2 единый уголовно статистический учет как основная форма статистического наблюдения за преступностью

2 единый уголовно статистический учет как основная форма статистического наблюдения за преступностью

Статья 51. Государственный единый статистический учет данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре

(в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 487-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Государственный единый статистический учет осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» с учетом положений настоящего Федерального закона.

3. Генеральная прокуратура Российской Федерации по согласованию с федеральными государственными органами и федеральными органами исполнительной власти, обладающими соответствующими первичными статистическими данными, утверждает формы федерального статистического наблюдения, указания по их заполнению, официальную статистическую методологию, порядок и сроки предоставления первичных статистических данных.

П. 4 ст. 51 вступает в силу с 01.01.2022.

Перечень размещаемой в сети «Интернет» официальной статистической информации утверждается Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с федеральными государственными органами и федеральными органами исполнительной власти, обладающими соответствующими первичными статистическими данными.

Положения п. 5 ст. 51 в части ввода в эксплуатацию государственной автоматизированной системы правовой статистики применяются с 01.01.2022.

5. Генеральная прокуратура Российской Федерации в целях государственного единого статистического учета осуществляет создание, развитие, ввод в эксплуатацию и обеспечение функционирования государственной автоматизированной системы правовой статистики и является ее оператором. Для эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики могут использоваться государственные информационные системы и программно-технические средства иных государственных органов, обладающих соответствующими первичными статистическими данными.

Принципы создания, функционирования и развития государственной автоматизированной системы правовой статистики, ее структура и основные функции, участники информационного взаимодействия и их полномочия, правила и способы информационного взаимодействия с другими информационными системами, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, и условия доступа к информации, содержащейся в государственной автоматизированной системе правовой статистики, определяются Правительством Российской Федерации.

Требования к программно-техническим средствам, используемым при создании, функционировании и развитии государственной автоматизированной системы правовой статистики, состав, правила размещения и сроки хранения информации в указанной системе, порядок функционирования указанной системы и регистрации пользователей в ней, порядок и сроки ее ввода в эксплуатацию устанавливаются Генеральной прокуратурой Российской Федерации по согласованию с федеральными государственными органами и федеральными органами исполнительной власти, обладающими соответствующими первичными статистическими данными.

6. Приказы Генерального прокурора Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического учета и государственной автоматизированной системы правовой статистики, согласованные с федеральными государственными органами и федеральными органами исполнительной власти, обладающими соответствующими первичными статистическими данными, обязательны для исполнения указанными государственными органами.

Источник

2 единый уголовно статистический учет как основная форма статистического наблюдения за преступностью

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Проект Указа Президента Российской Федерации «О государственном едином статистическом учете данных о преступности» (подготовлен Минюстом России 27.09.2016)

В целях реализации статьи 51 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 8, ст. 366; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 47, ст. 4472; 2011, N 7, ст. 901), а также установления единого порядка организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственном едином статистическом учете данных о преступности.

2. Генеральной прокуратуре Российской Федерации в 3-месячный срок утвердить акты, предусмотренные Положением о государственном едином статистическом учете данных о преступности, утвержденным настоящим Указом.

3. Федеральным государственным органам и федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим прием, проверку и рассмотрение сообщений о преступлениях, дознание и предварительное следствие, привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации

В.Путин

УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента Российской Федерации
от __________ N ____

Положение
о государственном едином статистическом учете данных о преступности

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет цель и принципы государственного единого статистического учета данных о преступности, порядок организации приема и регистрации сообщений о преступлениях, учета преступлений, лиц, их совершивших, и уголовных дел.

2. Целью государственного единого статистического учета данных о преступности является обеспечение государственных органов Российской Федерации достоверной и полной статистической информацией о результатах рассмотрения сообщений о преступлениях, состоянии преступности, раскрываемости преступлений, состоянии и результатах следственной работы и дознания для повышения эффективности государственного управления в сфере борьбы с преступностью.

3. Настоящее Положение распространяется на государственные органы Российской Федерации, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовное судопроизводство.

II. Правовое регулирование государственного единого статистического учета данных о преступности

4. Государственный единый статистический учет данных о преступности осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», иными федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, настоящим Положением, а также организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

III. Принципы государственного единого статистического учета данных о преступности

5. Государственный единый статистический учет данных о преступности осуществляется на основе:

законности, полноты, достоверности и своевременности учета заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы и дознания;

объективности отражения статистических данных о состоянии преступности в формах федерального статистического наблюдения;

доступности и открытости статистической информации в пределах, установленных законодательством Российской Федерации;

сохранности, безопасности и конфиденциальности статистических данных при их формировании и дальнейшем использовании в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

неукоснительного соблюдения прав и законных интересов человека и гражданина, юридических лиц и государства.

IV. Основные понятия, используемые при учете данных о преступности

6. Для целей государственного единого статистического учета данных о преступности используются следующие основные понятия:

V. Организация приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях

7. Настоящее Положение устанавливает единый порядок организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Порядок распространяется на суды общей юрисдикции в части, изложенной в пункте 12 настоящего Положения.

8. Федеральные государственные органы, осуществляющие прием, регистрацию и проверку сообщений о преступлениях, дознание и предварительное следствие, с учетом специфики и особенностей своей деятельности издают организационно-распорядительные документы по вопросам приема, регистрации, проверки сообщений о преступлениях и ведомственного контроля за этой деятельностью, не противоречащие федеральным законам и настоящему Положению.

9. Сообщения о преступлениях подлежат незамедлительной регистрации в КУСП (в том числе постановления прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании).

Заявления и сообщения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в КУСП и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

При наличии причин, препятствующих незамедлительной регистрации сообщения о преступлении (например, в связи со значительной отдаленностью

от места регистрации, стихийным бедствием, непогодой и т. п.), она может быть осуществлена на основании информации, переданной (полученной) по различным каналам связи.

10. В случае принятия заявления о преступлении при личном обращении граждан или заинтересованных организаций правоохранительным органом Российской Федерации в обязательном порядке выдается заявителю талон-уведомление о принятии сообщения с указанием данных о лице, его принявшем, дате и времени его принятия, регистрационном номере (приложение к настоящему Положению).

Отказ в принятии заявления о преступлении должностным лицом и невыдача им заявителю талона-уведомления о приеме сообщения о преступлении недопустимы.

11. Регистрация сообщений о преступлениях, принятых должностными лицами, перечисленными в части третьей статьи 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, осуществляется органами дознания и предварительного следствия правоохранительных органов Российской Федерации на основании полученной от них информации.

12. Регистрация заявлений потерпевших или их законных представителей по уголовным делам частного обвинения, принятых и рассматриваемых судьей, осуществляется в суде в соответствии с судебным делопроизводством.

13. Регистрация поступивших по подследственности, подсудности (по делам частного обвинения) сообщений о преступлениях или заверенных в установленном порядке копий (выписок) протоколов судебного заседания и протоколов следственных действий, в которые внесены устные сообщения о других преступлениях, осуществляется тем органом, в который они поступили для проверки.

14. При наличии в сообщении сведений, требующих неотложного реагирования, принимаются незамедлительные меры по предотвращению и пресечению преступления, обнаружению признаков преступления, сохранению и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих закрепления, изъятия и исследования, проведению оперативно-розыскных мероприятий по установлению и задержанию с поличным лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление.

О принятых мерах неотложного реагирования по сообщению о преступлении и об их результатах должно быть доложено в максимально короткий срок, не более чем в течение 24 часов, соответствующему руководителю правоохранительного органа Российской Федерации для организации дальнейшей проверки этого сообщения.

15. Если при проверке сообщения о преступлении будет установлено, что оно подлежит рассмотрению в другом правоохранительном органе Российской Федерации в соответствии с подследственностью либо в суде, передача его осуществляется на основании постановления о передаче сообщения по подследственности или в суд.

Постановление вместе с сообщением о преступлении и, при наличии, с иными документами, в том числе об обнаружении и изъятии следов преступления и иных доказательств, должно быть в течение суток направлено в соответствующий орган по подследственности или подсудности. О принятом решении информируется заявитель.

По сообщению о преступлении, требующему неотложного реагирования, информация, содержащаяся в нем, либо постановление с этим сообщением должны быть предварительно переданы в соответствующий орган по подследственности по каналам экстренной связи.

16. Орган, получивший сообщение о преступлении по подследственности, в течение 3 суток обязан уведомить орган, направивший это сообщение, о его поступлении и регистрации.

17. Контроль поступления переданных по подследственности сообщений о преступлениях осуществляется органом, передавшим сообщение.

В случае непоступления переданного сообщения о преступлении орган, направивший сообщение, проводит проверку на предмет его утраты, принимает меры к восстановлению сообщения и повторной его передаче по подследственности.

18. Возврат сообщения о преступлении, необоснованно переданного по подследственности (в пределах одного субъекта Российской Федерации), в орган, направивший его, а также повторное направление возможны только вышестоящим должностным лицом после надлежащей регистрации и проведения в пределах компетенции проверочных мероприятий, предусмотренных статьей 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Споры о территориальной и ведомственной подследственности разрешаются прокурором.

19. Должностные лица, осуществляющие прием, регистрацию, проверку и разрешение сообщений о преступлениях, несут персональную ответственность за соблюдение законности при производстве данных действий.

20. Принятые, зарегистрированные и проверяемые сообщения о преступлениях, КУСП, корешки талонов-уведомлений и материалы проверки представляются руководителями органов, в производстве или архиве которых находятся эти документы, прокурорам и судьям по их требованию.

VI. Учет данных о преступности

21. Учету подлежит каждое преступление (на основе его юридической квалификации по конкретной норме Уголовного кодекса Российской Федерации), по факту совершения которого независимо от времени его совершения возбуждено уголовное дело, вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за истечением сроков давности уголовного преследования либо в связи со смертью лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности.

По уголовным делам частного обвинения преступления подлежат учету в случае вынесения судом обвинительного приговора или постановления о прекращении уголовного дела на основании пунктов 3 и 4 части первой статьи 24, пункта 3 части первой статьи 27, статьи 28, части первой статьи 427 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, вступившего в законную силу.

22. Преступления учитываются по месту их совершения. В случае, если не представляется возможным определить место совершения преступления, оно подлежит учету по месту его выявления.

Преступления, совершенные на территории нескольких субъектов Российской Федерации, выявленные при расследовании уголовного дела в одном субъекте Российской Федерации, учитываются по месту совершения каждого преступления.

23. Учет преступлений, совершенных военнослужащими, и иных преступлений, надзор за соблюдением законов при расследовании которых возложен на военных прокуроров, осуществляется Главной военной прокуратурой.

24. Преступления, совершенные на объектах железнодорожного, воздушного, морского или речного транспорта, учитываются соответствующими правоохранительными органами Российской Федерации.

25. Преступления, совершенные гражданами Российской Федерации либо в отношении их, а также совершенные против интересов Российской Федерации на территории других государств, уголовные дела о которых поступили в Российскую Федерацию из компетентного органа иностранного государства для расследования либо возбуждены правоохранительными органами Российской Федерации, подлежат отдельному учету.

26. В случае выделения в отдельное производство уголовного дела в отношении лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние в соучастии, преступление повторно не учитывается.

При соединении уголовных дел в одно производство в связи с тем, что преступления совершены одним и тем же лицом, количество учтенных преступлений не меняется.

При соединении двух или более уголовных дел, возбужденных по одному и тому же преступлению, на учете остается одно преступление, уголовное дело о котором возбуждено первым.

27. Преступление, уголовное дело о котором прекращено в соответствии с пунктами 1, 2, 5 и 6 части первой статьи 24, пунктами 4, 5 и 6 части первой статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации либо по которому вынесен оправдательный приговор, вступивший в законную силу, на основании пункта 1 части второй статьи 302 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации снимается с учета.

Преступления также снимаются с учета в случае отмены процессуальных решений, указанных в пункте 21 настоящего Положения.

28. Учету подлежат установленные в ходе расследования уголовного дела сведения о реально причиненном преступлением материальном ущербе и об обеспечении его возмещения, а также об изъятии предметов преступной деятельности и преступного посягательства.

29. Учету подлежат лица, совершившие преступления, в отношении которых уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом, постановлением) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения, а также лица, в отношении которых прекращено уголовное преследование либо вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании пунктов 3 и 4 части первой статьи 24, статей 25 и 25.1, пункта 3 части первой статьи 27, статей 28 и 28.1, части первой статьи 427 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Отмена указанных решений является основанием для снятия с учета лица.

Лицо, незаконно подвергнутое уголовному преследованию, за которым признается право на реабилитацию в соответствии с главой 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, снимается с учета в случае признания его невиновным по всем пунктам обвинения.

30. Учитываются также лица, признанные подозреваемыми, обвиняемыми в совершении преступления в порядке статей 46 и 47 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении которых приняты меры процессуального принуждения.

31. Отдельно учитываются преступления и лица, их совершившие, по уголовным делам о которых приняты решения о прекращении уголовного преследования в порядке пунктов 1 части первой статьи 439, части второй статьи 443 и части третьей статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации либо о применении к лицу принудительных мер медицинского характера.

VII. Регистрация и учет уголовных дел и принятых по ним процессуальных решений

33. Уголовное дело должно быть зарегистрировано по месту производства предварительного расследования в течение суток после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела, принятии к производству уголовного дела, поступившего по подследственности, или выделении из уголовного дела в отдельное производство другого уголовного дела.

Регистрации в тот же срок подлежат материалы проверки сообщений о преступлениях, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела за истечением сроков давности уголовного преследования либо в связи со смертью лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности.

34. В целях сбора статистических данных о состоянии и результатах следственной работы и дознания учитывается каждое процессуальное решение, принятое в ходе предварительного расследования по уголовному делу, в том числе о продлении сроков расследования, передаче уголовного дела по подследственности и принятии его к производству, соединении в одном производстве с другим уголовным делом, приостановлении производства по уголовному делу и возобновлении расследования, а также об окончании производства по уголовному делу и о направлении его прокурору либо прекращении.

Также учитываются процессуальные решения, принятые прокурором по поступившему уголовному делу с обвинительным заключением (актом, постановлением), с постановлением о направлении дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера.

35. Уголовные дела, производство по которым приостановлено, а также прекращенные уголовные дела хранятся в органе предварительного расследования, принявшем указанные решения. Порядок и сроки хранения уголовных дел определяются организационно-распорядительными документами правоохранительных органов Российской Федерации.

36. Учету подлежат вступившие в законную силу судебные решения:

по уголовным делам, поступившим в суд с обвинительным заключением (актом, постановлением), постановлением о применении принудительных мер медицинского характера в отношении лица, совершившего запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, или лица, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение, постановлением о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия, постановлением о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа;

обвинительные приговоры и постановления о прекращении уголовного дела частного обвинения на основании пунктов 3 и 4 части первой статьи 24, статей 25 и 25.1, пункта 3 части первой статьи 27, статьи 28, части первой статьи 427 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

VIII. Порядок предоставления статистических данных о преступности

37. Учет преступлений, лиц, совершивших преступления, уголовных дел и принятых по ним решений, материального ущерба, причиненного преступлениями, и обеспечения его возмещения, изъятых предметов преступной деятельности, потерпевших, судебных решений по уголовному делу осуществляется на основании статистических карточек.

38. Статистические карточки заполняются должностными лицами, осуществляющими предварительное расследование по уголовному делу, прокурорами и судьями в соответствии с материалами уголовных дел, судебными решениями и материалами проверок сообщений о преступлениях, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

39. Генеральная прокуратура Российской Федерации разрабатывает и утверждает с учетом предложений федеральных государственных органов, осуществляющих уголовное судопроизводство, организационно-распорядительные документы, устанавливающие:

порядок и сроки предоставления статистических данных о зарегистрированных сообщениях о преступлениях и результатах их рассмотрения, состоянии преступности, раскрываемости преступлений, состоянии и результатах следственной работы и дознания;

формы документов первичного учета, в том числе статистические карточки, справочники и классификаторы, используемые для их заполнения;

особенности учета отдельных преступлений;

единую систему нумерации сообщений о преступлениях, уголовных дел и материалов проверки сообщений о преступлениях, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела за истечением сроков давности уголовного преследования либо в связи со смертью лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности.

IX. Ответственность

41. Нарушение установленного настоящим Положением порядка приема и регистрации сообщений о преступлениях, учета уголовных дел, а также сбора, регистрации, обработки информации о преступлениях и об иных объектах учета влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению о государственном едином статистическом учете данных о преступности

Талон-уведомление о принятии и регистрации сообщения о преступлении

ТАЛОН-КОРЕШОК N ___________ Заявление принято от _______________________________ _______________________________ _______________________________ (Ф.И.О. заявителя) Краткое содержание _______________________________ _______________________________ _______________________________ Подпись и должность должностного лица, принявшего заявление ________________________________ (подпись, инициалы, фамилия) «__» ____________ 20__ г.	л и н и я о т р е з а	ТАЛОН-УВЕДОМЛЕНИЕ N ___________ Принято заявление от __________________________________ __________________________________ __________________________________ (Ф.И.О. заявителя) Краткое содержание __________________________________ __________________________________ __________________________________ Заявление принято в «__» час. «__» мин. «__» ____________ 20__ г. __________________________________ __________________________________ __________________________________ __________________________________ (Ф.И.О., должность сотрудника, принявшего заявление, наименование органа, адрес, служебный телефон) Зарегистрировано в книге учета сообщений о преступлениях «__» ____________ 20__ г. за N _______________________ Подпись сотрудника __________________________________ (подпись, инициалы, фамилия)
Подпись лица, получившего талон-уведомление ________________________________ (подпись, инициалы, фамилия) «__» час. «__» мин. «__» ____________ 20__ г.
Зарегистрировано в книге учета сообщений о преступлениях «__» ____________ 20__ г. за N _______________________ Подпись должностного лица, зарегистрировавшего заявление (подпись, инициалы, фамилия)

Обзор документа

Разработан единый порядок организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях. Это должно способствовать сокращению искажений данных о преступности и предотвращению сокрытия преступлений от учета.

Предусматривается единая система нумерации сообщений о преступлении, уголовных дел или материалов проверки сообщений о преступлениях на всей территории страны.

Источник