Особенности увольнения предпенсионеров и ответственность за него
Поправки в УК РФ, призванные защитить трудовые права граждан предпенсионного возраста, еще в стадии обсуждения вызвали у юристов и бизнесменов много вопросов. Тем не менее статья 144.1 УК РФ, предусматривающая уголовную ответственность за отказ в приеме на работу или увольнение предпенсионеров, была принята и обрела силу закона. Какие «подводные камни» существуют в сфере трудовых отношений указанной категории сотрудников и как согласуется запрет на увольнение с отдельными статьями ТК РФ? Попробуем разобраться.
Статья 144.1 УК РФ
Предпенсионерами в РФ являются сотрудники, имеющие право на пенсионное обеспечение по старости, в том числе и досрочное, за пять лет до выхода на пенсию (ФЗ-1032-1 от 19/04/91 г., ст. 5 п. 2).
Статья 144.1, которой законодатель дополнил УК РФ, предусматривает штрафы, максимальный размер которых 200 тыс. руб., и обязательные работы до 360 часов за немотивированное увольнение сотрудника-предпенсионера.
Юристы, однако, выражают сомнения в эффективности этой «грозной» статьи на практике:
На заметку! Отказывать без причин в трудоустройстве гражданину предпенсионного возраста также запрещено. Наказания предусмотрены аналогичные применяемым при немотивированном увольнении (ст. 144.1 УК РФ).
Сказанное означает, что обращать внимание на соответствие норм УК и ТК РФ в ситуации, когда возможно увольнение граждан предпенсионного возраста, — насущная необходимость.
По сокращению штатов
ВАЖНО! Рекомендации по сокращению работников предпенсионного возраста от КонсультантПлюс доступны по ссылке
Можно ли «сократить» сотрудника предпенсионного возраста? ТК РФ не предусматривает льгот для этой категории, если в организации происходит сокращение (ТК РФ ст. 81-2), запрета на увольнение нет — такова позиция Роструда.
При этом законодательная процедура увольнения должна неукоснительно соблюдаться, в частности, работник о сокращении должен быть предупрежден под подпись, за два месяца до события (ТК РФ, ст. 180). Вместе с тем, ФЗ-1032-1 устанавливает и льготы для предпенсионеров, если их «сократили» на работе. Если работнику до наступления пенсионного возраста оставалось перед сокращением от 2-х лет и менее и возможности трудоустроиться нет (ст. 81 ТК РФ, ч. 3), служба занятости может предложить назначить ему пенсию досрочно, до наступления возраста, дающего право на пенсию по старости (ФЗ-1032-1 от 19.04.1991 г., ст. 32-2).
По собственному желанию и по соглашению сторон
Работник предпенсионного возраста может уволиться по собственному желанию на условиях, изложенных в ст. 80 ТК РФ, и по соглашению сторон (ст. 78 ТК РФ). Основное отличие: при увольнении по собственному желанию предпенсионер, подумав, может отменить свое решение (озвученное письменно за две недели до ухода с должности) и остаться работать. Если увольнение обосновано соглашением сторон, то поступить так возможности нет: решение двустороннее, работник не может отменить его единолично.
Недобросовестные работодатели могут оказывать давление на работников предпенсионного возраста, вынуждая их уволиться по собственному желанию или по соглашению сторон. Ведь в этом случае удается избежать ответственности по ст. 144.1 УК. Если работник в полном объеме, с надлежащим качеством исполняет трудовые обязанности и хочет трудиться дальше, соглашаться на такие предложения не имеет смысла. В ином случае работодатель может уволить его по своей инициативе. Для этого нужны веские доказанные основания.
По инициативе работодателя
Увольнение предпенсионера в связи с сокращением, о котором шла речь выше, – лишь один из поводов к увольнению по инициативе руководства фирмы. Работник, даже будучи предпенсионного возраста и защищенным новой статьей УК РФ о необоснованном увольнении, может быть уволен вполне обоснованно (по нормам ст. 81 ТК РФ), если не исполняет трудовые обязанности должным образом. Вот наиболее частые из причин:
Кроме названых, уволить работодатель может за разглашение тайны, охраняемой законом, хищение, игнорирование норм охраны труда и пр.
Как уволить предпенсионера и не нарушить закон
Безусловно, перспектива совершить уголовно наказуемое деяние при увольнении сотрудников пожилого возраста работодателей не радует. Бизнесмены-практики советуют не спешить расставаться с ценными «возрастными» кадрами, а если такая ситуация все же возникла, иметь в виду определенные моменты:
В случае незаконного увольнения работника пенсионного и предпенсионного возраста виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности. За необоснованное увольнение работника предпенсионного возраста также предусмотрена уголовная ответственность. Помимо этого, возможно привлечение к материальной ответственности.
Посмотреть виды ответственности за незаконное увольнение
Можно ли уволить или сократить предпенсионера
Понятие «предпенсионер» было законодательно утверждено в России с 1 января 2019 года. Для граждан предпенсионного возраста законодатели утвердили определенные льготы и меры поддержки, среди которых предусмотрели защиту от необоснованного увольнения. В связи с этим как у самих работников, так и у работодателей возникло множество вопросов.
Так что же это за возраст, считающийся предпенсионным, и могут ли все-таки уволить или сократить предпенсионера? Что по этому вопросу говорится в Трудовом и Уголовном кодексе, и как на практике работает закон, запрещающий необоснованное увольнение в предпенсионном возрасте? Ответим подробно на эти вопросы.
Кто является предпенсионером?
Законодательно установлено, что предпенсионером считается гражданин, которому осталось 5 или менее лет до назначения страховой пенсии по старости, в том числе по досрочным основаниям. Относительно общеустановленных нормативов возраста пенсии (65 лет для мужчин и 60 — для женщин) предпенсионерами считаются граждане от 60 и 55 лет соответственно. Но так как в течение переходного периода с 2019 по 2023 г. пенсионный возраст будет ниже, то и границы предпенсионного возраста будут другими.
Для удобства приведем значения предпенсионного возраста в зависимости от года рождения в таблице:
| Год рождения | С какого года будет считаться предпенсионером | |
|---|---|---|
| Мужчины | Женщины | |
| 1959 | 1964 | 2019 |
| 1960 | 1965 | |
| 1961 | 1966 | |
| 1962 | 1967 | 2021 |
| 1963 | 1968 | 2023 |
| 1964 | 1969 | 2024 |
| 1965 | 1970 | 2025 |
Для мужчин 1963 года рождения и младше, женщин 1968 года рождения и младше нормативы предпенсионного возраста будут уже фиксированными — 60 и 55 лет соответственно.
Увольнение предпенсионера
При обсуждении закона о повышении пенсионного возраста остро стоял вопрос о дополнительных гарантиях в сфере трудового законодательства для граждан, которым на 5 лет откладывается выход на пенсию. В частности, гражданам нужны были какие-то гарантии, что на протяжении этих 5 лет они смогут работать и не попадут под увольнение или сокращение по причине своего возраста.
С 14 октября 2018 года в силу вступил закон, запрещающий необоснованно увольнять работника, достигшего предпенсионного возраста. В соответствии со статьей 144.1 УК РФ за такое нарушение работодателю грозит:
Аналогичная ответственность грозит и в случае необоснованного отказа в приеме на работу предпенсионера.
Что значит «необоснованное увольнение»
Согласно статье 64 Трудового кодекса РФ необоснованным является увольнение или отказ в приеме на работу по причинам:
По вышеперечисленным мотивам уволить предпенсионера нельзя. В частности, достижение работником предпенсионного возраста не может быть причиной для увольнения — работодателя в таком случае ждет наказание, предусмотренное УК РФ.
Однако, обратите внимание на последний пункт списка: несоответствие работника или соискателя требуемым деловым качествам может быть основанием для увольнения или отказа в приеме на работу. Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ № 2 от 17.03.2004 г., к деловым качествам относится способность человека выполнять определенные функции с учетом имеющихся у него качеств:
Могут ли уволить работника предпенсионного возраста
Согласно ст. 144.1 Уголовного кодекса РФ, уволить работника по причине достижения им предпенсионного возраста нельзя. Однако на предпенсионера могут оказывать давление и уговаривать написать заявление на увольнение по собственному желанию. В этом случае гражданин сможет обратиться в суд, представить доказательства того, что заявление было написано «под давлением», а реальной причиной увольнения был его возраст. Работодателя в таком случае ждет штраф или обязательные работы согласно УК РФ.
Однако закон никак не ограничивает увольнение предпенсионера по следующих случаях:
Естественно, причины для увольнения предпенсионера тоже должны подтверждаться документально. Например, должны быть документально зафиксированы прогулы работника, результаты непрошедшей им аттестации, представлены объяснительные от работника, составлены приказы о дисциплинарных взысканиях и т.п. Только в этом случае вопросов об обоснованности увольнения не возникнет, например, в случае обращения работника в трудовую инспекцию.
Сокращение в предпенсионном возрасте
Согласно ТК РФ, работодатель может расторгнуть трудовой договор в случае сокращения численности или штата работников. В отношении предпенсионеров в этом вопросе никаких ограничений нет — их тоже могут сократить. Процедура сокращения работника предпенсионного возраста такая же, как и для всех остальных категорий граждан.
Преимущественное право на оставление на работе в случае сокращения штата или численности работников имеют граждане с более высокой производительностью труда или квалификацией, семейные с двумя и более иждивенцами и так далее. Возраст в данном случае никакого значения не имеет.
Отметим, что в случае сокращения предпенсионер может встать на учет в службу занятости и получать пособие по безработице. И если ему не подберут подходящую работу, можно выйти на пенсию раньше срока — для безработных граждан, получивших направление от службы занятости, пенсионный возраст сокращается на 2 года.
Как закон о защите предпенсионеров работает на практике
Фактически за 2018 и 2019 год не возбудили ни одного уголовного дела в связи с необоснованным увольнением предпенсионеров. Но это не значит, что таких сотрудников не увольняют. По оценке ЦБ РФ, за первый квартал 2019 года численность работающих предпенсионеров сократилась на 600 тысяч человек — это все граждане в возрасте 50-59 лет.
Зампред Федерации независимых профсоюзов Александр Шершуков прокомментировал это следующим образом:
Стоит отметить, что проблема необоснованного увольнения решается и без привлечения Прокуратуры. Чаще всего предпенсионеры обращаются в трудовую инспекцию за защитой своих прав. На конец сентября 2019 года в Роструд поступило около 1,8 тыс. обращений от работников-предпенсионеров. В результате исполнения предписаний инспекторов труда примерно 1 тыс. граждан были восстановлены на рабочем месте.
Особенности увольнения предпенсионеров и ответственность за него
Из статьи вы узнаете:
Увольнение предпенсионера в 2021 году допускается при наличии оснований, предусмотренных действующим трудовым законодательством. Запрещено прекращать трудовые отношения с работником только по причине того, что последний достиг предпенсионного возраста. Подобное поведение будет считаться дискриминацией по возрастному признаку и может быть квалифицировано как уголовное преступление в соответствии с УК РФ.
Кто такие предпенсионеры?
С 2019 года в России ежегодно повышается пенсионный возраст. В 2020 на заслуженный отдых могут уйти женщины, которые родились во второй половине 1964 года (55,5 лет) и мужчины, родившиеся во втором полугодии 1959 года (60,5 лет). До 2028 года повышение пенсионного возраста завершится, и мужчины будут выходить на пенсию в 65 лет, женщины – в 60 лет.
Чтобы немного стабилизировать ситуацию и поддержать граждан, которые по старым правилам уже могли бы претендовать на пенсионные выплаты, в российском законодательстве предусмотрели понятие «предпенсионер».
Льготы для лиц предпенсионного статуса
Лица предпенсионного статуса вправе рассчитывать на такую же социальную поддержку, как и пенсионеры.
Перечень доступных льгот включает:
В 2019 году на законодательном уровне зафиксированы гарантии для предпенсионеров в сфере занятости. В частности, речь идет об установлении административной и уголовной ответственности для работодателя, который неправомерно отказывает в приеме на работу или необоснованно увольняет работника предпенсионного статуса. Кроме этого, руководитель обязан ежегодно предоставлять сотруднику-предпенсионеру 2 оплачиваемых выходных дня для прохождения бесплатной диспансеризации.
Как уволить предпенсионера?
Если гражданину осталось до пенсии несколько лет, это не значит, что он неприкасаемый. Предпенсионеров увольняют по тем же основаниям, что и других работников. Однако законодатель дополнительно защищает эту категорию от неправомерного увольнения в связи с достижением предпенсионного возраста.
По собственному желанию
Если работник уходит по собственному желанию, это значит, что он добровольно отказывается от своего места. Обычно для администрации это наиболее удобный вариант, поскольку сотрудник сам инициирует увольнение, что в принципе минимизирует возможность возникновения конфликтной ситуации.
На практике подобное прекращение трудовых отношений осуществляется так:
Вопрос:
Нужно ли отрабатывать предпенсионеру 2 недели при увольнении по собственному желанию?
Ответ:
Как и любой другой работник, предпенсионер обязан предупредить работодателя о запланированном уходе минимум за 2 недели до желаемой даты увольнения. В законодательстве нет прямого требования о том, что эти 2 недели нужно обязательно провести на рабочем месте. Увольняемый вправе предупредить руководителя, а затем уйти в отпуск либо на больничный. Кроме этого предупредительный срок может быть сокращен по договоренности обеих сторон.
Если работодатель вынуждает человека уйти с организации, то имеет место принуждение к увольнению. Недобросовестные руководители нередко «выживают» работников в возрасте, предлагая им уволиться «по-доброму», то есть якобы по собственному желанию. Подобное поведение является неправомерным и подпадает под уголовную ответственность. Однако доказать принуждение непросто, особенно если человек сам написал заявление об уходе.
По соглашению сторон
Еще один «безболезненный» вариант увольнения предпенсионера – по соглашению сторон. Согласно ст. 78 ТК РФ трудовой договор можно расторгнуть в любой момент, если стороны договорились об этом. Нередко работник, который уходит по соглашению сторон, вправе рассчитывать еще и на дополнительную компенсацию. Однако выплата такого возмещения также должна быть согласована между администрацией и увольняемым.
По инициативе работодателя
Закон не защищает работника-предпенсионера от сокращения или от утраты рабочего места в связи с ликвидацией предприятия. Однако порядок увольнения в этих случаях строго регулируется ТК РФ.
Например, если человек уходит по сокращению штата, администрация обязана:
Несоответствие занимаемой должности должно подтверждаться результатами аттестации, проведенной согласно нормам трудового законодательства. Перед увольнением работнику обязаны предложить другое место, которое отвечает его квалификации, если, конечно, на предприятии такая вакансия есть.
Примечание. Если предпенсионера сократили, он может досрочно выйти на пенсию. Но только при соблюдении таких условий:
Другие основания
Трудовой договор с предпенсионером также может быть прекращен в связи с:
Ответственность за неправомерное увольнение предпенсионера
Как защитить свои интересы?
Увольнение предпенсионера – это обычное расторжение трудовых отношений. Однако лица предпенсионного статуса дополнительно защищены от возможной дискриминации по возрастному признаку. В связи с этим как работодателю, так и работнику необходимо придерживаться ряда правил. Это позволит подстраховаться на случай возможной судебной тяжбы.
Если гражданин понимает, что его увольняют или собираются уволить по причине преклонного возраста, ему следует:
Вам также будет интересно:
Подобная линия поведения имеет несколько плюсов. Во-первых, работник не дает администрации законных оснований для прекращения трудовых отношений. Во-вторых, человек отказывается уходить по собственной инициативе, а именно такой тип увольнения очень трудно обжаловать в суде. Если человек добровольно не увольняется, работодатель вынужден искать другие варианты выдворения неугодного сотрудника. А другие варианты, как правило, подразумевают более открытые и грубые действия. Это значит, что уволенный сможет собрать больше доказательств совершения руководством преступных действий.
Работодателю для того, чтоб защититься от необоснованных исков, необходимо оформлять расставание с сотрудником в строгом соответствии с действующим законодательством. Любые отклонения от установленной процедуры недопустимы. В разговоре с увольняемым лучше избегать любых высказываний относительно возраста. Это могут истолковать неверно и использовать как подтверждение возрастной дискриминации.
Права предпенсионера при сокращении на предприятии
Я являюсь предпенсионером. Имеет ли право администрация предприятия включить меня в список на сокращение или перевести на другое место работы внутри предприятия?
Для начала необходимо определиться с понятием предпенсионного возраста. Определение данному термину дается в абз. 6 п. 2 ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Согласно данной норме предпенсионным возрастом считается возраст в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.
Статьей 179 Трудового кодекса РФ определен круг лиц, имеющих преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников. Согласно ч. 1 данной статьи при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. В ч. 2 этой же статьи указано, что при равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным – при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.
Каких-либо отдельных гарантий для лиц предпенсионного возраста ст. 179 ТК РФ не предусмотрено. Однако следует обратить внимание на ч. 3 ст. 179 ТК РФ, в которой указано, что коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.
Что касается перевода на другую работу у того же работодателя (внутри предприятия), то такая возможность оговорена в гл. 12 ТК РФ. По общему правилу, изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ (ст. 72 ТК РФ). При этом соглашение должно быть в письменном виде.
Случаи, когда работник может быть переведен на другую работу без его согласия, указаны в ч. 2 и 3 ст. 72.2 ТК РФ, а именно:
— «В случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий»;
— «Перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами, указанными в части второй настоящей статьи. При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника».
Таким образом, учитывая положения ТК РФ, можно прийти к следующим выводам:
— при сокращении численности или штата работников на предприятии работник предпенсионного возраста может быть уволен на общих основаниях, если внутренним документом на предприятии для такой категории работников не предоставлено преимущественное право на оставление на работе;
— перевод на другое место работы возможен только при письменном согласии работника, кроме случаев, предусмотренных в ТК РФ.
Дополнительно хотелось бы обратить внимание на п. 2 ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Согласно данной норме по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Могут ли увольнять работника, если ему скоро на пенсию?
Экономический кризис вынуждает многие большие организации уменьшать численность работников. Многие прибегают к законным методам, а некоторые, пытаясь сэкономить средства, преступают закон. В данной статье мы разберемся, законно ли увольнять работника, если до пенсии осталось три года, два года или меньше. А также обсудим законные мотивы увольнения до пенсии за несколько лет или месяцев.
Конечно, работодателям хочется увольнять именно пенсионеров. Ведь, по мнению многих начальников: человек предпенсионного возраста уже не такой быстрый и выполняет задания дольше, хуже учится новому, чаще болеет, поэтому держать его в работниках не выгодно. С другой стороны, именно эти люди обладают наибольшим опытом работы на предприятии и могут передать молодому персоналу полезные навыки.
Как мы уже сказали ранее, работодатели делятся на два лагеря: действующие по закону и нарушающие его. Первые либо сокращают человека, либо дожидаются увольнения по пенсии (при желании работника), либо увольняют только при наличии проступков. Вторые вынуждают работника уволиться по собственному желанию или увольняют по выдуманной статье (куда жаловаться читайте здесь).
Увольнение любого рода для людей предпенсионного возраста – трагедия, ведь устроиться на новую работу в этом возрасте – маловероятно. Закон защищает граждан попавших в такую беду и предусматривает досрочную пенсию, о которой также будет рассказано в данной статье.
По каким причинам имеют право уволить перед пенсией?
Вообще Трудовой Кодекс не дает никаких ограничений в увольнении сотрудников предпенсионного возраста. Поэтому работодатель может уволить сотрудника, но только если на это есть законные основания.
Перечень законных оснований для увольнения работника по инициативе работодателя расположен в Трудовом Кодексе РФ статье 81 «Расторжение трудового договора по инициативе работодателя».
Статья 81 Трудового кодекса РФ позволяет уволить сотрудника при наличии оснований, основные из которых:
Что делать, если сокращают в предпенсионном возрасте?
Увольнение по сокращению – самый выгодный вариант для работника, ведь сокращение предусматривает определенные выплаты. Поэтому, если вам предлагают этот вариант – лучше согласиться, ведь если до пенсии осталось пару лет, можно будет претендовать на досрочную.
Если вы попали под сокращение, Трудовой Кодекс гарантирует вам:
При регистрации в отделе занятости:
Что говорится в законе?
Для того, чтобы ее получить нужно, чтобы:
Чтобы признали человека безработным, необходимо:
Досрочная пенсия при сокращении. Как добиться?
Если гражданин предпенсионного возраста был сокращен и встал на учет в отдел занятости, в котором для него не могут подобрать работу для трудоустройства, то он имеет право на досрочную пенсию.
Только при соблюдении всех перечисленных условий (в законе) есть вероятность того, что человек будет направлен на пенсию раньше положенного срока.
Но обычно центр занятости населения старается предоставить безработному гражданину подходящую работу, и только если отсутствует такая возможность, может быть поставлен вопрос о назначении пенсии.
Для получения в центре занятости направления на досрочную пенсию, необходимо предоставить такие документы:
В некоторых случаях могут потребоваться дополнительные документы.
Иногда ПФ отказывает в предоставлении досрочной пенсии ссылаясь на:
Куда жаловаться, если просят уйти по собственному желанию перед пенсией?
Просите, чтобы вас сократили или предложили иную должность, на которой вы сможете доработать до пенсии.
Многие работодатели при приеме сотрудника на работу заключают коллективный договор, по которому, в случае выхода работника на пенсию по возрасту, выплачивается большая премия.
Окончил Российский государственный университет правосудия (РГУП). Аспирант Московского института государственного управления и права (МГИУП). С начала 2007 года судебная практика, специализация Трудовое право и трудовые споры.