ни одного этнического османа, а большинство ключевых постов у младотурков занимали «черкесы» – потомки мохаджиров, кавказских народов, эмигрировавших в свое время в Османскую империю из империи Российской. Среди них было много абхазов и садзов, и предполагалось, что Лакоба сможет выступить посредником, опираясь на влиятельную диаспору. При этом 11-я армия РККА постепенно двигалась в направлении турецкой границы.
У абхазов не получилось. Тогда в Анкару прибыл пламенный революционер и троцкист Ян Ангарский (Янис Упмалис, расстрелян в 1938 году в Коммунарке). Он два месяца пытался уговорить Кемаля согласиться зафиксировать границу с Арменией, причем Армении предполагалось передать сверх того еще и Битлис и Ван. Но Кемаль уже произнес свой «Национальный обет», в котором были поименно перечислены все земли, которые считались и считаются до сих пор «исконно турецкими». Здравые силы в советском правительстве (в первую очередь Сталин и Орджоникидзе, как к этому ни относись) рассматривали российско-турецкую границу от 1878 года как «справедливую» и от нее и отталкивались. Ослабленная же Армения, ориентировавшаяся на американские посулы, не могла бы долго сопротивляться туркам. При этом дашнакское правительство в Ереване было совершенно не контактно. Вести с ними переговоры было еще более бессмысленным делом, чем уговаривать Мустафу Кемаля.
24 октября 1920 года Турция официально объявляет войну Армении, и генерал Карабекир Кязим-паша буквально за несколько дней уничтожает армянскую армию. Занимает Карс, Ардаган, Артвин, Сарыкасмыш, Ыгдыр и Баязет. На занимаемых территориях начинаются этнические чистки и массовые убийства армян. Мирное население массово бежит. 7 ноября Кязим-паша входит в Александрополь, то есть по-современному – в Гюмри. Армянская армия перестала существовать, а территория Армении сократилась до собственно города Еревана и его окрестностей, а также горного района у озера Севан. Турки приближались к Эчмиадзину. Возникла угроза полного уничтожения армянского государства и армян как нации, ибо армия Карабекира и примкнувшие к ней курды оставляли после себя только огонь и трупы.
11-я армия РККА под командованием командарма Михаила Левандовского занимает Ордубад и Нахичевань, где сталкивается с войсками Карабекира.
Левандовский хоть и из обрусевших поляков, но местный – он родился в Тифлисе, а детские годы провел в Грозном и Владикавказе. Он знает местные реалии и умеет с местными разговаривать. Он останавливает продвижение турок и убеждает армян пойти на переговоры. Как всегда очень вовремя и кстати в спину армянам ударили грузины. Грузинская армия заняла Лорийский район, где спешно был проведен плебисцит среди тех из местных, кто понимал грузинские буквы, и присоединила эту территорию к Грузии.
14 сентября 1920 года в окруженный Ереван приезжает советская делегация во главе с Борисом Леграном, тоже уроженцем Тифлиса, другом детства поэта Николая Гумилева, а затем и Осипа Мандельштама. В 1930-х годах Борис Легран станет директором Эрмитажа и, по одной версии, лично курирует распродажу бесценных картин, включая Рембрандта, Тициана, Рафаэля и Боттичелли, на Запад, а по другой – чуть ли не спасает эти ценности. Легран ставит дашнакам ультиматум. Вы отказываетесь от участия в Севрском договоре по разделу Османской империи, пропускаете через оставшуюся у вас территорию советские войска. В дальнейшем все пограничные споры будут решаться только с участием Советской России. В ответ 11-я армия Левандовского зачищает Зангезур и Карабах, оттесняет Карабекира из Гюмри и гарантирует территориальную целостность Армении, какая бы она ни была.
Пару дней армяне отказывались. Им не нравился пункт первый – отказ от Севрского договора. Повторимся: армянской армии не существовало, территория съежилась до городского округа Еревана и пары деревень в горах, турки убивали людей тысячами и десятками тысяч сгоняли с земель. А дашнаки все цеплялись за обещания Вудро Вильсона построить Армению от моря до моря. Включая Ливан.
15 декабря делегация дашнаков прибыла в Александрополь (Гюмри) в ставку Карабекира, чтобы подписать мирное соглашение, вошедшее в историю как Александропольский договор. Еще раньше, 4 декабря, в Ереван вошла Красная армия, которую встречали как спасителей.
Примечательно, что первое, что сделало новое, советское правительство Армении – отказалось признать этот договор. Им пришлось заново объяснять политику партии и правительства, а также что с ними со всеми было бы, опоздай 11-я армия хотя бы на неделю. Во многом поэтому потребовался «дублирующий» Карсский договор, под которым стоят подписи в том числе и армянской стороны. Турки присылают в Москву заключать с Советской Россией «договор о вечной дружбе и братстве» своего министра иностранных дел – Бекира Сами-бея.
Бекир Мусаевич Кундухов родился в осетинском селе Саниба. Он был сыном российского генерал-майора Мусы Кундухова, осетина-мусульманина на русской службе, возглавившего мохаджирство – переселение осетин-мусульман в Турцию. Бекир Сами-бей был чрезвычайно образованным человеком, говорил на семи языках, всю жизнь провел в Европе. Одна беда: он был крайне антироссийски настроен. Впоследствии даже турецкие источники рассказывали, что Сами-бей вводил в заблуждение Кемаля относительно хода переговоров в Москве и вообще перспектив турецко-российских отношений.
Он пользовался поддержкой англичан. Английская разведка завербовала его в конце Первой мировой войны, когда Бекир Сами-бей работал губернатором Бейрута. Предположительно, Сами-бей собирался организовать антибольшевистский фронт кавказских народов под эгидой англичан. Борьба с большевизмом – это одно. А вот желание присоединить весь «свободный от большевиков Кавказ» к Турции – это уже совсем другое дело.
В Москве Сами-бей торговался за каждый клочок земли, бесился из-за того, что заместителем наркома иностранных дел Советской России работает армянин (Лев Карахан, Левон Караханян) и ему приходится иметь с ним дело, и требовал встречи с Лениным. Владимир Ильич принял турецкую делегацию после настойчивых просьб, и сразу после этого дело сдвинулось с мертвой точки. Примечательно, что не все в советском правительстве соглашались подписывать эти соглашения. В итоге от РСФСР в Карсском договоре стоит подпись Якова Ганецкого (Фирстенберга). Да. Того самого – правой руки Парвуса, главного отмывателя денег немецкой разведки в истории с финансированием Ленина и «пломбированного вагона». В 1919 году он стал, кстати, директором Гохрана. Много чего недосчитались.
Голоса тех, кто настаивал на сохранении в договоре хоть в каком-то виде упоминания о границе 1878 года, потонули в «революционной целесообразности». При этом турки, заметив слабину, не спешили реализовывать на практике не выгодные им положения Московского договора, ставшего затем Карсским. Командарм Левандовский пожаловался в Москву, что Карабекир Кязим-паша как-то очень медленно и печально уходит из Александрополя (Гюмри). Тогда Орджоникидзе приказал прямо на вокзале задержать литерный поезд, на котором Бекир Сами-бей с чемоданами золотых слитков уже собирался отправиться домой.
И не выпускал его до тех пор, пока командарм-11 не подтвердил, что все турецкие войска покинули Гюмри и всю территорию Армении.
«Группа несогласных» с тем, как сложились дела в Закавказье, затаилась, но ненадолго. В марте 1945 года, когда советские войска уже штурмовали Берлин, Сталин денонсирует советско-турецкий «Договор о дружбе и братстве» от 1925 года, который юридически подкреплял положения Московского договора 1921 года. Турецкому послу в Москве Селиму Сарперу однозначно дают понять, что все. Позднее на Потсдамской конференции Сталин объяснял британскому премьеру Идену, что турки держат в районе Проливов до 23 дивизий. То есть «небольшое государство», владеющее Проливами и поддерживаемое Англией, «держит за горло большое государство и не дает прохода».
Первая реакция Анкары была почти панической. Весной 1945 года велись лишь неформальные «консультации о заключении нового договора о дружбе». Селим Сарпер передает в мае 1945 года первое турецкое предложение Молотову. Турция соглашается «в случае войны» предоставить беспрепятственный проход советским войскам и флоту через свою территорию. Так себе идея.
До сих пор по протяжению бывшей советско-турецкой границы в Закавказье есть только одна внятная дорога – вдоль берега моря от Батуми до Трабзона. В Месхетии и на армянском участке дорог вообще нет и, видимо, уже не будет. На нынешнем грузинско-турецком пограничном КПП «Сарпи» проход от кромки моря до вертикально поднимающейся горы – не более ста метров и весь занят магазином дьюти-фри. И как там должны были войска пройти «в случае войны»? Тем не менее, с осени 1944 года (а еще идет война в Европе и каждый ресурс наперечет) в Аджарии разворачивается масштабное дорожное строительство. Через реку Чорох возводятся бетонные мосты. Они стоят до сих пор, а изначально должны были выдерживать вес тяжелых танков ИС-2 в их предполагаемом освободительном походе на Анкару.
Молотов неформально сообщает послу Сарперу, что так дело не пойдет. Советские войска должны высадиться у Стамбула навсегда в виде военной базы с полным контролем над Проливами. За образец берется Ункяр-Искелесийский договор 1833 года. Тогда, напомним, 30-тысячный российский военный корпус по слезной просьбе султана Махмуда II высадился в Стамбуле и вокруг него, взяв османскую столицу под защиту от войск мятежного египетского правителя Мехмеда Али.
Эту историю сейчас редко вспоминают, но это была практически воплощенная мечта: русские войска без боя заняли Константинополь, расположились там лагерем (фактически «военной базой»), Россия получила полный контроль над проливами, и только ее военная сила вообще гарантировала существование Османской империи, распадавшейся тогда на глазах. Подписывал договор адмирал Лазарев (это было форменным унижением для турок), а русский посол князь Алексей Орлов (будущий шеф жандармов) просто помыкал султанским двором. В европейских дипломатических кругах говорили, что в Стамбуле не осталось ни одного турецкого чиновника и политика, не подкупленного Орловым, кроме разве что самого султана Махмуда. Да и то потому, что Орлов посчитал это ненужным расходом. Продержалась эта идиллия восемь лет, на которые был рассчитан договор. Под давлением Лондона и Парижа в 1841 году российские войска оставили Стамбул, а по новой конвенции России прямо запрещалось контролировать Проливы военным путем. Дальше уже была Крымская война.
В Ереване и Тбилиси тогда же, в 1945 году, начинается неформальная «гонка за земли». Грузинский и армянский первые секретари (особенно Кандид Чарквиани) пишут письма в ЦК, настаивая на том, что именно в состав их республик должны быть переданы те или иные территории. Чарквиани и Кикнадзе даже специально ездят в Москву к своему патрону Лаврентию Берии, везут с собой «труды грузинских ученых», обосновывающих претензии на Лазистан. В Тбилиси ставятся пьесы и даже оперы про героическую борьбу грузин против турецких угнетателей. В Ереване творится и вовсе вакханалия, помноженная на действительно начавшуюся массовую репатриацию армян Спюрка в Советскую Армению. Католикос Геворг VI пишет письмо Сталину (его поддерживает первый секретарь Григорий Арутинов – Григор Арутюнян), в котором рассказывает отцу народов, что все это исконно армянские земли, «затем они подпали под турецкое иго*».
В центральных газетах – «Правде» и «Известиях» – публикуются статьи советских академиков, фактически дискредитирующие Московский и Карсский договоры. Формальным основанием называется тот факт, что изначальный Александрольский договор был подписан дашнакским правительством Республики Армения. А с точки зрения советской власти дашнакского правительства уже не существовало, и что-либо подписывать генерал Дро и компания просто не имели права. Самого Дро никто не спрашивал – в 1945 году он сидел в американском лагере для военнопленных и интернированных как лицо, сотрудничавшее с нацистской Германией. При выдаче в СССР его ждал бы расстрел.
Ряд историков считает, что именно давление, которое оказал Сталин на Турцию весной – летом 1945 года, и стало формальной причиной начала холодной войны и даже легло в основу Фултонской речи Черчилля. Конечно, в этом есть упрощение. Причин для холодной войны было больше, чем одна. Но по большому счету все эти договоры 1920–1921 годов, как и сами драматичные события того периода истории, не могли пройти без последствий.
Были, правда, и странные рефлексии. Например, Хрущев на ХХ съезде сделал события 1945 года еще одним пунктом обвинений в адрес Сталина. Мол, хотел разжечь войну с Турцией. В конце концов, неурегулированность пограничного спора держала регион в напряжении практически до брежневской разрядки, когда советский премьер Косыгин подписал с турками новое соглашение о дружбе и разрешении пограничных споров.
Сейчас же вся эта конструкция рухнула, поскольку нет того субъекта, который подписывал эти договоры – советской власти, большой России, пусть даже и в образе СССР. А Ереван дистанцируется от Александропольского и Карсского договоров, ибо не выгодно. Конкретику истории уже никто не вспоминает, а ведь по факту никакой Армении и никакой армянской нации вообще не существовало бы сегодня, не успей сто лет назад 11-я армия вовремя. Другое дело, что Карс, Ардаган и Баязет – земли, обильно политые русской кровью и завоеванные в свое время не просто так. Это тоже надо помнить.
* Организация (организации) ликвидированы или их деятельность запрещена в РФ
Новое в блогах
Подписание Карсского договора 13 октября 1921 года
Единственная просьба: внимательно читать, вникнуть и вдуматься.
Джамиль Гасанлы: Подписание Карсского договора 13 октября 1921 года
Доктор исторических наук, профессор Джамиль Гасанлы. Иллюстрация: ann.az
ИА REGNUM завершает публикацию серии статей доктора исторических наук, профессора университета «Хазар» (Баку) Джамиля Гасанлы «Карсский договор и завершение оформления границ между Турцией и советскими республиками Южного Кавказа», предыдущая часть которой «Открытие Карсской конференции 26 сентября 1921 года» была размещена на нашем сайте 12 января 2012 года (http://regnum.ru/news/polit/1487130.html)
В первый же статье договора обе стороны признали «отмененными и не имеющими силы договоры, заключенные между государствами, ранее осуществлявшими свои суверенные права на территории, входящей ныне в состав территории Договаривающихся сторон, и касающиеся вышеупомянутых территорий, а равно и договоры, заключенные с третьими державами и касающиеся Закавказских Республик». Тут же была сделана оговорка о том, что настоящая статья не применяется в отношении Московского договора, заключенного между кемалистской Турцией и большевистской Россией 16 марта 1921 года.
В третьей статье все три закавказские республики, «признавая режим капитуляций несовместимым со свободным национальным развитием всякой страны, равно как и с полным осуществлением ее суверенных прав, считали потерявшими силу и отмененными всякого рода функции и права, имеющие какое-либо отношение к этому режиму».
В четвертой статье определялась пограничная линия между Турцией и южно-кавказскими республиками: «Северо-Восточная граница Турции (согласно карте Русского Генерального Штаба масштабов 1/21000-5 верст в дюйме) определяется линией, которая начинается у деревни Сарп, расположенной на Черном море, проходит через гору Хедис-Мта, линию водораздела горы Шавшет гору Канин Даг, она следует затем по старым северным административным границам Арданского и Карского санжаков по тальвегу рек Чай и Арак устья Нижнего Карса-Су». Подробное описание границ нашло свое отражение в приложениях І и ІІ и прилагаемой карте, подписанной обоими договаривающимися сторонами. При этом в договоре отмечалось, что «в случае разногласия между текстом договора и картой, решающее значение придается тексту».
Шестая, седьмая и восьмая статьи Карсского договора касались территориально- пограничных вопросов между Турцией и Грузинской ССР. Согласно шестой статье, Турция согласилась «уступить Грузии сюзеренитет над городом и портом Батума и территорией, лежащей к северу от границы, указанной в ст. 4 настоящего договора, и составляющей часть Батумского округа, при условии, что 1) население местностей, указанных в настоящей статье, будет пользоваться широкой местной автономией в административном отношении, обеспечивающей каждой общине ее культурные и религиозные права, и что населению будет предоставлена возможность установить в указанных местностях земельный закон, соответствующий его пожеланиям и 2) Турции будет предоставлен свободный транзит всех товаров, отправляемых в Турцию или из нее, через Батумский порт, беспошлинно, без учинения каких либо задержек и без обложения их какими бы то ни было сборами, с предоставлением Турции права пользоваться Батумским портом без взимания за то специальных сборов». В связи с этим было принято решение, что для реализации этой статьи немедленно после подписания настоящего договора будет образована специальная комиссия из представителей договаривающихся сторон. В седьмой статье Турция и Грузия обязались облегчить жителям пограничной зоны переход границы, с условием соблюдения таможенных, полицейских и санитарных правил, которые будут установлены по этому поводу Смешанной Комиссией. В восьмой статье правительства Грузии и Турции принимали во внимание необходимость для жителей пограничных областей обеих стран пользоваться летними и зимними пастбищами, находящимися по другую сторону границы.
Нахичеванский край, длительное время становившийся мишенью политики дашнаков и большевиков, приобрел международный статус, оставаясь частью территории Азербайджана. Карсский договор раз и навсегда положил конец всяким инсинуациям и кризисам, возникавшим в отношении Нахичевани после советизации Армении. Статус Нахичевани становился непоколебимым с какой-либо стороны, будь то Армения или даже Советский Азербайджан. Карский договор стал в судьбе Нахичевани самым надежным международно-правовым гарантом. Комментируя положения договора, касающиеся Нахичевани, турецкая газета «Tevhid-i Efkar» писала, что «наконец по Карскому договору передача Нахичеванского района под протекторат Азербайджана обеспечила налаживание связей Турции с этой братской и дружественной республикой» (Пресса о Карсской конференции. Ноябрь, 1921 // Коллекция документов ГААР). Печать армянской диаспоры в Европе выражала обеспокоенность по поводу передачи Нахичевани Азербайджану. Армянские комментаторы считали, что этим договором Турция, присовокупив Карс, Ардаган и Сурмали, завоевала Армению и весь Южный Кавказ. Армянская газета «Жоговорти дзайны» в связи с Карсским договором писала: «Захват Карса и Ардагана, образование Нахичеванской автономии, отделение армянских областей Карабах и Зангезур от Армении поощрили новые претензии Азербайджана к Армении. Армения была лишена всех экономических средств и политического развития, у нее отняли уголь Олты и леса Сарыкамыша» (Пресса о Карсской конференции. Ноябрь, 1921 // Коллекция документов ГААР).
После заключения Карсского договора были осуществлены некоторые изменения в системе административного управления Нахичеванским краем и проведен ряд организационных мероприятий. Еще за два дня до подписания договора, 11 октября на заседании Организационного и Политического Бюро Нахичеванского краевого комитета АКП (б) был образован Совет Народных Комиссаров, в составе которого была предусмотрена должность комиссара иностранных дел. На этот пост был назначен заместитель председателя СНК Аббас Гадимов (Протокол №49 заседания Оргбюро и Политбюро Нахч. Крайкома АКП(б). 11.10.1921 // Коллекция документов РГАСПИ). После его поездки в Тифлис в декабре 1921 года должность комиссара иностранных дел в составе Нахичеванского СНК уже была упразднена. На заседании Нахичеванского СНК 18 декабря состав Совнаркома был заново пересмотрен и некоторые комиссариаты были объединены по причине ограниченности территории края. 21 декабря 1921 года, вернувшийся из командировки в Кавбюро ЦК РКП(б) А.Гадимов доложил на заседании Президиума Нахичеванского Крайкома, что председатель Кавбюро Г.Орджоникидзе и секретарь Фигатнер серьезно обеспокоены «фактической оторванностью Нахичевани от Центра». Они рекомендовали Нахичевани поддерживать тесные связи с Центром, т.е. с Кавбюро. С учетом этих пожеланий А.Гадимов предложил усилить связи с Кавбюро путем направления туда докладов и отчетов, подняв, таким образом, авторитет Нахичеванской республики. Что же касается идеи создания федерации южно-кавказских республик, то А.Гадимов сообщил что, этот вопрос приостановлен до созыва съезда Советов (Протокол № 61 заседания Оргбюро и Политбюро Нахичеванского Крайкома АКП(б). 21.12.1921 // Коллекция документов РГАСПИ).
Состоявшийся в декабре 1922 года I Закавказский съезд Советов принял решение об образовании Нахичеванской автономии в составе Азербайджанской ССР. Исходя из этого, Кавказский краевой комитет РКП(б) в январе 1923 года обсудил Нахичеванский вопрос и принял следующее решение: «Предложить ЦК АКП(б) на основании решений Закавказского съезда Советов превратить Нахичевань в автономную область». 27 февраля 1923 года III Нахичеванский съезд Советов принял решение о вхождении Нахичеванской ССР в состав Азербайджана на правах автономии. С учетом этого решения состоялось обширное обсуждение Нахичеванского вопроса на V съезде АКП(б), открывшемся в марте 1923 года. Там же было отмечено, что нахождение до последнего времени такой большой территории как Нахичеванская республика под протекторатом Азербайджана не соответствовало целому ряду требований, и поэтому было бы правильно признать Нахичевань составной частью Азербайджана в качестве автономной единицы. Состоявшаяся в июне 1923 года III сессия пленума ЦИК второго созыва отреагировала на обращение съезда Советов Нахичевани и подготовила Положение о Нахичеванской автономной республике, в котором было записано, что ЦИК Азербайджанской ССР, признавая тюрков коренным населением Нахичевани, объявляет эту территорию автономной частью Азербайджанской ССР и решает именовать ее, как Нахичеванская АССР Азербайджанской ССР.
Столь радикальные перемены в статусе Нахичевани сильно обеспокоили Турцию. Анкара опасалась, что в советской политической системе такие изменения могут вывести Нахичевань из-под Азербайджанского протектората, чему Турция противилась на протяжении Московской и Карсской конференций. Поэтому, правительство Турции выступило с протестом против нарушения Азербайджаном статьи, касающейся Нахичевани. 17 августа 1923 года коллегия НКИД СССР обсудила сложившееся положение и составила инструкции для своего представителя на Южном Кавказе. Следуя этой инструкции, республики Южного Кавказа в международных договорах и вопросах внешней политики союзных стран должны были придерживаться директив НКИД СССР (Протокол заседания коллегии НКИД. 17.08.1923 // Коллекция документов РГАСПИ).
Инструкции НКИД с небольшими изменениями были утверждены на заседании Политбюро ЦК РКП(б) 23 августа. Можно сказать, что все пункты инструкции были связаны с противоречивыми моментами, всплывшими в отношениях между Турцией и республиками Южного Кавказа. В ряду этих противоречий отмечается Нахичеванский вопрос и после протестов со стороны Турции Г.Чичерин писал И.Сталину и другим членам Политбюро: «По Московскому и Карсскому договорам Нахичевань является автономной территорией под покровительством Азербайджана. Турецкое правительство узнало, что решением ЦИК Азербайджанской Республики Нахичевань превращена в часть Азербайджанской территории, что противоречит договорам с Турцией. Все наши письма и телеграммы, отправленные по этому поводу в Тифлис, остались без ответа, Когда в Москву приехал тов. Орджоникидзе, я ему по этому поводу написал и теперь из Берлина я получил от него ответ, что съезд Нахичеванского края объявил себя нераздельною частью Азербайджана и что он в данное время на правах уезда. Тов. Орджоникидзе прибавляет, что против этого не возражал, полагая, что Нахичевань имеет на это право. Это, к сожалению, неправильно. Если по договору какая-либо территория имеет известный статус, ее статус не может быть изменен без соглашения между договаривающимися сторонами. Люксембург, например, не мог быть аннексирован ни Германией, ни Францией, ни Бельгией каково бы ни было желание самого Люксембурга. Итак, в данном случае действительно произошло нарушение наших договоров с Турцией. Я не вижу, почему нельзя объявить Нахичевань автономной областью, что в сущности фактически будет не особенно сильно отличаться от ее положения, как уезда» (Письмо Г.Чичерина И.Сталину. 21.08.1923 // Коллекция документов РГАСПИ). После этого письма, по представлению Г.Чичерина и Н.Нариманова вопрос «О Нахичевани» был вынесен на обсуждение Политбюро ЦК РКП(б) 23 августа 1923 года. В принятом решении предложения Г.Чичерина были учтены и секретариату ЦК было поручено «урегулировать Нахичеванский вопрос с Закавказским Крайкомом» (Протокол № 27 заседания Политбюро ЦК РКП(б). 23.08.1923 // Коллекция документов РГАСПИ). После этого ЦИК Азербайджана вновь вернулся к Нахичеванскому вопросу и принял решение образовать в составе Азербайджанской ССР Автономную Советскую Социалистическую Республику. 8 января 1924 года Закавказский Центральный Исполнительный Комитет одобрил решение ЦИК Азербайджана об образовании Нахичеванской АССР и 9 февраля того же года ЦИК Азербайджана издал соответствующий Декрет. Таким образом, все споры вокруг Нахичеванского вопроса были улажены.