Адвокатское право
Грудцына Л.Ю. Адвокатское право. 2009.
По мнению М. Винавера, появление адвокатуры в европейских государствах совпадает с возникновением борьбы между средневековым укладом жизни и новой централистической государственной идеей. При этом адвокаты являлись неким наследием римских юристов и появились при становлении правовых систем западноевропейских государств под влиянием рецепции римского права.
В России с момента принятия Соборного уложения 1649 г. при рассмотрении гражданских и части уголовных дел в состязательном процессе (суде) появился институт представительства сторон. Функции прообраза адвокатов в большинстве своем выполняли государственные служащие невысокого ранга в свободное время или находящиеся в отставке*(2). В обиходном русском языке такие представители получили название «ходатаев по делам».
Вплоть до знаменитой судебной реформы 1864 г., осуществленной Александром II, адвокатуры, в понимании близком к сегодняшнему, в России не существовало. И это несмотря на то, что в западноевропейских государствах институт адвокатуры не только сформировался, но и получил законодательное оформление своего статуса гораздо ранее. Российские императоры, начиная с Петра I страдающие болезненной любовью ко всему западному, с одинаковым недоверием относились к возможности заимствования опыта построения адвокатуры и насаждения такового в России. До эпохи Николая I в Российской империи правотворительная и правоприменительная инстанции исходили из представления Екатерины II об адвокатах как о людях, способных одинаково «поддерживать то ложь, то справедливость, то несправедливость». Николай II, когда ему намекнули о необходимости введения адвокатуры в России, воскликнул: «Адвокаты погубили Францию. Кто были Мирабо, Марат, Робеспьер и другие? Нет, пока я буду царствовать, России не нужны адвокаты; проживет и без них».
Как справедливо отметил А.Н. Марков, каждая корпорация сильна своей сплоченностью, сознанием общности своих интересов на почве профессионального труда; вне этого нет сословия, нет корпорации: есть группа лиц, более или менее значительная, механически друг с другом связанных, в сущности, друг другу чужих и посторонних.*(3)
Но пора первоначального увлечения проходит; оборотная сторона медали, без которой не обходится ни одно дело, начинает обращать на себя внимание предпочтительно перед другою; требования слишком высокие, и потому не вполне удовлетворенные, переходят в обвинения, в упреки; достоинства учреждения, к которым уже все привыкли, меркнут в сравнении с его недостатками, о возможности или, лучше сказать, неизбежности которых прежде забывали.
Для самих адвокатов история адвокатуры представляет еще интерес другого рода. Всякая корпорация, сколько-нибудь самостоятельная, всегда вырабатывает обычаи, предания, составляющие ее силу, дающие ей нравственное единство, поддерживающие ее как целое и руководящие каждым отдельным ее членом. В среде нашего сословия присяжных поверенных эта внутренняя работа началась с самого первого дня его деятельности и достигла уже определенных результатов.
Адвокатура является важнейшим институтом правовой системы современного государства, призванным обеспечить гражданам и юридическим лицам квалифицированную и независимую от государства защиту прав, свобод и законных интересов. За период построения современного российского государства и формирования его правовых институтов, законодательство о судах, прокуратуре, милиции, органах государственной безопасности, претерпело неоднократные изменения. До недавнего времени деятельность адвокатов регулировалась Положением об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 г. Указанный законодательный акт не соответствовал потребностям современных общественных отношений, многие нормы права игнорировались адвокатами, клиентами и правоохранительными органами. Принятие законодательных актов, регулирующих деятельность адвокатуры, которые бы учитывали новые условия жизни, интересы государства, адвокатских сообществ, лиц, нуждающихся в помощи адвокатов, осложнялось неспособностью государства финансировать бесплатную юридическую помощь оказываемую адвокатами, неопределенностью в вопросах порядка такого финансирования, внутренними противоречиями внутри адвокатского сообщества между представителями «традиционной адвокатуры» и адвокатскими структурами, сформировавшимися в девяностые годы 20 века.
1 июля 2002 г. вступил в силу Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» внесший значительные перемены в организацию деятельности всей российской адвокатуры.
В основу настоящего учебного пособия положено новейшее российское законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре, подробно рассмотрен и прокомментирован Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также другие нормативные правовые акты, касающиеся регулирования адвокатской деятельности в России, учтены положения и выводы, содержащиеся в научных трудах и разработках отечественных и зарубежных ученых и адвокатов.
Автор надеется, что углубленная и вместе с тем емкая подача материала, а также контрольные вопросы и рекомендуемая литература к каждой главе помогут студентам быстро усвоить учебный материал.
Издание предназначено для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, юристов и адвокатов, а также всех граждан, интересующихся вопросами адвокатуры.
Понятие, предмет и метод адвокатского права. Адвокатско-правовые отношения и их субъекты
Адвокатура является атрибутом правового государства, в котором человек может получить квалифицированную юридическую помощь. В последнее время в России активно формируется адвокатское право, где центром является институт адвокатуры, реализующий гарантии, обозначенные в основном законе страны, права граждан на получение такой помощи. Адвокатское право является одновременно комплексной правовой отраслью, наукой и учебной дисциплиной.
Всем известно, что российское право делится на отрасли, в свое время по этому поводу шли бурные дискуссии. В 1950-е годы XX столетия решался вопрос, какие отрасли права отнести к основным, а какие к специальным. Этот вопрос поднимали В.К. Райхер, С.С.Алексеев. Появление основных и специальных отраслей права является следствием усложнения общественных отношений.
Адвокатура – комплексная отрасль права, состоящая из совокупности правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере организации и деятельности адвокатуры.
Предмет адвокатского права
У адвокатского права есть свой предмет и метод правового регулирования. Предметом являются однородные общественные отношения, которые подвержены действию норм данной отрасли. В адвокатском праве это отношения, связанные с деятельностью адвокатов. Общественные отношения в этой области своеобразны, так как возникают в особой сфере жизнедеятельности человека. Этой сферой является объединение профессиональных юристов, призванных оказать юр. помощь человеку или организации.
Получение квалифицированной юридической помощи гарантировано государством, в законе оговорены случаи получения бесплатной юр. помощи. Чтобы человек мог в полном объеме реализовать свое право, наряду с другими институтами создан специальный правовой институт – адвокатура.
Адвокаты, обладая особым статусом, могут оказывать данную помощь профессионально и с наибольшим эффектом. Адвокатура не зависит от государства и является профессиональным объединением.
Адвокатско-правовые отношения
Адвокатско-правовые отношения тоже носят специфический характер. Отличительными признаками этих отношений являются:
Адвокатско – правовые отношения – общественные отношения, которые возникают в процессе организации и деятельности адвокатуры и регулируются нормами адвокатского права.
Все правовые отношения в области адвокатуры делятся на три группы:
Участники адвокатско-правовых отношений
Субъекты правоотношений – лица и организации, которые в соответствии с нормами права являются носителями субъективных прав и обязанностей.
В адвокатском праве субъекты делятся на три группы:
К первой группе относятся адвокаты, помощники, стажеры, адвокатские кабинеты, коллегии, бюро, консультации, палаты субъектов РФ, ФПА РФ, общественные объединения, то есть все те лица, чья деятельность связана с оказанием юридической помощи.
Ко второй группе относятся граждане, организации, предприятия, доверителем может выступать государство. Права и обязанности доверителей нашли свое закрепление в Конституции РФ, а также в процессуальном законодательстве.
К третьей группе относятся суды, прокуратура, органы внутренних дел.
Методы правового регулирования
Метод правового регулирования – совокупность юридических средств, с помощью которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных общественных образований.
Адвокатское право воздействует на общественные отношения, используя способы обязывания, дозволения, запрета., иногда эти способы сочетаются. Метод может быть императивным или диспозитивным, смотря какой способ преобладает в системе регулирования.
В императивном методе преобладают властные предписания, которые воздействуют на общественные отношения. Здесь будут распространены запреты и обязывания. Отношения субъектов в этом случае выстроены на субординации и подчинении. Например, в Законе об адвокатуре сказано, что адвокат не имеет права заниматься другой оплачиваемой деятельностью, исключение составляют занятие наукой и преподавание. В этом же законе закреплено положение о ФПА РФ, об обязательном членстве в ней адвокатских палат субъектов РФ, об обязательности исполнения решений ФПА РФ.
В диспозитивном методе преобладает дозволение, подразумевающее самостоятельный выбор поведения, равноправие и координацию. Обычно это договорные отношения между адвокатом и доверителем или отношения на основании соглашения.
В адвокатском праве может использоваться набор разнонаправленных средств юридического характера для достижения определенной цели – регулирования правовых отношений в сфере организации и деятельности адвокатуры. Адвокатское право является комплексной отраслью права, регулирующего общественные отношения, связанные с адвокатской деятельностью.
2.1. Предмет и метод адвокатского права
В юридической лексике укоренилось, что предметом отрасли права являются общественные отношения, регулируемые нормами права этой отрасли. Адвокатское право можно определить как комплексную отрасль права, представляющую собой систему правовых норм разной правоотраслевой принадлежности, которые устанавливаются или санкционируются государством и предназначены для регулирования общественных отношений в сфере адвокатской деятельности.
Предметом регулирования в адвокатском праве (предметом адвокатского права) следует считать общественные отношения в сфере адвокатской деятельности и адвокатуры. Круг этих отношений широк, и они носят комплексный характер, что обусловлено сложной комплексной структурой адвокатской деятельности и адвокатуры. Правоотношения в сфере адвокатской деятельности и адвокатуры, помимо специальных нормативных актов, регулируются нормами разных отраслей права: конституционного, уголовного, административного, гражданского, трудового, налогового и др., а в определенной части и нормами международного права, причем нормами как материального, так и процессуального права.
Все эти разнородные по характеру правоотношения имеют общий объединяющий их признак – они всегда возникают в связи и по поводу оказания квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам. Наличие этого признака позволяет утверждать о наличии самостоятельного вида общественных отношений – адвокатских. Комплексность этих отношений позволяет судить о комплексности адвокатского права как отрасли законодательства об адвокатуре, регулирующей общественные отношения, которые условно можно разделить на следующие три группы:
1) связаны с организацией адвокатуры и ее взаимоотношениями с государством и его органами, общественными организациями;
2) складываются в ходе осуществления самоуправления на основе корпоративных актов между адвокатами и их объединениями;
3) формируются при осуществлении адвокатской деятельности.
Отношения в первой группе регулируют деятельность субъектов адвокатского права, связанную с взаимодействием института адвокатуры с институтами государства. Государство:
– законодательно закрепило правовую природу адвокатуры как института гражданского общества, осуществляющего полномочия по защите прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц от имени гражданского общества; определило понятие, задачи и содержание адвокатской деятельности; установило правовой статус субъектов, осуществляющих адвокатскую деятельность, их права и обязанности; определило права и обязанности других институтов государства по отношению к институту адвокатуры;
– осуществляет финансовый контроль над деятельностью адвокатуры в форме налогообложения их доходов, оплачивая труд адвокатов по назначению органов предварительного следствия и суда из средств федерального бюджета; гарантирует адвокатам социальное обеспечение;
– контролирует адвокатскую деятельность в рамках, определенных федеральным законом (контроль налоговых органов, право на обжалование в суде действий адвоката, право органа юстиции в случае обнаружения нарушения закона адвокатом на обращение в суд с требованием о прекращении статуса адвоката).
Отношения во второй группе регулируют деятельность Федеральной палаты адвокатов РФ, адвокатских палат субъектов Федерации, других структурных подразделений адвокатов между собой, определяя цели, задачи, формы взаимодействия, построенные на законе.
В третьей группе это отношения, складывающиеся между адвокатом, с одной стороны, а с другой – физическим или юридическим лицом (граждане, иностранцы, лица без гражданства, юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы государства и местного самоуправления).
Метод адвокатского права есть совокупность приемов и способов, с помощью которых регулируются отношения между субъектами.
Любая отрасль права использует в качестве средств правового регулирования три юридические возможности: предписание, запрет и дозволения. Они в совокупности и составляют содержание средств правового воздействия на общественные отношения.
Предписания – возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.
Запреты – фактически также предписания, но иного характера, а именно возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.
Дозволения – юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению.
Методы правового регулирования – это способы воздействия на волю и поведение участников правовых отношений.
Отношения между субъектами адвокатской деятельности и адвокатуры носят комплексный характер, зачастую регулируются разными отраслями права. Используется такое сочетание дозволений, запретов и предписаний, которые в совокупности представляют собой отдельные элементы императивного и диспозитивного методов в нужном сочетании. Императивный метод основан на строгом и точном выполнении нормы закона, например ст. 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» формулирует обязанности адвоката.
Диспозитивный метод основывается на возможности выбора варианта поведения субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств. Так, граждане и юридические лица сами решают, обратиться ли им за помощью адвоката или нет; адвокат сам вправе избирать форму адвокатского образования и место осуществления своей деятельности, но должен уведомить об этом палату в определенный срок.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.
Адвокатура и нотариат. Шпаргалка
Информативные ответы на все вопросы курса «Адвокатура и нотариат» в соответствии с Государственным образовательным стандартом.
Оглавление
Приведённый ознакомительный фрагмент книги Адвокатура и нотариат. Шпаргалка предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.
4. Предмет и принципы адвокатской деятельности, ее отличие от иных видов деятельности
Адвокатская деятельность — это квалифицированная юридическая помощь, которая оказывается на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката физическим и юридическим лицам для защиты их прав, свобод и интересов.
Предмет адвокатской деятельности — неотчуждаемые права, свободы и интересы физических и юридических лиц, которые охраняются законом.
Признаки адвокатской деятельности:
1) квалифицированная юридическая помощь;
2) профессиональная обязанность;
3) осуществляется только лицами, имеющими статус адвоката;
4) имеет определенные цели.
Цели адвокатской деятельности: защита прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц; обеспечение доступа к правосудию. Они достигаются путем оказания гражданам и юридическим лицам юридической помощи.
Адвокатская деятельность не является предпринимательской.
Не будет являться адвокатской деятельность, которую осуществляют:
1) работники юридических служб (юридические лица), органов государственной власти и ОМСУ;
2) участники и работники организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальные предприниматели;
3) нотариусы, патентные поверенные, кроме случаев, когда в качестве патентного поверенного выступают лица, специально уполномоченные на ведение своей профессиональной деятельности.
Принципы адвокатской деятельности:
1) законность — соблюдении адвокатами законодательства РФ и ее субъектов в своей работе. Адвокат не вправе нарушать закон даже в интересах доверителя. Эти положения касаются также помощников, стажеров адвоката и органов адвокатского самоуправления;
2) независимость — адвокатура не относится к органам государственной власти и ОМСУ. Независимость адвокатуры — гарантия защиты прав и интересов граждан даже в споре с государством и его органами. Независимость адвокатуры гарантирована законодательством РФ;
3) самоуправление — Закон устанавливает органы самоуправления адвокатов: Федеральную адвокатскую палату, адвокатскую палату субъекта РФ и их органы. Решения, принятые этими органами, обязательны для всех адвокатов;
4) корпоративность — адвокаты объединяются в единое сообщество (корпорацию) для отстаивания своих профессиональных интересов, повышения престижа профессии и т. д. Корпорация разрабатывает свои внутренние правила (Кодекс профессиональной этики адвоката), обязательные для всех членов корпорации;
5) равноправие — все адвокаты равны при осуществлении своей деятельности, обладают равными правами, несут одинаковые обязанности и ответственность, имеют общие полномочия.
Предмет и метод адвокатуры
Предмет правового регулирования — это имеющие юридическое значение процессы общественной жизни, которые испытывают или должны испытывать на себе регулирующий потенциал права. То есть предмет — это то, на что направлено упорядочивающее действие правовых норм.
Законодательство об адвокатуре регулирует общественные отношения, которые условно можно разделить на три группы, являющиеся предметом регулирования адвокатуры:
1) отношения, связанные с организацией адвокатуры и управлением ею со стороны государства. Обязательная сторона в них — государство, которое должно обеспечить надлежащие условия для функционирования адвокатуры;
2) отношения, складывающиеся в процессе внутреннего управления адвокатурой, в ходе реализации принципа самоуправления. Обязательным их субъектом является орган адвокатского самоуправления — Федеральная палата адвокатов Российской Федерации, адвокатская палата субъекта Российской Федерации, квалификационная комиссия и др.;
3) отношения, складывающиеся при осуществлении адвокатской деятельности. Необходимые субъекты этих правоотношений — адвокат, с одной стороны, и клиент, с другой.
Метод регулирования представляет собой совокупность способов и приемов регулирования отношений между субъектами права. Метод конкретной отрасли, подотрасли, института права зависит ot особенностей предмета регулирования.
Императивные связывания и запреты применяются, во-первых, для обеспечения гарантий независимости адвокатуры от необоснованного вмешательства в ее деятельность. Например, ст. 3 ФЗ об адвокатуре императивно устанавливает принципы взаимодействия адвокатуры и государства. Во-вторых, императивный метод позволяет обеспечить государственный контроль за организацией адвокатуры и осуществлением адвокатской деятельности, в том числе финансовой, за качеством оказания услуг адвокатами, за реализацией права на получение бесплатной юридической помощи. Так, п.
Наряду с императивным методом в сфере организации и осуществления адвокатской деятельности применяется диспозитивный метод правового регулирования, основанный на принципах координации, свободы воли и равенства субъектов права.
Диспозитивный характер общественных отношений при осуществлении адвокатской деятельности проявляется, например, в том, что отношения в этой сфере в ряде случаев ставятся в зависимость от воли заинтересованных субъектов: граждане и юридические лица сами решают, обратиться ли им за помощью к адвокату; адвокат оказывает услуги на основе соглашения между ним и доверителем (ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ») и т.д.
Диспозитивность проявляется и в том, что содержащийся в п. 2 ст. 2 ФЗ «Об адвокатуре» перечень действий, которые осуществляет адвокат, оказывая юридическую помощь, не является исчерпывающим. Пункт 3 той же статьи закрепляет, что адвокат вправе оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом.
Влияние принципа диспозитивности заключается в том, что адвокат вправе самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления своей деятельности. Об избранных форме адвокатского образования и месте деятельности он обязан только уведомить совет адвокатской палаты (без получения разрешения или каких-либо регистрационных действий) в порядке, установленном законодательством.
Таким образом, адвокатура имеет сложный, комплексный предмет и соответствующий ему метод, сочетающий в себе элементы императивного и диспозитивного методов.