Правовая охрана Конституции: понятие, формы
Правовая охрана Конституции – это совокупность юридических средств, при помощи которых обеспечивается выполнение всех норм Конституции и строгое соблюдение режима конституционной законности.
Субъектом права на юридическую охрану Конституции РФ является весь народ, который делегирует данное право государству.
Конкретными субъектами правовой охраны Конституции РФ являются:
1) Президент РФ (ст. 80 – является гарантом Основного закона);
3) Уполномоченный по правам человека в РФ, назначаемый Государственной Думой;
4) Конституционный Суд РФ – особый субъект правовой охраны. Он разрешает дела о соответствии Конституции РФ всех нормативно – правовых актов государства, разрешает споры о компетенции между органами государственной власти, дает толкование Конституции РФ, осуществляет иные полномочия, обеспечивающие неуклонное соблюдение конституционных норм.
В науке конституционного права выделяют две формы правовой охраны Конституции: конституционный контроль и конституционный надзор.
Конституционный контроль – это деятельность уполномоченных органов государства, которые преследуют цель выявления и пресечения не согласованных с Конституцией нормативно-правовых актов.
В России контроль осуществляет Конституционный Суд РФ.
Существуют 2 виды конституционного контроля:
1) Предварительный – начинается с момента инициирования закона и заканчивается с вступлением закона в силу;
2) Последующий – возникает с момента вступления закона в силу.
Конституционный Суд РФ осуществляет последующий конституционный контроль.
Конституционный надзор – деятельность уполномоченных органов государства по выявлению не соответствующих Конституции нормативно – правовых актов. Орган конституционного надзора может вынести аргументированное заключение о конституционности закона, но не может его аннулировать. Т.о. конституционный надзор имеет консультативный, а не императивный характер.
Правовая охрана Конституции Российской Федерации: понятие и элементы.
Правовая охрана – это совокупность юридических средств, при помощи которых обеспечивается выполнение конституционных норм и соблюдение режима конституционной законности.
Конституционная законность— правовой режим, при котором общественные отношения, действия и акты субъектов права должны соответствовать конституционным требованиям.
Правовая охрана Конституции способствует не только обеспечению конституционных норм, но и сохранению безопасности государства, его независимости и государственной целостности, поскольку конституционное государство может существовать только при условии конституционно-упорядоченного политического процесса.
Целями правовой охраной являются:
— Обеспечение верховенства Конституции
— Установление режима законности
Целям правовой охраны соответствуют положения статей: ч 2 ст 4, ч 1 ст 15, ч 2 ст 46, ч 2 ст 80, ч 1 ст 82 и др.
Элементы правовой охраны:
-Принципы права (Принцип демократизма, гуманизма, законности, справедливости)
-Субъекты правовой охраны, к которым относятся органы государственной власти. Охрана Конституции является обязательной для всех органов государственной власти.
-Конституционный контроль и конституционный надзор за соблюдением конституционных норм
-Особый порядок пересмотра и изменения Конституции.
Конституционный контроль в Российской Федерации. Система органов конституционного контроля.
Конституционный контроль – это деятельность компетентных государственных органов по проверки нормативно-правовых актов на их соответствие нормам и принципам Конституции. Под контролем понимают право какого-либо государственного органа проверять деятельность подконтрольного органа, вплоть до отмены его акта.
Объекты конституционного контроля:
-Законы и подзаконные акты
-Действия должностных лиц (в порядке их конституционной ответственности)
-Организация и порядок проведения выборов и референдумов
-Создание и деятельность политических партий и других общественных объединений.
Виды конституционного контроля:
1) По времени осуществления:
-Предварительный контроль, при котором акт проверяется до его вступления в силу (парламент, Президент, Министерство Юстиции)
-Последующий контроль распространяется на акты, вступившие в силу (Конституционный суд)
-Абстрактный контроль означает проверку нормы или акта, не связанную с каким-либо делом
-Конкретный контроль осуществляется только в связи с каким-либо судебным делом, при разрешении которого применяется акт, оспариваемый с точки зрения конституционности.
-Формальный контроль, при котором проверяется соблюдение конституционных требований к созданию нормативных актов (Соблюдение процедуры принятия, наличие полномочий у органа, издающего нормативные акты)
-Материальный контроль, при котором проверяется содержание акта на соответствие Конституции
4) По месту осуществления:
-Внутренний контроль проводится органом, издавшим акт
-Внешний контроль проводится иным органом
5) По правовым последствиям:
-Консультативный контроль, решение которого не обладает юридической силы
-Постановляющий контроль, решение которого общеобязательно
Органы, осуществляющие конституционный контроль:
— Является гарантом Конституции (ч2 ст 80)
— Обязуется соблюдать и защищать Конституцию в своей присяге
-Обладает правом вета в отношении федеральных законов (ч3 ст 107)
-Может приостановить действие актов органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, в случае противоречия их Конституции и федеральным законам (ч2 ст 85)
-Имеет право отменить акты Правительства в случае их противоречия Конституции, федеральных законов и указам Президента (ч3 ст 115)
-Направляет запросы в Конституционный суд о соответствии законов и подзаконный актов Конституции
-Вправе распустить законодательный орган власти субъекта, в случае принятия им нормативных актов, противоречащих Конституции и федеральным законам, если в установленный срок данное нарушение не устранено.
Полномочия Конституционного суда:
-Осуществляет последующий контроль, а также обладает полномочиями осуществлять предварительный конституционный контроль, связанный с проверкой конституционности не вступивших в силу договоров.
-В соответствии ст 125 Конституции, конституционный суд разрешает дела о соответствии ФЗ и подзаконных актов Конституции
-Проверяет конституционность законно-применяемого или подлежащего применению в конкретном деле по жалобам о нарушении конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов.
-По итогам рассмотрения, Конституционный суд может признать нормативный акт или договор, или отдельные их положения несоответствующими Конституции, в таком случае акты или отдельные положения утрачивают силу, а международные договоры не подлежат введению.
-Решение Конституционного суда обязательно и обжалованию не подлежит.
Федеральное собрание, его палаты осуществляют предварительный конституционный контроль при подготовке и принятии законов, могут отменить действующие федеральные законы, в случае, если считают их несоответствующими конституции.
Дата добавления: 2018-02-15 ; просмотров: 3276 ; Мы поможем в написании вашей работы!
Правовая охрана Конституции: понятие, формы
Нормы Конституции РФ должны быть подкреплены определенными гарантиями. Без эффективной системы юридической охраны Конституция будет беззащитной.
Правовая охрана Конституции – это совокупность юридических средств, при помощи которых обеспечивается выполнение всех норм Конституции и строгое соблюдение режима конституционной законности.
Субъектом права на юридическую охрану Конституции РФ является весь народ, который делегирует данное право государству.
Конкретными субъектами правовой охраны Конституции РФ являются:
1) Президент РФ (ст. 80 – является гарантом Основного закона);
2) Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ;
3) Уполномоченный по правам человека в РФ, назначаемый Государственной Думой;
4) Конституционный Суд РФ – особый субъект правовой охраны. Он разрешает дела о соответствии Конституции РФ всех нормативно – правовых актов государства, разрешает споры о компетенции между органами государственной власти, дает толкование Конституции РФ, осуществляет иные полномочия, обеспечивающие неуклонное соблюдение конституционных норм.
В науке конституционного права выделяют две формы правовой охраны Конституции: конституционный контроль и конституционный надзор.
Конституционный контроль – это деятельность уполномоченных органов государства, которые преследуют цель выявления и пресечения не согласованных с Конституцией нормативно – правовых актов.
Органы конституционного контроля вправе: принимать окончательное решение о конституционности нормативного акта, отменять антиконституционные акты, давать императивные указания об их отмене или приведении в соответствии с Конституцией, приводить к наложению санкций за нарушение конституционных положений.
В России контроль осуществляет Конституционный Суд РФ.
Существуют 2 виды конституционного контроля:
1) Предварительный – начинается с момента инициирования закона и заканчивается с вступлением закона в силу;
2) Последующий – возникает с момента вступления закона в силу.
Конституционный Суд РФ осуществляет последующий конституционный контроль.
Мировой практике известны 2 процедуры последующего контроля:
1) путем «действия» (абстрактный контроль) – после издания закона можно немедленно возбудить вопрос о признании его противоречащим конституции;
2) путем «возражения» (конкретный контроль – нужно ждать, пока соответствующие органы применят закон к конкретному случаю.
Конституционный Суд РФ осуществляет как абстрактный, так и конкретный контроль.
Конституционный надзор – деятельность уполномоченных органов государства по выявлению не соответствующих Конституции нормативно – правовых актов. Орган конституционного надзора может вынести аргументированное заключение о конституционности закона, но не может его аннулировать. Т.о. конституционный надзор имеет консультативный, а не императивный характер. Решения Комитета Конституционного надзора, действовавшего до образования Конституционного Суда РФ, не имели обязательной силы.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему
Правовая охрана Конституции: понятие, формы
Правовая охрана Конституции: понятие, формы
Правовая охрана Конституции: понятие, формы
7. Правовая охрана конституции: понятие, виды.
Охрана конституции — это организация и деятельность специального органа, призванного в установленных законом формах и процедурах осуществлять конституционный контроль (надзор) за соответствием конституции прежде всего действующего законодательства и иных нормативно-правовых актов.
Конституционный контроль — это такая проверка соответствия конституции действий органов государственной и общественной власти, при которой орган такого контроля имеет право сам отменять неконституционные действия подконтрольного органа. В отличие от этого, конституционный надзор связан лишь с дачей указания поднадзорному органу на неконституционность его действий (вплоть до решения об их приостановлении), но изменять или отменять его акты орган конституционного надзора не может.
Объектами конституционного контроля являются прежде всего все нормативные правовые акты, стоящие по своей юридической силе ниже конституции.
Конституционный контроль может быть предварительным и последующим. Также различают: абстрактный (т.е. не связанный с конкретным делом) и конкретный конституционный контроль; обязательный и факультативный (т.е. осуществляемый только по инициативе управомоченного субъекта); решающий (или постановляющий) и консультативный (т.е. при не обязательности решения для подконтрольного органа); материальный (т.е. связанный с проверкой содержания акта) и формальный (т.е. связанный с проверкой компетентности органа, издавшего соответствующий акт, формы этого акта и процедуры его принятия); полный и частичный (т.е. распространяющийся не на всю, а лишь на определенную сферу отношений, урегулированных конституцией); внешний и внутренний (т.е. осуществляемый не иным, а самим органом, принявшим соответствующий акт) конституционный контроль.
Конституционный контроль могут осуществлять различные субъекты (органы). Статья 80 Конституции закрепляет, что Президент России является ее гарантом. В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации (ст. 82). Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия их федеральной Конституции.
Президент, Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания РФ могут инициировать процедуру разрешения дел в Конституционном Суде России о соответствии Конституции РФ нормативных актов, указанных в ст. 125 Конституции.
Конституционный Суд РФ играет важную роль в охране Конституции. Он рассматривает дела о соответствии Конституции Российской Федерации законов и иных нормативных актов, как федеральных органов государственной власти, так и субъектов Федерации. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующий Конституции Российской Федерации международный договор не подлежит введению в действие и применению.
Тема «Основы конституционного строя России»
Понятие и основы конституционного строя.
Власть народа и механизм ее осуществления в России.
Понятие народовластия, структура. Социальная сущность.
Конституционные формы осуществления власти народа в РФ.
Правовая охрана конституции РФ
Особая правовая охрана Конституции РФ установлена законодательством в целях обеспечения неизменности и постоянства основополагающих принципов организации российского общества: верховенства Конституции как Основного Закона государства, сущности и гарантий прав и свобод человека и гражданина, политического, религиозного и идеологического плюрализма, разделения властей, парламентаризма, всеобщего избирательного права, федеративного устройства и других демократических принципов.
Особенности правовой охраны Конституции РФ состоят в том, что вся система государственных органов РФ, в том числе Президент рФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ, а также судебная система РФ, призвана обеспечивать соблюдение конституционным норм, безусловно, органы местного самоуправления также обеспечивают соблюдение конституционных норм в отдельных населенных пунктах РФ.
Президент РФ является гарантом Конституции РФ, обеспечения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина в РФ, а также суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности.
Федеральное Собрание РФ принимает федеральные законы во исполнение Конституции РФ, заслушивает отчеты Правительства РФ об их исполнении и соблюдении конституционных норм в РФ, осуществляет иные полномочия по обеспечению соблюдения Конституции РФ всеми субъектами правоотношений.
Правительство РФ осуществляет контроль за соблюдением Конституции РФ и конституционных прав и свобод федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ по вопросам, отнесенным к ведению РФ, совместному ведению РФ и ее субъектов.
Особое место в охране конституционных норм принадлежит Конституционному Суду РФ. Он осуществляет следующие полномочия по контролю за соблюдением Конституции РФ: 1) издает акты официального толкования конституционных положений; 2) проверяет принимаемые законы и подзаконные акты различных органов власти на соответствие их Конституции РФ; 3) в случае обнаружения несоответствия нормативных актов федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ признает этот акт не соответствующим Конституции РФ и отменяет его действие; 4) проверяет международные договоры РФ на соответствие нормам Конституции РФ и признает их соответствующими или не соответствующими Конституции РФ, причем в последнем случае такие международные договоры не подлежат ратификации, а значит, не подлежат применению на территории РФ.
Иные суды РФ вправе отменять действие нормативных актов органов власти субъектов РФ и местного самоуправления в случае их несоответствия положениям Конституции рФ по запросу правомочных органов. Правовой охране Конституции РФ служит особый усложненный порядок ее принятия, внесения в ее текст изменений или поправок.
Все субъекты конституционно-правовых отношений, включая и дипломатические, и консульские представительства иностранных государств, представительства международных организаций, их сотрудников, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетом, а также иных законно находящихся на российской территории иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов), обязаны соблюдать Конституцию РФ.