Назначение адресной социальной помощи в 2021 году
В соответствии с Областным законом от 24.12.2020 № 421-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» и отдельные областные законы о внесении изменений в Областной закон «Об адресной социальной помощи в Ростовской области», в Областной закон от 22.10.2004 № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» с 01.01.2021 внесены следующие изменения:
1. Право на получение адресной социальной помощи в виде социального пособия имеют следующие категории граждан:
1.1. Малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения;
1.2. Малоимущие семьи, состоящие только из неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, или малоимущие одиноко проживающие граждане из их числа, среднедушевой доход которых не превышает полуторную величину прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения;
1.3. Малоимущие семьи, в составе которых имеются дети-инвалиды, среднедушевой доход которых не превышает полуторную величину прожиточного минимума для детей в Ростовской области.
2. Право на получение адресной социальной помощи в виде натуральной помощи имеют малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане Российской Федерации, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения.
3. При предоставлении адресной социальной помощи используется соответствующие величины прожиточных минимумов, установленные в Ростовской области на день подачи гражданином заявления.
4. Размер адресной социальной помощи в виде социального пособия, за исключением, попавших в экстремальную ситуацию, определяется:
4.1. Для лиц, указанных в подпункте 1.1 как разница между величиной прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения на день подачи заявления и среднедушевым доходом малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина;
4.2. Для лиц, указанных в подпункте 1.2, как разница между полуторной величиной прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения и среднедушевым доходом малоимущей семьи, состоящей только из неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, или малоимущих одиноко проживающих граждан из их числа;
4.3. Для лиц, указанных в подпункте 1.3, как разница между полуторной величиной прожиточного минимума для детей в Ростовской области среднедушевым доходом малоимущей семьи, в составе которой имеются дети-инвалиды.
5. Размер адресной социальной помощи в виде социального пособия не может быть менее 10 процентов величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения, установленной на день подачи заявления.
6. Лицам, попавшим в экстремальную ситуацию, адресная социальная помощь в виде социального пособия назначается в размере, кратном величине прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения, но не более чем в шестикратном размере величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной в Ростовской области на день обращения за пособием.
Размеры пособий на 2021год
для размещения на официальном сайте
ДСЗН Администрации Семикаракорского района
С 1 января 2021 года произведена индексация размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей. Установлены следующие размеры социальных выплат семьям с детьми:
Виды социальных выплат
Размеры выплат в 2021 году
Пособие на ребенка малоимущим семьям
453 руб.;
680 руб. – на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов и на детей военнослужащих срочной службы
Ежемесячная денежная выплата на детей 1-2 года жизни из малоимущих семей для приобретения специальных молочных продуктов детского питания
900 руб.
Ежемесячная денежная выплата на полноценное питание беременным женщинам из малоимущих семей, кормящим матерям и детям в возрасте до 3-х лет из малоимущих семей
1189 руб.
Ежемесячная денежная выплата на детей из многодетных семей (3 и более ребенка)
453 руб. на каждого ребенка
Ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка или последующих детей
9 286 руб.
Единовременная денежная выплата семьям, в связи с рождением одновременно трех и более детей
71 013 руб. на каждого рожденного ребенка
Региональный материнский капитал (сертификат)
125 775 руб.
Величина среднедушевого денежного дохода населения по Ростовской области для определения права на получение ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет
31 352,2 руб.
Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте то трех до семи лет включительно
5 821 руб.
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка
11 099 руб. для граждан, обратившихся в 2020 году
11 642 руб. для граждан, обратившихся в 2021 году
Массовый перерасчет социальных пособий сделан автоматизированным способом, всем получателям нет необходимости являться для этого на прием в ДСЗН.
В январе 2021 года будет произведена выплата пособий за январь в новых размерах.
Дата создания: 14.01.2021 11:56:04
Дата последнего изменения: 14.01.2021 11:56:04
Адресная социальная помощь в 2021 году
Уважаемые жители Ленинского района!
В 2021 году право на получение адресной социальной помощи в виде социального пособия имеют следующие категории граждан:
1) Малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане, имеющие по не зависящим от них причинам (объективные жизненные обстоятельства либо иные уважительные причины), среднедушевой доход, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения. Размер адресной социальной помощи в виде социального пособия определяется как разница между величиной прожиточного минимума и среднедушевым доходом семьи или одиноко проживающего гражданина.
2) Малоимущие семьи, состоящие только из неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, или малоимущие одиноко проживающие граждане из их числа, имеющие по не зависящим от них причинам (объективные жизненные обстоятельства либо иные уважительные причины), среднедушевой доход, размер которого не превышает полуторную величину прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения. Размер адресной социальной помощи в виде социального пособия определяется как разница между полуторной величиной прожиточного минимума и среднедушевым доходом семьи или одиноко проживающего гражданина.
3) Малоимущие семьи, в составе которых имеются дети-инвалиды, среднедушевой доход которых не превышает полуторную величину прожиточного минимума для детей в Ростовской области. Размер адресной социальной помощи в виде социального пособия определяется как разница между полуторной величиной прожиточного минимума для детей и среднедушевым доходом семьи, в составе которой имеются дети-инвалиды.
Размер адресной социальной помощи в виде социального пособия не может быть менее 10 процентов величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения, установленного на день подачи заявления.
Лицам, попавшим в экстремальную ситуацию, адресная социальная помощь в виде социального пособия назначается в размере, кратном величине прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения, но не более чем в шестикратном размере величины прожиточного минимума, установленной в Ростовской области на день обращения за пособием.
На какие соцвыплаты могут рассчитывать многодетные и малоимущие и как их получить
Малоимущей признают семью, если ее общий доход ниже прожиточного минимума на каждого человека. В большинстве случаев это семьи с детьми, в Ростовской области прожиточный минимум на 2021 год для работающего населения составляет 11 753 рубля, пенсионеров 9 445 рублей, детей 11 642 рубля. В расчете на душу населения средняя величина 11 053 рубля.
Ежемесячно такие семьи получают помощь от региональных властей, деньги выделяют из областного бюджета.
Какое единовременное пособие положено малоимущим семьям
Малоимущим семьям в 2021 году могут быть назначены пособия как в денежном, так и не денежном виде:
Размер выплаты малообеспеченным семьям в каждом регионе России свой, в Ростовской области с января по май 2021 года на оказание адресной социальной помощи, которую получила 31 тысяча семей, направили 272,3 миллиона рублей.
Кроме того, с начал года более 500 семей региона, попавшие в трудную жизненную ситуацию, заключили социальный контракт. Такие выплаты получают ежемесячно или единовременно, сумма составляет 11 753 до 250 000 рублей, деньги можно потратить на открытие бизнеса, ведение личного подсобного хозяйства, поиск работы.
В прошлом году власти региона направили субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в общей сумме 2,1 миллиарда рублей, помощь получили 120,3 тысячи дончан.
Какие семьи относятся к малоимущим?
Как уже говорилось выше, малоимущей считается семья, в которой среднедушевой доход ниже размера прожиточного минимума по региону в расчете на душу населения. Для подтверждения дохода необходимо предоставить соответствующую справку, и если все верно, государство назначит выплату.
Рассчитывать на поддержку государства могут:
Как рассчитать, положена выплата или нет?
При расчете дохода суммируется денежные поступления всех членов семьи за последние три месяца и делится сначала на три (количество месяцев), потом на число человек, если полученный результат не превышает установленной в регионе величины прожиточного минимума, можно подавать документы на получении субсидии.
Например, жена за три месяца заработала 40 тысяч рублей, муж 45 тысяч рублей, ребенок учится и никакого дохода не имеет. Общий доход за три месяца, 85 тысяч рублей, делим сначала на три, потом еще раз на три, получаем примерно 9,4 тысячи рублей среднедушевого дохода, что меньше прожиточного минимума. В этом случае можно и нужно подать документы, чтобы улучшить свои условия жизни.
Пособие не назначают, если кто-нибудь из членов семьи сознательно не работает, не состоит на учете в службе занятости и не ищет работу самостоятельно. Все граждане трудоспособного возраста должны работать, если на то нет особых обстоятельств.
При расчете дохода учитывают все источники: официальную работу, пособия и выплаты, которые уже получает семья, деньги от сдачи в аренду недвижимости, пенсии. При расчете состава семьи учитывают детей (своих и усыновленных), родителей, но не считают осужденных, отбывающих наказание, военнослужащих, проходящих срочную службу или обучающихся в военных вузах, а также находящихся на полном гособеспечении или в лечебных учреждениях по решению суда.
Выплаты малоимущим: какие положены
Семья, признанная малоимущей, может получать помощь от государства двух видов: ежемесячную и единовременную.
Ежемесячные выплаты перечисляются раз в месяц, пособие необходимо продлять каждый год, чтобы подтвердить статус. Единовременное пособие назначается один раз и приурочена к различным жизненным событиям, таким как рождение ребенка, утеря жилья и прочим случаям.
Какие единовременные пособия могут получить малоимущие семьи?
В 2021 году такие семьи могут получить единовременную выплату нескольких видов:
Ежемесячные пособия для малоимущих семей
В 2021 году российские семьи с минимальным доходом могут рассчитывать на широкий спектр господдержки, с каждым годом таких выплат становится все больше, особенно много вариантов предусмотрено для граждан, воспитывающих детей.
Это пособия до достижения ребенком 1,5 года, трех лет, от трех до семи лет, долговременная субсидия до совершеннолетия, а также выплаты при рождении второго и следующих детей.
Субсидия малоимущим семьям с ребенком возрастом до 1,5 лет выплачивается каждый месяц до достижения указанного возраста. Сумма зависит от региона проживания, но не может быть менее семи тысяч рублей или более 27 тысяч рублей. Такая же поддержка может начисляться и до трех лет, определяется это на региональном уровне.
Для получения пособия от трех до семи лет среднедушевой доход должен быть меньше размера регионального прожиточного минимума за второй квартал предыдущего года. С 1 апреля правила начисления этого вида поддержки изменились, при ее назначении теперь применяют более гибкий и адресный подход при определении степени нуждаемости. Только за первые сутки после изменений в Ростовской области заявление на выплату подали более 6,4 тысяч человек. Сумма же субсидии на Дону составляет 50%, 75% и 100% от регионального прожиточного минимума.
При рождении второго ребенка деньги поступают в течение восемнадцати месяцев из материнского капитала. При рождении третьего и последующего детей поддержку оказывает регион, также региональные власти выплачивают средства и на детей до достижения ими совершеннолетия, в таких случаях сумма зависит от прожиточного минимума и ряда других условий.
Отдельно напомним, что если родитель получает деньги на ребенка из малообеспеченной семьи, то ему откажут в оформлении помощи, предназначенной для детей от трех до семи лет.
Матери-одиночки получают те же виды господдержки, что и остальные женщины с детьми. Они могут также рассчитывать на компенсацию питания после родов в случае назначения таковой медицинской организацией, кроме того, в ряде российских регионов для одиноких матерей предусмотрены расширенные меры поддержки.
Помощь школьникам и студентам из нуждающихся семей
Для детей до 18 лет предусмотрены отдельные меры государственной поддержки:
Региональные власти могут назначить таким детям бесплатное питание в школе, компенсации за покупку учебников и лекарств, бесплатные визиты в музеи, путевки в летние лагеря и другие виды поддержки. Перечень льгот определяют на региональном уровне.
Какие нужны документы для оформления пособия?
Первым этапом получения поддержки всегда является сбор предусмотренных в таких случаях документов:
В случаях, когда один из родителей пропал без вести, потребуют справку о возбуждении уголовного дела по факту пропажи и розыску, выдает такие документы отделение полиции по месту регистрации.
В отдельных случаях могут потребоваться справки с места учебы, о беременности и прочих жизненных ситуациях, если пособие назначается для этой категории граждан.
При продлении пособия для малообеспеченных семей собирают тот же пакет документов, что и при первичном обращении. Рассмотреть заявление и принять решение госорганы должны в течение 30 календарных дней.
Где можно подать заявление?
Подать заявление на получение пособия для малоимущей или многодетной семьи можно в органах соцзащиты, МФЦ или через сайт госуслуг. Если с личным визитом в многофункциональный центр или в соцзащиту проблем не возникает, то при обращении через госуслуги нередко у граждан появляются вопросы, давайте разберем подробнее, как это сделать.
Как оформить пособие для малоимущих через госуслуги?
Сначала надо авторизоваться на сайте, при этом учетная запись должна быть подтвержденной. Далее необходимо выбрать раздел «Пособия, пенсии, льготы» и в нем нажать на ту услугу, которую желаете получить.
После этого откроется форма, в которой основные данные получателя, такие как фамилия, имя, отчество, дата рождения, номер и серия паспорта, будут уже автоматически заполнены. Ели ранее вы уже вносили данные детей, то эта информация также будет отображена в форме. Останется только заполнить недостающую информацию и прикрепить отсканированные справки, которые необходимы для получения этой конкретной услуги.
Когда все поля формы заполнены, необходимо нажать активную кнопку «Отправить заявление» и документ поступит в ведомство, которое занимается оказанием этой услуги. Статус заявления можно мониторить в разделе «Мои заявки», решение принимают в течение десяти дней.
В случае положительного решения и оказания услуги на сайте появится соответствующая запись.
Когда приходят деньги?
Перечисления федеральных пособий малоимущим семьям проводят не позднее 26 числа каждого месяца. Первая выплата производится до 26 числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления. Если начисления региональные, то конкретная дата поступления средств определяется местными властями.
Как оформить пособия на карту «Мир»
С 1 юля 2021 года все регулярные социальные выплаты в России перечисляют только на карту «Мир», не исключение и пособия для малоимущих и многодетных граждан.
Карта «Мир» относится к российской национальной платежной системе и помогает защитить граждан страны от возможных санкций от иностранных систем. Тем, кто не успел получить карту «Мир» до 1 июля или передать ее данные в органы, деньги не перечислят.
Работает это так: ПФР или соцзащита отправляет сумму по указанным реквизитам, банк проверяет счет и если он не привязан к карте «Мир», возвращает деньги обратно. Позже эта сума вернется, когда получатель оформит карту, но это займет определенное время.
Если по каким-либо причинам оформление кары «МИр» невозможно, получить госпомощь можно на банковский счет, к которому не привязаны карты, или почтовым переводом. Исключением для переводов почты являются выплаты для беременных и на детей от 8 до 17 лет, все остальные пособия можно получить и по почте.
Социальная карта для малообеспеченных
В Московской области распространена такая услуга как социальная карта, дающая право на скидку в ряде магазинов, аптек, кафе. В магазинах по ней можно получить 5% скидки на любые продукты за исключением табак и алкоголя, в аптеках купить дешевле жизненно необходимые лекарства, витамины и препараты для облегчения болевого симптома.
Именную карту выдают бесплатно в МФЦ, также бесплатно по ней можно сходить в музей и другие объекты культуры. По карте можно бесплатно ездить в общественном транспорте, получить социальную карту при наличии подтверждающих право на льготу документов могут дети-инвалиды и их родители, дети старше семи лет, получающие пенсию по потере кормильца, а также многодетные семьи.
Также карта положена региональным и федеральным льготники и пенсионеры, которые не имеют права на льготы.
Виды натуральной помощи нуждающимся
Помимо материальной помощи нуждающиеся граждане могут рассчитывать на получение продуктов питания или вещей, такая мера доступна жителям Москвы, Санкт-Петербурга и ряда российских регионов.
В таких случаях на специальную карту начисляют баллы, которыми можно расплатиться в магазинах-партнерах. Срок действия баллов один месяц.
По этой же схеме оказывают и вещевую помощь, при которой начисленные баллы можно потратить на покупку одежды, бытовой техники и прочих необходимых вещей.
В Ростовской области таких мер поддержки не оказывают, но проводят благотворительный продовольственный марафон «Корзина доброты». В ходе акции в магазинах волонтеры принимали продукцию от всех желающих, только за один раз удалось собрать более четырех тысяч продуктовых наборов общим весом 24 тонны. Собранные продукты передали нуждающимся семьям и пенсионерам, которые представляют наиболее уязвимый слой общества.
В каких случаях прекращают платить социальные выплаты малоимущим
Получение госпомощи возможно до тех пор, пока в семье сохраняются условия для ее начисления, если доход увеличился, то начисление пособия прекращают.
Отдельно стоит отметить, что поступление средств от государства может прекратиться и в том случае, если семья не выполняет условия социального контракта.
В Ростовской области за 2020 год насчитали более полумиллиона бедных, это третий результат в Южном федеральном округе. Согласно статистике, почти 546 тысяч жителей региона в прошлом году зарабатывали в среднем менее 11,5 тысячи рублей в месяц.
На поддержку семей с детьми в Ростовской области в 2021 году намерены направить более 7,4 миллиарда рублей, что на 10% больше, чем годом ранее. Кроме того, 650 нуждающихся семей региона до конца текущего года получат адресную помощь на основе социального контракта.
Что касается России в целом, то доход менее прожиточного минимума в прошлом году имели 17,8 миллиона человек.
Об адресной социальной помощи в Ростовской области
Настоящий областной закон имеет положение, которое применяется с 1 января 2021 года (Статья 1 Областного закона от 23 сентября 2020 № 370-ЗС)
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
Об адресной социальной помощи в Ростовской области
Принят
Законодательным Собранием
7 октября 2004 года
Настоящий Областной закон устанавливает условия и порядок предоставления государственной социальной помощи за счет средств областного бюджета.
Настоящий Областной закон устанавливает условия и порядок предоставления государственной социальной помощи за счет средств областного бюджета.
С т а т ь я 1. Основные понятия, используемые в настоящем Областном законе
Для целей настоящего Областного закона используются следующие основные понятия:
адресная социальная помощь – предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан социальных пособий, в том числе на основании социального контракта, натуральной помощи, адресных социальных выплат;
малоимущие – проживающие на территории Ростовской области семьи или одиноко проживающие граждане Российской Федерации, имеющие по не зависящим от них причинам (объективные жизненные обстоятельства либо иные уважительные причины) среднедушевой доход, не превышающий величин прожиточных минимумов, определенных в соответствии со статьями 7 и 8 2 настоящего Областного закона;
социальное пособие – денежная сумма, безвозмездно предоставляемая гражданам за счет бюджетных средств;
среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) – совокупная сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), деленная на число всех членов семьи;
адресная социальная выплата – денежная сумма, выплачиваемая отдельным категориям граждан в связи с ростом тарифов для населения в сфере холодного водоснабжения и водоотведения;
критерии доступности платы за холодную воду и отведение сточных вод – предельный уровень тарифов для населения в сфере холодного водоснабжения и водоотведения;
социальные нормы потребления холодной воды и отведения сточных вод – нормы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, отражающие минимальный, но достаточный для поддержания жизнедеятельности уровень потребления услуг населением;
социальное пособие на основании социального контракта – денежная сумма, безвозмездно предоставляемая гражданину из малоимущей семьи из расчета на каждого члена малоимущей семьи или малоимущему одиноко проживающему гражданину, на условиях, предусмотренных социальным контрактом;
социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере социальной защиты населения (далее – орган социальной защиты населения), по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину адресную социальную помощь, гражданин реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;
экстремальная ситуация – крайняя, необычная по трудности ситуация, в которой оказалась малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин по независящим от нее (него) обстоятельствам: стихийные бедствия (ураган, наводнение, засуха, оползни, землетрясение), пожар, обвал или разрушение жилища, аварии, утрата жизненно необходимого имущества, необходимость медикаментозного и оперативного лечения при заболеваниях и увечьях по заключению медицинских организаций, отсутствие топлива;
программа социальной адаптации – разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий;
трудная жизненная ситуация – обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.
С т а т ь я 2. Законодательство Ростовской области об адресной социальной помощи
Законодательство Ростовской области об адресной социальной помощи основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из Областного закона «О прожиточном минимуме в Ростовской области», настоящего Областного закона и иных нормативных правовых актов Ростовской области.
С т а т ь я 3. Цели оказания адресной социальной помощи
Адресная социальная помощь оказывается в целях:
1) поддержания уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан;
2) усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;
3) снижения уровня социального неравенства;
4) повышения доходов населения;
5) адресного использования бюджетных средств.
С т а т ь я 4. Основные принципы оказания адресной социальной помощи
Оказание адресной социальной помощи строится на следующих основных принципах:
1) заявительного характера о нуждаемости в ней граждан;
2) дифференцированного подхода к определению форм и видов социальной помощи в зависимости от материального положения, возраста, состояния трудоспособности и иных обстоятельств.
С т а т ь я 5. Виды адресной социальной помощи
Адресная социальная помощь в Ростовской области оказывается в следующих видах:
1) социальное пособие;
2) натуральная помощь;
3) адресная социальная выплата;
4) социальное пособие на основании социального контракта.
С т а т ь я 6. Источники финансирования адресной социальной помощи
1. Финансовое обеспечение расходов на предоставление адресной социальной помощи, в том числе расходов на оплату услуг по доставке, пересылке и выплате социального пособия, адресной социальной выплаты, социального пособия на основании социального контракта, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Объем финансовых средств на оказание адресной социальной помощи устанавливается ежегодно областным законом об областном бюджете.
Финансирование расходов на оплату услуг по доставке адресной социальной помощи через кредитные организации, почтовые отделения и доставочные предприятия производится из расчета до 1,5 процента от общей суммы адресной социальной помощи.
2. Органы местного самоуправления вправе предусматривать в местных бюджетах дополнительные средства для оказания адресной социальной помощи.
Государственные полномочия Ростовской области по организации работы по оформлению и назначению адресной социальной помощи (далее – государственные полномочия) передаются на неограниченный срок исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее – органы местного самоупровления).
1. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления вправе:
1) получать в органах государственной власти Ростовской области консультативную и методическую помощь;
2) распоряжаться финансовыми средствами и использовать материальные ресурсы, предоставленные в соответствии с настоящим Областным законом для осуществления государственных полномочий;
3) направлять в органы государственной власти Ростовской области предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органов государственной власти Ростовской области, уполномоченных в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий.
2. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области, областные законы и нормативные правовые акты Правительства Ростовской области по вопросам осуществления государственных полномочий;
2) определять должностных лиц, ответственных за организацию осуществления и за осуществление государственных полномочий;
3) обеспечивать целевое расходование финансовых средств и надлежащее использование материальных ресурсов, предоставленных в соответствии с настоящим Областным законом для осуществления государственных полномочий;
4) предоставлять органам государственной власти Ростовской области, уполномоченным в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, а также направлять копии муниципальных правовых актов, принятых по вопросам организации осуществления государственных полномочий;
5) исполнять письменные предписания органов государственной власти Ростовской области, уполномоченных в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий;
6) представлять в органы государственной власти Ростовской области, уполномоченные в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже службы или работы) кандидатов для назначения на должности, определенные в соответствии с пунктом 2 настоящей части, а также по их запросам в соответствии с федеральным законом – персональные данные лиц, назначенных на соответствующие должности.
1. Органы государственной власти Ростовской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:
1) давать в порядке, установленном статьей 6 5 настоящего Областного закона, письменные предписания по устранению нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий;
2) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;
3) оказывать консультативную и методическую помощь.
2. Органы государственной власти Ростовской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:
1) контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
2) рассматривать обращения физических и юридических лиц по вопросам ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
3) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами и материальными ресурсами;
4) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
5) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
2. Порядок расчета субвенций на финансовое обеспечение исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий определяется областным законом, регулирующим межбюджетные отношения органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления.
3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для финансового обеспечения государственных полномочий, и их распределение по каждому муниципальному образованию устанавливаются областным законом об областном бюджете.
4. В случае необходимости использования при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий материальных средств, находящихся в государственной собственности Ростовской области, перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для материально-технического обеспечения государственных полномочий, определяется Правительством Ростовской области в соответствии с федеральным и областным законодательством.
5. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
1. Органы местного самоуправления в связи с осуществлением государственных полномочий обязаны предоставлять в органы государственной власти Ростовской области, уполномоченные в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, ежемесячные, ежеквартальные и ежегодные отчеты в сроки и по форме, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области.
2. Контроль за исполнением государственных полномочий осуществляют:
1) Правительство Ростовской области – в части участия многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в исполнении государственных полномочий;
2) министерство труда и социального развития Ростовской области – в части исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий.
3. Органы государственной власти Ростовской области, уполномоченные в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, вправе:
1) запрашивать у органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;
2) получать устную или письменную информацию от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в связи с осуществлением государственных полномочий;
3) рассматривать в порядке, установленном Правительством Ростовской области, сведения и материалы, предусмотренные пунктом 6 части 2 статьи 6 2 настоящего Областного закона, и при необходимости давать по ним заключения;
4) заслушивать отчеты о ходе осуществления государственных полномочий;
5) назначать уполномоченных должностных лиц для наблюдения за осуществлением государственных полномочий;
6) проводить правовую экспертизу муниципальных правовых актов, принятых по вопросам организации осуществления государственных полномочий;
7) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий;
давать письменные предписания по устранению нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий.
4. При обнаружении фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения должностными лицами, определенными в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 6 2 настоящего Областного закона, возложенных на них обязанностей руководители органов государственной власти Ростовской области, уполномоченных в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, вправе обратиться к главе местной администрации с предложением о наложении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц.
5. Контроль за использованием финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных на цели осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, осуществляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством для государственного финансового контроля и контроля за использованием государственного имущества Ростовской области.
Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий может быть прекращено:
1) путем принятия областного закона с одновременным изъятием предоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях:
а) существенного изменения условий, влияющих на осуществление государственных полномочий;
б) нецелевого использования органами местного самоуправления бюджетных средств;
в) нарушения органами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий, установленного судом;
г) выявления фактов ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) по решению представительного органа муниципального образования в случае признания в судебном порядке несоответствия настоящего Областного закона требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
С т а т ь я 7. Условия предоставления адресной социальной помощи в виде социального пособия и натуральной помощи
1. Право на получение адресной социальной помощи в виде социального пособия имеют следующие категории граждан:
1) малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения;
2) малоимущие семьи, состоящие только из неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, или малоимущие одиноко проживающие граждане из их числа, среднедушевой доход которых не превышает полуторную величину прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения;
3) малоимущие семьи, в составе которых имеются дети-инвалиды, среднедушевой доход которых не превышает полуторную величину прожиточного минимума для детей в Ростовской области.
2. При предоставлении адресной социальной помощи используется величина прожиточного минимума, указанного в частях 1 и 1 1 настоящей статьи, установленная на день подачи заявления гражданином.
3. Размер адресной социальной помощи в виде социального пособия, за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, определяется как разница между величиной прожиточного минимума, указанной в частях 1 и 1 1 настоящей статьи, и среднедушевым доходом семьи или одиноко проживающего гражданина, но не может быть менее 10 процентов величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения, установленной на день подачи заявления.
4. Лицам, попавшим в экстремальную ситуацию, адресная социальная помощь в виде социального пособия назначается в размере, кратном величине прожиточного минимума, но не более чем в шестикратном размере величины прожиточного минимума, установленной в Ростовской области на день обращения за пособием.
5. Адресная социальная помощь в виде социального пособия назначается на срок от одного до шести месяцев в году с единовременной или периодической выплатой начиная с месяца, в котором приняты заявление и документы.
С т а т ь я 8. Порядок оформления, назначения и предоставления адресной социальной помощи в виде социального пособия и натуральной помощи
1. Адресная социальная помощь в виде социального пособия и натуральной помощи предоставляется областным органом исполнительной власти в сфере социальной защиты населения.
Организационную работу по оформлению и назначению адресной социальной помощи осуществляет орган социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, организационную работу по оформлению адресной социальной помощи – также многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, у которого имеется соглашение о взаимодействии с органом социальной защиты населения (далее – МФЦ).
2. Гражданин, претендующий на получение адресной социальной помощи, обращается с письменным заявлением от себя лично (для одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи в орган социальной защиты населения или в МФЦ, в котором указываются сведения о составе семьи, о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с федеральным законодательством, о доходах, которые учитываются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.
Граждане, не имеющие возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной деятельности, должны самостоятельно декларировать их в заявлении.
В случае если гражданин претендует на получении адресной социальной помощи в виде социального пособия в размере, указанном в части 4 статьи 7 настоящего Областного закона, он указывает на наличие обстоятельств, указанных в абзаце одиннадцатом статьи 1 настоящего Областного закона.
Формы заявлений определяются Правительством Ростовской области.
3. Заявление, указанное в части 2 настоящей статьи, может быть направлено в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области.
При поступлении заявления в форме электронного документа гражданину направляется уведомление в электронном виде о поступлении заявления, дате и времени представления документов, указанных в части 4 настоящей статьи.
4. Для назначения адресной социальной помощи граждане представляют следующие документы:
2) пункт утратил силу – Областной закон от 22.05.207 № 1054-ЗС;
3) документы о заработке гражданина и членов его семьи за три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления об оказании адресной социальной помощи;
4) документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в частях 1 и 1 1 статьи 7 настоящего Областного закона, в случае если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.
5. Для получения адресной социальной помощи в виде социального пособия в размере, указанном в части 4 статьи 7 настоящего Областного закона, граждане также представляют документы, подтверждающие наличие экстремальной ситуации, в случае если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.
6. С представленных документов при необходимости изготавливаются копии. Гражданин, претендующий на получение адресной социальной помощи, вправе представить копии необходимых документов, заверенные в установленном порядке.
7. Для назначения адресной социальной помощи в виде социального пособия и натуральной помощи органом социальной защиты населения или МФЦ в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашиваются на бумажном носителе или в электронном виде следующие документы и сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг:
1) о регистрации по месту жительства (пребывания) лица, претендующего на оказание адресной социальной помощи, и членов его семьи;
2) о доходах, помимо заработка, лица и членов его семьи за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании адресной социальной помощи, о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с федеральным законодательством;
3) документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в частях 1 и 1 1 статьи 7 настоящего Областного закона;
4) документы, подтверждающие наличие экстремальной ситуации, указанной в части 4 статьи 7 настоящего Областного закона;
5) о страховом номере индивидуального лицевого счета лица, зарегистрированного в системе индивидуального (персонифицированного) учета.
8. Гражданин, претендующий на получение адресной социальной помощи, вправе представить сведения и документы, указанные в части 7 настоящей статьи, по собственной инициативе.
9. Орган социальной защиты населения после проверки представленных документов не позднее 10 рабочих дней со дня подачи заявления направляет лицу, претендующему на получение адресной социальной помощи, уведомление о ее назначении или мотивированный отказ в ее назначении. При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) представленных документов, орган социальной защиты населения в указанный срок направляет лицу, претендующему на получение адресной социальной помощи, уведомление о проведении такой проверки. В таком случае уведомление о назначении адресной социальной помощи или мотивированный отказ в назначении адресной социальной помощи направляются лицу, претендующему на получение адресной социальной помощи, не позднее чем через 30 дней со дня подачи заявления.
10. Гражданин, получающий адресную социальную помощь, обязан известить орган социальной защиты населения об изменении сведений, послуживших основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) адресной социальной помощи, в течение 14 дней со дня наступления указанных изменений.
11. При установлении органом социальной защиты населения факта недостоверности сведений, представленных гражданином для назначения адресной социальной помощи, или несвоевременного извещения об изменении сведений, послуживших основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) адресной социальной помощи, указанный гражданин (его семья) лишается права на получение адресной социальной помощи на период, в течение которого указанная помощь оказывалась гражданину незаконно.
12. Порядок оформления, назначения и выплаты адресной социальной помощи в виде социального пособия определяется Правительством Ростовской области.
13. Порядок назначения адресной социальной помощи в натуральном виде определяется Правительством Ростовской области.
1. Адресная социальная выплата предоставляется отдельным категориям граждан, проживающим в муниципальных образованиях в Ростовской области, в которых тарифы для населения в сфере холодного водоснабжения и водоотведения установлены выше критериев доступности платы за холодную воду и отведение сточных вод.
2. Размер адресной социальной выплаты определяется как сумма произведений разницы между установленными в муниципальных образованиях тарифами для населения в сфере холодного водоснабжения и водоотведения и критериями доступности платы за холодную воду и отведение сточных вод на фактическое потребление данных коммунальных услуг, но не более социальных норм потребления холодной воды и отведения сточных вод, умноженных на количество их потребителей, проживающих в жилом помещении.
3. Адресная социальная выплата предоставляется гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от его формы собственности.
4. Критерии доступности платы за холодную воду и отведение сточных вод, социальные нормы потребления холодной воды и отведения сточных вод, а также порядок оформления, назначения и предоставления адресной социальной выплаты устанавливаются Правительством Ростовской области.
1. Социальный контракт заключается с гражданами, указанными в части 2 настоящей статьи, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
2. Право на получение социального пособия на основании социального контракта имеют малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области, имеющие по не зависящим от них причинам среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения.
3. В социальном контракте должны быть установлены:
1) предмет социального контракта;
2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании адресной социальной помощи;
3) виды и размер адресной социальной помощи;
4) порядок оказания адресной социальной помощи;
5) срок действия социального контракта;
6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
4. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями адресной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся:
2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;
3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;
4) ведение личного подсобного хозяйства;
5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
5. Орган социальной защиты населения при оказании адресной социальной помощи на основании социального контракта взаимодействует с органами службы занятости населения, органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления в целях содействия в реализации получателями адресной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
6. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.
7. Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина.
8. Социальное пособие на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом Правительства Ростовской области.
9. Социальное пособие на основании социального контракта предоставляется гражданам при условии выполнения ими обязательств по социальному контракту. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание адресной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации или в иных случаях, установленных нормативным правовым актом Правительства Ростовской области.
10. Мониторинг оказания адресной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты.
11. Получение социального пособия на основании социального контракта не влечет за собой прекращение оказания адресной социальной помощи в соответствии с настоящим Областным законом без социального контракта или отказ в назначении адресной социальной помощи.
12. Форма заявления гражданина на заключение социального контракта и предоставление социального пособия и перечень необходимых для заключения контракта документов, порядок разработки программы социальной адаптации, примерный перечень мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации и включаемых в программу социальной адаптации, порядок заключения и примерная форма социального контракта, порядок оформления, назначения, выплаты социального пособия на основании социального контракта и его размер, порядок проведения мониторинга оказания адресной социальной помощи на основании социального контракта определяются нормативным правовым актом Правительства Ростовской области.
С т а т ь я 9. Вступление в силу настоящего Областного закона
1. Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
2. Со дня вступления в силу настоящего Областного закона признаются утратившими силу:
1) Областной закон от 26 февраля 1999 года № 23-ЗС «Об адресной социальной помощи малоимущим жителям Ростовской области»;
2) Областной закон от 14 августа 2000 года № 93-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об адресной социальной помощи малоимущим жителям Ростовской области»;
3) Областной закон от 16 июля 2001 года № 162-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об адресной социальной помощи малоимущим жителям Ростовской области».
Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской области В.Ф.Чуб
г.Ростов-на-Дону
22 октября 2004 года
№ 174-ЗС