Порядок подачи работодателями уведомлений о заключении/расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели и заказчики работ (услуг) обязаны уведомлять ГУ МВД России по городу Москве о заключении или прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) по всем категориям иностранных граждан (в том числе получившие разрешение на временное проживание или вид на жительство, участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, признанные беженцами, получившие временное убежище, а также осуществляющие трудовую деятельность в рамках международных соглашений (граждане Белоруссии, Казахстана Киргизии, Армении) и т.д.), в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Работодатели и заказчики работ (услуг), привлекающие к трудовой деятельности иностранных граждан в качестве высококвалифицированных специалистов, в соответствии с положениями статьи 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять ГУ МВД России по г. Москве об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам.
В течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность у работодателя, являющегося юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, частным нотариусом, адвокатом и иным лицом, чья профессиональная деятельность подлежит регистрации и (или) лицензированию, обязан представить лично либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении ГУ МВД России по г. Москве, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Общий порядок представления и бланки уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10 января 2018 г. № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».
Прием уведомлений на бумажном носителе о заключении/расторжении трудовых отношений с иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность на основании разрешений на работу, а также об исполнении обязательств по выплате заработной платы, осуществляется отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве (г. Москва, п. Вороновское, Варшавское шоссе, 64-й километр, домовладение 1, стр. 47).
Куда направлять уведомление о заключении трудового договора
Когда на почте мы запечатываем этот бланк в конверт, то, обычно не задумываясь, указываем ценность письма – один рубль. А зачем больше? Но если представить, какова реальная ценность этой бумажки для работодателя, наше представление о понятии «ценная бумага» может пошатнуться. Ни одна акция, ни одна облигация не стоит столько, сколько стоит наличие или, вернее, отсутствие такого уведомления у работодателя – 800 000 рублей! А для организаций Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области – 1 миллион!
Рассмотрим вначале юридическую сторону вопроса направления уведомлений о заключении / расторжении трудового договора с иностранным гражданином. Итак:
Пункт 1. Федеральный закон от 25.07.2002 г №115-ФЗ обязывает работодателей уведомлять «территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность» о заключении / расторжении трудового договора с иностранным гражданином.
В Приказах ФМС России №147 от 28.06.2010г. и №149 от 12.03.2015г., утверждающих форму и порядок уведомления работодателем органов ФМС, также используется формулировка: «территориальный орган ФМС России».
Пункт 2. Что же такое – «Территориальный орган ФМС России»?
В Регламенте Федеральной миграционной службы, утверждённом Приказом ФМС России от 25.09.2012 г. №303 читаем:
«8.1. Территориальные органы ФМС России образуются приказом ФМС России для осуществления полномочий ФМС России на определенной территории в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения территориальных органов ФМС России.
8.5. Территориальный орган ФМС России осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о Федеральной миграционной службе, нормативными правовыми актами ФМС России, а также положением о территориальном органе ФМС России».
Пункт 3. Теперь разберёмся, что такое Управление ФМС по г.Москве, не является ли оно территориальным органом?
Откроем «Положение об Управлении Федеральной миграционной службы по Москве»
5. Полное наименование территориального органа:
Управление Федеральной миграционной службы по г. Москве.
Краткое наименование территориального органа:
УФМС России по г. Москве.
Юридический адрес территориального органа:
115035, г. Москва, ул. Большая Ордынка, д. 16/4 стр. 4.
Фактический адрес территориального органа:
115035, г. Москва, ул. Большая Ордынка, д. 16/4 стр. 4.»
Следовательно, направление уведомления о заключении (расторжении) трудового договора, совершённого на территории города Москвы, через Почту России по адресу: 115035, г.Москва, ул.Большая Ордынка, д.16/4 стр.4 – строго соответствует законодательству Российской Федерации.
На территории Московской области – в территориальный орган ФМС России в Московской области по адресу: 140053, Московская область, г. Котельники, Новорязанское шоссе, д. 4.
На территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области в территориальный орган ФМС России в Санкт-Петербурге и Ленинградской области по адресу: 191028, г. Санкт- Петербург, ул. Кирочная, д. 4, литер А.
Для работодателей Подмосковья запускается сервис по передаче сведений о работе сотрудников
По словам Максима Рымара, в прошлом году в период повышенной готовности работодатели подали более 20 тыс. заявлений на услугу по передаче сведений о режиме работы.
Согласно постановлению 387-ПГ, передача сведений обязательна для работодателей Подмосковья с 29 октября. В этот период компании должны предоставить данные, в каком режиме работает трудовой коллектив. Повторно подать сведения нужно, если произошли изменения информации о работниках (исполнителях по гражданско-правовым договорам). Представлять новые данные необходимо в день принятия соответствующего решения.
— количество работающих непосредственно в офисе или на производстве;
— количество работающих дистанционно;
— количество сотрудников старше 60 лет или имеющих заболевания, указанные в приложении к Постановлению Губернатора Московской области от 12.03.2020 № 108-ПГ;
— количество сотрудников, для которых установлены нерабочие дни с сохранением зарплаты;
— количество сотрудников, находящихся в отпуске, в том числе в декретном.
Далее необходимо ознакомиться с правилами и ограничениями в период повышенной готовности. Если сведения подает представитель заявителя, потребуется приложить документ, подтверждающий его полномочия.
О возможности приема уведомлений районными подразделениями ГУ МВД России по г. Москве об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации
С 1 января 2021 г. вступает в силу приказ МВД России от 30 июля 2020 г. No 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
В соответствии с подпунктом 7 пункта 19 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, руководитель территориального органа МВД России по субъекту Российской Федерации распределяет обязанности между своими заместителями; делегирует в установленном порядке часть предоставленных полномочий своим заместителям, руководителям (начальникам) структурных подразделений территориального органа, а также руководителям (начальникам) подчиненных органов и организаций.
Исходя из этого, аналогичный предусмотренному в действующем приказе МВД России от 4 июня 2019 г. No 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» порядок делегирования полномочий территориальному органу МВД России на районном уровне по приему уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров может быть применен после вступления в силу приказа № 536.
В этой связи в случае принятия такого решения руководителем территориального органа МВД России по субъекту Российской Федерации определяются территориальные органы МВД России на районном уровне, в которые могут представляться уведомления.
Памятка для работодателей
ПАМЯТКА ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ
ПРИВЛЕКАЮЩИХ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Порядок осуществления трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Особенности осуществления трудовой деятельности отдельными категориями иностранных граждан определяются статьями 13.2, 13.3, 13.4, 13.5, 13.6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25 июля 2002 года
№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Иностранные граждане, имеющие право работать без разрешительных документов :
Документы дающие право осуществлять трудовую деятельность
Если иностранный трудовой мигрант не имеет вышеуказанных статусов, то он должен получить следующие документы:
— патент (у пребывающего в РФ в безвизовом порядке);
— разрешение на работу (у пребывающего в РФ в визовом порядке). В случае трудоустройства иностранного работника прибывшего из стран с визовым режимом въезда, работодатель должен иметь разрешение на привлечение иностранной рабочей силы.
Прием документов для оформления разрешения на привлечение иностранной рабочей силы в Московской области производится Отделом по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Московской области (ОВТМ УВМ ГУ МВД России по МО).
ОВТМ УВМ ГУ МВД России по МО расположен по адресу: Московская область, Красногорский район, Путилково п/о, МКАД 69 км, корп.5, БП «Гринвуд» (на территории Единого миграционного центра по МО).
Порядок действий при оформлении работодателем на работу иностранного гражданина
Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте (за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 115-ФЗ и другими федеральными законами).
ВАЖНО!
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года
№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» все работодатели (без исключения) обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность о заключении и прекращении (расторжении) трудового (гражданско-правового) договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Формы и порядок уведомления утверждены приказом МВД России
№ 363 от 04.06.2019 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
Приказ МВД России № 363 является переработанным приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
Так, его положения предусматривают утверждение доработанных форм уведомлений и соответствующих порядков их предоставления с учетом правоприменительной практики, а также обращений работодателей.
В частности, введены следующие положения:
— увеличено количество знакомест в соответствующих полях форм уведомлений (например: «адрес места осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного гражданина», «кем выдан патент или разрешение на работу иностранного гражданина»;
— из графы «профессия» исключена необходимость ее указания с учетом Общероссийских классификаторов (ОКСО), (ОКПДТР), (ОКЗ);
— введена форма дополнительного листа к уведомлениям (используется в случае нехватки полей в соответствующей форме уведомления).
Кроме того, в переработанные порядки представления уведомлений включены следующие новеллы:
— внесено уточнение об использовании официальных аббревиатур и сокращенных наименований;
— введена обязанность прошивать и пронумеровывать листы уведомления состоящие из двух и более листов, о чем на обороте последнего листа формы уведомления необходимо делать заверительную запись.
Обращаем внимание:
В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий календарный день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. При этом необходимо различать категорию дней, в которых исчисляется тот или иной срок (календарные или рабочие).
При исчислении срока в рабочих днях. Учитываются только рабочие дни, начиная с первого рабочего дня после календарной даты или наступления определенного события. Так, если дата заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора выпадает на 1 число месяца (понедельник), то последним днем подачи соответствующего уведомления является 4 число месяца (четверг). Если дата заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора выпадает на 5 число месяца (пятница), то последним днем подачи соответствующего уведомления является 10 число месяца (среда), то есть без учета выходных дней субботы и воскресенья-6 и 7 чисел месяца, соответственно.
Положениями Приказа МВД России № 363 предусмотрена, в том числе, возможность подачи соответствующих уведомлений в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (Функций)» (www.gosuslugi.ru). При этом необходимо учитывать, что подача документов в электронной форме посредством сканирования их текстовой части, заверенной рукописной подписью, является нарушением требований настоящего Приказа.
При направлении уведомления в электронной форме используется исключительно усиленная квалифицированная электронная подпись. Порядок и условия получения и применения электронной подписи юридическими и физическими лицами, в том числе, в целях осуществления трудовых правоотношений, установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) могут предоставляться во все территориальные органы МВД России на районном уровне, подчиненные ГУ МВД России по Московской области.
ВАЖНО!
Если работодатель не уведомил (или уведомил не в срок, или уведомил не по утвержденной форме) в отношении него применяются штрафные санкции, предусмотренные ст. 18.15 КоАП РФ.
Допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации
Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяется правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулируются отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
В соответствии с п. 5 ст. 18.1 вышеназванного Федерального закона правительство РФ вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан РФ устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов РФ, так и на всей территории РФ.
При установлении указанной допустимой доли правительство РФ определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1271 на 2020 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ отдельные виды экономической деятельности.
На 2020 год Правительством РФ установлены ограничения по следующим видам экономической деятельности:
б) строительство (раздел F) – в размере 80 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
Требования, установленные подпунктом «б» пункта 1 настоящего постановления распространяются на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории РФ, за исключением территорий Республики Бурятия, Республики Дагестан, Амурской области и г. Москвы.
ВАЖНО!
В соответствии с частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа:
— на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей;