Возможности АИС НРПА при подготовке правовых актов продемонстрированы на обучающем семинаре Министерства юстиции
26 мая 2021 г. на базе Министерства юстиции прошел обучающий семинар для работников системы Министерства здравоохранения, участвующих в подготовке нормативных правовых актов.
Цель мероприятия – оказание методологической помощи в рамках повышения эффективности нормотворческой деятельности Министерства здравоохранения и подчиненных ему организаций.
Представители Министерства юстиции рассказали о проблемных аспектах, возникающих при подготовке нормативных правовых актов, а также прохождения ими обязательной юридической экспертизы.
В семинаре приняли участие работники Национального центра правовой информации: начальник отдела сбора, регистрации и учета информации управления эталонного банка данных правовой информации Ирина Стрельчик, начальник отделения экспертизы технических актов в сфере государственного строительства Инна Кашко и специалист по обеспечению основной деятельности редакционно-издательского отдела управления редакционно-издательских работ Анна Колесникова.
В своих выступлениях они остановились на вопросах подготовки технических нормативных правовых актов, оформления нормативных правовых актов в электронном виде и работы с автоматизированной информационной системой, обеспечивающей формирование Национального реестра правовых актов Республики Беларусь (АИС НРПА).
Спикеры ответили на возникшие в ходе мероприятия вопросы.
«Министерство юстиции намерено и в дальнейшем продолжить практику проведения подобных семинаров для представителей юридической службы и отраслевых подразделений одного государственного органа», – отметили в пресс-службе ведомства.
По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!
Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».
Цифровые технологии в нормотворчестве – в Беларуси принят первый правовой акт с использованием АИС НРПА
25 мая 2021 г. в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь зарегистрировано постановление Совета Министров от 22 мая 2021 г. № 285 «О проведении переговоров по проекту международного договора и его подписании». Правовой акт был подготовлен, прошел все стадии нормотворческого процесса от согласования до подписания Премьер-министром Головченко Р.А. в рамках автоматизированной информационной системы, обеспечивающей формирование Национального реестра правовых актов (далее – АИС НРПА).
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2020 г. № 415 «О повышении оперативности и качества нормотворческой деятельности» с 1 апреля 2021 г. проекты правовых актов Главы государства, законов и постановлений Правительства направляются на согласование в государственные органы (организации) для проведения обязательной юридической и иных экспертиз, а также вносятся в Совет Министров для их визирования или подписания посредством АИС НРПА.
В настоящее время в системе в качестве участников зарегистрировано более 350 государственных органов и организаций, более 5800 пользователей.
В соответствии с указами Президента Республики Беларусь от 10 июля 2019 г. № 265 «О совершенствовании нормотворческой деятельности» и от 17 ноября 2020 г. № 415 «О повышении оперативности и качества нормотворческой деятельности» в 2021 г. Национальным центром правовой информации продолжаются работы по созданию автоматизированной информационной системы по обеспечению нормотворческого процесса (АИС «Нормотворчество»), основой которой является функционирующая в республике АИС НРПА.
Планируется, что с 1 июля 2022 г. нормотворческая деятельность государственных органов (организаций) в полном объеме будет осуществляться посредством использования этой системы.
По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!
Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».
Утверждено Положение о порядке функционирования автоматизированной информационной системы, обеспечивающей формирование Национального реестра правовых актов Республики Беларусь
29 декабря 2020 г. принято постановление Совета Министров Республики Беларусь № 770, которым с 1 апреля 2021 г. вводится в действие Положение о порядке функционирования автоматизированной информационной системы, обеспечивающей формирование Национального реестра правовых актов Республики Беларусь (АИС НРПА).
Положением определено, что основной целью функционирования АИС НРПА является осуществление электронного информационного взаимодействия государственных органов (организаций) в процессе направления:
При этом действие Положения не распространяется на проекты правовых актов, нормативные правовые акты, включая технические нормативные правовые акты, содержащие государственные секреты или служебную информацию ограниченного распространения.
АИС НРПА обеспечивает:
Владельцем и оператором АИС НРПА является НЦПИ. Эта система размещается на республиканской платформе, действующей на основе технологий облачных вычислений, доступ к которой осуществляется в соответствии с эксплуатационной документацией и регламентом функционирования АИС НРПА, утверждаемыми НЦПИ.
Положением также определен функционал НЦПИ и государственных органов (организаций), участвующих в электронном информационном взаимодействии посредством АИС НРПА, иные вопросы ее функционирования.
По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!
Первый нормативный акт госоргана республиканского уровня представлен в НЦПИ посредством АИС НРПА
В рамках перехода на безбумажный документооборот нормативный правовой акт республиканского уровня впервые представлен в Национальный центр правовой информации посредством автоматизированной информационной системы, обеспечивающей формирование Национального реестра правовых актов Республики Беларусь (АИС НРПА).
Свое постановление от 17 октября 2017 г. № 207 «О внесении изменений и дополнения в некоторые постановления Министерства юстиции Республики Беларусь» Министерство юстиции направило через АИС НРПА в НЦПИ для включения в Национальный реестр правовых актов и последующего официального опубликования, тем самым расширяя возможности использования электронного документооборота в нормотворческой деятельности.
Возможность (наряду с системой межведомственного электронного документооборота государственных органов) использовать АИС НРПА при представлении нормативных правовых актов в Министерство юстиции для проведения обязательной юридической экспертизы, включения этих актов в Национальный реестр и последующего их официального опубликования предоставлена государственным органам в соответствии постановление Совета Министров от 23 сентября 2006 г. № 1244 «Об обязательной юридической экспертизе нормативных правовых актов».
Взаимодействие НЦПИ, главных управлений юстиции областных исполкомов с 262 районными исполкомами и Советами депутатов посредством АИС НРПА осуществляется с 1 января 2016 года, что подтверждает надежность и высокую эффективность этой системы. На данный момент таким образом в НЦПИ направлено более 10 000 нормативных правовых актов.
По информации Национального центра правовой информации Республики Беларусь
При использовании материала ссылка на Национальный центр правовой информации Республики Беларусь обязательна!
Технические нормативные правовые акты в контексте формирования Национального реестра правовых актов. Современные информационные технологии
Национальный центр правовой информации Республики Беларусь (НЦПИ, Центр) более 20 лет предоставляет юридическим и физическим лицам доступ к правовой информации. Эта важная для правовой системы страны и государственного управления деятельность в том числе обеспечивается формированием и ведением Национального реестра правовых актов Республики Беларусь (НРПА).
НРПА представляет собой единую универсальную систему учета, регистрации, обработки и официального опубликования правовых актов, которая наряду с эталонным банком данных правовой информации (ЭБДПИ) и Единым правовым классификатором является частью системы формирования государственного информационно-правового ресурса.
Очередным этапом на пути становления и развития системы стал 2018 год. В этом году впервые в НРПА стали включаться технические нормативные правовые акты, являющиеся обязательными для соблюдения субъектами хозяйствования (ТНПА). Основным условием включения таких технических документов в НРПА установлена обязательность проведения их юридической экспертизы, осуществляемой Национальным центром правовой информации.
Заложенный правовой механизм для большинства ТНПА по общему правилу выглядит следующим образом: принятый акт передается в Центр, там проводится его экспертиза, в случае положительного заключения документ включается в НРПА, при необходимости проводится его редакторская доработка, после этого он официально публикуется на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь (Портал) и становится доступным для всех заинтересованных.
Все перечисленные процедуры реализуются в электронной форме посредством автоматизированной информационной системы, обеспечивающей формирование Национального реестра правовых актов Республики Беларусь (АИС НРПА).
АИС НРПА позволяет выстроить единую технологическую цепочку (коридор) движения технического акта от его принятия до официального опубликования. Тем самым одновременно обеспечивается экономия финансовых, временных и кадровых ресурсов государственных органов (организаций), участвующих в процессе принятия, экспертизы и официального опубликования ТНПА. Таким образом, на базе НЦПИ в стране сформированы условия для работы с техническими актами по принципу «одной станции».
Таким образом, созданная автоматизированная система стала очередной ступенью к использованию безбумажных технологий в процессах формирования НРПА и ЭБДПИ, обеспечивающих:
Кроме вышеуказанных функций, в АИС НРПА благодаря автоматизации отдельных «рутинных» действий реализовано значительное количество дополнительных возможностей, существенным образом облегчающих текущую нагрузку на участников системы.
Информация в отношении ТНПА, зарегистрированных в НРПА, экспортируется из АИС НРПА в технологический банк данных НЦПИ, обеспечивающий формирование и ведение НРПА, ЭБДПИ и официальное опубликование ТНПА на Портале. При этом после опубликования ТНПА на Портале информация о датах официального опубликования и вступления в силу ТНПА фиксируется в АИС НРПА.
Следует отметить, что АИС НРПА предоставляется нормотворческим органам в пользование на безвозмездной основе, для работы в ней необходимо пройти лишь процедуру регистрации.
С момента введения института обязательной юридической экспертизы ТНПА до настоящего времени АИС НРПА успешно зарекомендовала себя на практике. За 2018 год в НРПА с использованием системы были включены более 240 ТНПА.
На сегодняшний день данный ресурс является удобным инструментом взаимодействия всех участников нормотворческого процесса, включая местные исполнительные и распорядительные органы, государственные органы, в том числе Совет Министров Республики Беларусь, а также НЦПИ.
Следует отметить, что АИС НРПА не стоит на месте и непрерывно совершенствуется. Существенной доработкой этой системы в 2018 году явилось подключение её к системе межведомственного электронного документооборота государственных органов и единой республиканской сети передачи данных, что расширило возможности использования АИС НРПА для нормотворческих органов.
Кроме того, в настоящее время, отталкиваясь от наработок АИС НРПА, планируется создание АИС «Нормотворчество» – системы, обеспечивающей поддержку нормотворческих решений на всех стадиях, включая подготовку текста проекта, его согласование, проведение соответствующих экспертиз, публичное обсуждение, подписание правового акта и его официальное опубликование.
Таким образом, посредством разработки и внедрения передовых информационных технологий Центру удается успешно реализовывать инновационные подходы к организации ведения НРПА, в том числе в части включения ТНПА в НРПА.
Можно констатировать, что на сегодняшний день сформированы устойчивые правовая и технологическая основы, отвечающие реалиям, учитывающие необходимость цифровизации экономики страны.
При этом не стоит забывать, что любая сфера общественных отношений требует непрерывного совершенствования.
В этой связи наиболее приоритетным направлением усматривается дальнейшая интеграция информационно-коммуникационных технологий в нормотворческую сферу применительно к иным видам нормативных правовых актов и в части автоматизации других стадий нормотворческого процесса.
А.П.Костеев,
заместитель начальника управления обязательной юридической экспертизы технических нормативных правовых актов Национального центра правовой информации Республики Беларусь
Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».