Аис учет ордеров назначения
О Коллегии
Коллегии Адвокатов
Приветствуем Вас на официальном сайте Астраханской областной коллегии адвокатов
Астраханская областная коллегия адвокатов (АОКА) – первое и самое многочисленное адвокатское образование Астраханской области, объединившее в своих рядах около 280 высококвалифицированных специалистов, призванных оказывать юридическую помощь в защите прав и законных интересов не только граждан, но и организаций и индивидуальных предпринимателей. АОКА единственное адвокатское образование, имеющее свои структурные подразделения не только в городе Астрахани, но и на территории всех 12-ти районов Астраханской области.
Высшим органов управления коллегией является Общее собрание членов Астраханской областной коллегии адвокатов.
Коллегиальным исполнительным органом АОКА является президиум, в состав которого в настоящее время входят: Малиновская В.Н., Куангалиев Б.С., Гусева Г.И., Денисов Д.А., Бареев С.В., Девкин А.Д., Лендов В.В., Ирталиев Г.Д., Шарафутдинова А.Ф., Овод Л.В., Мухортова В.П
Руководит деятельностью президиума на протяжении уже 25 лет, председатель коллегии Малиновская Валентина Николаевна, Заслуженный юрист РФ, Президент Адвокатской палаты Астраханской области.
В коллегии объединены несколько поколений профессионалов, обладающих и многосторонним опытом в юридической профессии и познаниями различных информационных систем и технических инноваций. В рядах коллегии профессионалы как с 40-летним, 30-летним опытом работы, так и молодые адвокаты, чей стаж работы не превышает трех лет. Опыт и прогрессивное мышление, объединенные в коллегии, положительно влияют на качество юридической помощи. АОКА содействует повышению уровня профессиональной подготовки адвокатов. В последние годы прослеживается рост количества молодых юристов, желающих пройти стажировку в Астраханской областной коллегии адвокатов и получить доступ к благородной профессии адвоката. В переводе с греческого адвокат – это человек, помогающий другим в беде. АОКА регулярно проводит семинары по обучению стажеров. В Астраханской областной коллегии адвокатов поддерживается преемственность поколений.
Адвокаты коллегии честно исполняют профессиональный долг, как по самым простым спорам, так и по многотомным делам, имеющим большой общественный резонанс. В работе адвокатов все чаще присутствуют новые формы и направления – защита прав в конституционном судопроизводстве и в Европейском суде по правам человека.
В своей деятельности адвокаты АОКА руководствуются принципами конфиденциальности, объективности, законности, справедливости.
Коллегия адвокатов намерена сохранить авторитет адвокатского сообщества квалифицированных юристов с длительной историей, богатыми традициями, сильной и развивающейся структурой.
Аис учет ордеров назначения
Решения для адвокатуры
Об услуге
Управление деятельностью адвокатской палаты субъекта Российской Федерации – это важная и ответственная задача, требующая значительных временных и кадровых ресурсов. Но в современных технологических условиях решение многих организационных и управленческих задач может быть упрощено за счет внедрения информационных систем.
Ведение реестра адвокатов, учет ордеров и постановлений на оплату труда адвокатов — все эти процессы могут быть оптимизированы.
Институтом региональной информатизации накоплен значительный опыт автоматизации процессов работы в адвокатской палате Астраханской области. Для адвокатов разработаны и используются в ежедневной работе автоматизированные информационные системы «Учет ордеров по назначению», «Учет реестров постановлений на оплату труда адвоката».
Преимущества от внедрения указанных систем:
Полная прозрачность системы работы с ордерами по назначению.
Повышение статуса адвокатуры в глазах суда.
Повышение удобства работы каждого адвоката.
Адвокат больше не ограничен в своей мобильности (внесение информации об использованных ордерах не должно производиться непосредственно в офисе адвокатского образования).
Сохранность информации по исполненным ордерам (адвокат имеет возможность анализа всех своих ордеров по назначению, оформленных в различные периоды — сколько ордеров использовано и где именно).
Адвокату доступны данные о получении оплаты по ордерам.
Устранение случайных ошибок, которые характерны для ручного оформления ордеров (это обеспечивается автоматизированной информационной системой за счёт унификации форм и автоматической обработки данных).
Адвокат имеет возможность просмотра представленных им постановлений на оплату труда и статуса оплаты.
Оптимизация работы адвокатской палаты в целом.
Упорядочен процесс участия адвокатов о желании участвовать в работе в уголовном судопроизводстве по назначению, обеспечено строгое соблюдение требований законодательства.
Обеспечен контроль за исполнением ордеров по назначению, достигнуто сокращение количества жалоб на действия адвокатов по назначению.
Снижены затраты времени на формирование отчётности палаты, при этом устранены ошибки, возникающие при ручной обработке массивов данных.
В АИС «Учет ордеров по назначению» обрабатывается более 100 000 документов. При этом время занесения в систему информации об исполнении ордера составляет менее 1 минуты. Время формирования отчётов сократилось с нескольких дней (при ручной обработке) до нескольких секунд – после автоматизации.
В 2015 году ранее использовавшиеся отдельно автоматизированные информационные системы объединены в комплексный облачный сервис, который получил название «Система автоматизации адвокатской деятельности «АдвоСофт».
В целях расширения спектра функциональных задач, решаемых сервисом, в настоящий период осуществляется разработка модулей «Учет ордеров по направлению «Бесплатная юридическая помощь» и «Учет заявок на участие адвоката в процессуальных действиях».
Таким образом, все необходимые адвокату в работе функциональные возможности: ведение справочников, реестр адвокатов, учет ордеров и учет постановлений — сконцентрированы в одной информационной системе.
В системе не обрабатываются персональные данные (в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»), а также сведения, которые могут быть классифицированы как адвокатская тайна (согласно Федеральному закону от 31 мая 2002г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).
Идентификация и авторизация адвокатов осуществляется посредством логина и пароля.
Скачать Тарифные планы на использование системы «Адвософт»
Дополнительные возможности:
Адвокатским палатам, желающим подключиться к облачному сервису, для изучения возможностей системы и ознакомления с особенностями её работы по предварительной заявке предоставляется код активации. Руководство палаты, адвокаты и специалисты адвокатских объединений смогут бесплатно попробовать систему в действии в течение одного месяца.
Реестр электронных ордеров: за и против
Руководство ФПА прокомментировало инициативу Минюста
На недавнем Всероссийском съезде адвокатов министр юстиции Константин Чуйченко сообщил, что ведомство готовит «правовые предпосылки для создания реестра электронных ордеров». 20 апреля в эфире Clubhouse члены совета ФПА обсудили эту инициативу, а через два дня эта же тема была затронута ими в стриме «Российского адвоката». Президент ФПА Юрий Пилипенко намекнул, а вице-президент Михаил Толчеев прямо сказал, что введение такого реестра – ответ государства на массовую защиту задержанных участников акций протеста. Представители ФПА заявили, что многие адвокаты «достаточно вольно» относятся к ордерам, и поддержали создание единого реестра. Тем не менее инициатива Минюста вызывает много вопросов. До сих пор неясно, коснётся реестр всех защитников или только «назначенцев»; не нарушит ли он адвокатскую тайну и не создаст ли препятствия для оперативного получения ордера.
Недобросовестность и «пачки ордеров»
На сайте ФПА утверждается, что законопроект Минюста будет содержать «положение о возможности изготовления и выдачи ордера на исполнение поручения с использованием электронной цифровой подписи». Такой ордер можно будет предоставлять госорганам и должностным лицам в электронном виде. В итоге «будут созданы правовые предпосылки для создания реестра электронных ордеров», сообщает федеральная палата.
В ходе дискуссии в Clubhouse адвокат АП Москвы Даниил Берман процитировал слова президента ФПА Юрия Пилипенко про защитников, которые собираются с «пачками незаполненных ордеров» у ОВД. Часто работающий по «протестным» делам Берман предложил «отказаться от этого анахронизма в виде бумажных ордеров» – и перейти на электронный реестр. Тогда коллеги убедятся, что «мы приходим к отделению полиции с заключёнными соглашениями», предположил адвокат. И тут же напомнил о смежных проблемах: «Не пора ли уже на законодательном уровне указать, что адвокат допускается по делам об административных правонарушениях с момента задержания, а не начала составления документа?»
В ответ Юрий Пилипенко повторил своё мнение о наличии «проблемы с ордерами». По его словам, «бессистемное, неаккуратное использование ордеров» может стать поводом для дисциплинарного разбирательства – и даже «каких-то более серьёзных претензий».
Конечно, у нас полнейшая архаика с ордерами – давайте это честно признаем. Кого-то эта архаика устраивает – тоже давайте честно признаем, что кто-то научился жить с этой системой координат, и его всё это вполне устраивает. Но есть и моменты злоупотребления.
Президент ФПА посетовал, что в корпорации нет единства по вопросу «пустых ордеров». Одни адвокаты настаивают, что у них «всегда есть соглашение»; другие вообще не видят проблемы – «когда считаю [нужным], тогда и заполню». «Разговоры об отсутствии порядка в этой сфере велись достаточно давно, – сказал Юрий Пилипенко. – Почему появилась реакция [Минюста] именно сейчас и именно на ордера, я тоже могу только догадываться».
Впрочем, президент ФПА не стал рассказывать коллегам о своих догадках. Вместо этого он поделился тревогами о том, что министр Чуйченко упомянул не про все запланированные изменения в Законе об адвокатуре. «И я не исключаю, что нас государство в лице Минюста спустя какое-то время может достаточно серьёзно удивить, – признал Юрий Пилипенко. – И тех, кто был за поправки в КПЭА, и тех, кто был против».
Вице-президент ФПА Михаил Толчеев откровеннее высказался о «контексте» заинтересованности Минюста адвокатскими ордерами: «Мы же с вами понимаем, что речь идёт прежде всего о так называемом плане “Крепость” и протестных акциях. Понятно, что государство каким-то образом реагирует на все эти вещи». Он призвал коллег серьёзнее отнестись к этой ситуации.
Если мы не будем понимать, что в данной ситуации существуют технические проблемы, то завтра просто получим определённое регулирование, которое полностью перекроет нам эти возможности.
Толчеев заявил, что многие адвокаты «достаточно вольно» относятся к ордеру – и забывают, что «это документ строгой отчётности». А палаты «не всегда жёстко реагируют на не вполне добросовестное заполнение и использование ордеров». По мнению Толчеева, Министерство юстиции считает, что система электронных ордеров «снижает возможность фальсификации, злоупотребления в этой области». Да и сама ФПА заинтересована в том, чтобы «любое заинтересованное лицо могло достаточно легко проверить и подтвердить, что у адвоката действительно выписан этот ордер».
Снятся ли адвокатам электронные ордера
Адвокат Александр Редькин высказал опасение, что электронный реестр ордеров может усложнить работу защитников. «Когда мы выезжаем, например, на ночные обыски, задержания или срочные следственные действия, у нас должен быть с собой ордер. И это может стать большой проблемой, если мы должны будем выписывать его через систему в рабочие часы. Я надеюсь, что это всё будет учтено», – сказал адвокат. При этом он добавил, что не знает защитников, которые бы «злоупотребляли ордерами и выписывали их бесконтрольно».
Член совета ФПА, президент АП Костромской области Николай Жаров признал, что бывают ситуации, когда адвокаты на свой риск выписывают ордер в отсутствие соглашения. Например, если надо срочно выехать на обыск или в ИВС: «Есть ордер, в котором написано: “Основание выдачи – соглашение”. Но его, по сути, на момент выписки ордера нет».
Если адвокат ради своего клиента, которому он может беспредельно доверять, готов рискнуть – это его риск. Но если у него расстроятся отношения с клиентом – никуда не денешься, он может попасть под дисциплинарную ответственность.
Михаил Толчеев пообещал, что новая система облегчит порядок выдачи ордера. «Электронный реестр, в отличие от адвокатского образования, никогда спать не будет, – пояснил он. – Это [лишь] система контроля – что ордера выдаются правильно и определённым образом фиксируются».
В конце дискуссии адвокат Даниил Берман напомнил, что закон разрешает следствию провести «незамедлительный» обыск – даже без судебного решения. «Впоследствии он должен выполнить ряд определённых процедур, чтобы результаты этого обыска признали законными», – сказал Берман. Он предложил добавить в Закон об адвокатуре и КПЭА аналогичный механизм. Тогда адвокат получит возможность выписывать ордер без соглашения – с отсрочкой его подписания, например, в течение пяти дней. «Я не верю, что у адвоката с практикой по уголовным и административным делам за пять лет ни разу не было такого, чтобы он не выписал ордер без соглашения, – заявил Берман. – Жизнь заставляет. А почему же нельзя изменить правила, чтобы они полностью соответствовали жизни? При этом предусмотреть контроль».
Адвокат указал, чем ещё реестр электронных ордеров может помочь защите: «Сейчас у нас момент вступления в дело – это представление следователю ордера. Пока я до него физически не добрался – я вроде как и не адвокат. Было бы удобно, если бы программа сканировала соглашение – и адвокатское образование автоматически направляло бы ордер в необходимый следственный отдел».
В будущее возьмут не всех
В начале дискуссии руководство ФПА дало понять, что желание государства ужесточить контроль над заполнением ордеров вызвано защитой протестующих. Но потом член совета ФПА Елена Авакян предположила, что единый реестр электронных ордеров заработает только для «назначенцев»: «В введении электронных ордеров по соглашению мы сомневаемся – по крайней мере, пока. Потому что [факт] соглашения и обращения к адвокату может быть покрыт адвокатской тайной».
По словам Авякян, технически адвокатура уже готова к переходу на электронный реестр. «Уже сегодня в КИС АР есть формы электронных ордеров, которые можно использовать для выдачи в электронном виде и передачи уполномоченным органам, – сказала она. – Нам необходимы существенные изменения в законах. Как только они появятся, мы сможем этот проект быстро реализовать».
Как ранее сообщала «Улица», все российские палаты уже с 1 марта 2021 года должны были использовать независимое «компьютерное» распределение дел по назначению. ФПА планировала вести эту работу на базе корпоративной информационной системы «Адвокатура» (КИС АР), однако не успела её запустить к сроку и ввела «переходный период» до 1 марта 2022 года.
Вице-президент ФПА Михаил Толчеев снова затронул эту тему два дня спустя – в ходе дискуссии, организованной «Российским адвокатом». Он подтвердил, что на данном этапе речь идёт об электронных ордерах для «назначенцев»: «Здесь контрольный механизм важен для государства, поскольку распределяются государственные деньги». По мнению вице-президента, «адвокатура, скорее всего, будет очень сильно возражать» против попыток расширить этот механизм на работу по соглашению. «Потому что это фактически раскрытие количества дел у адвокатов, адвокатских образований. Это раскрытие доверителя – грубо говоря, внесение его в определённый реестр, – сказал он. – [Поэтому] здесь пока не рассматриваются ордера по соглашению».
Член совета ФПА, президент АП Воронежской области Олег Баулин возразил коллеге – и отметил, что ордер нужен адвокату как раз для «публичного представительства». «Он его не прячет, он идёт с ним подтверждать свои полномочия в суде и в правоохранительных органах. Поэтому сильно уж единой системы регистрации ордеров бояться, наверно, не стоит», – считает Баулин.
Мне показалось из выступления министра юстиции на съезде, что они планируют охватить полностью систему выдачи ордеров. Но насколько это страшно и что из этого может получиться, пока непонятно. Проблема находится в стадии проработки. И здесь ФПА найдёт какие-то механизмы, чтобы защитить свои права.
Известно, что работа над реестром проходит в рамках программы цифровой трансформации, проводимой Министерством юстиции. Константин Чуйченко обещал, что разработки ведомства будут интегрированы с готовящейся ФПА «адвокатской» системой КИС АР. «Цифровая трансформация должна изменить в лучшую сторону ситуацию с оказанием бесплатной юридической помощи, а также упорядочить работу адвокатов», – цитирует министра сайт ФПА. Чуйченко отметил, что его ведомство готово обсуждать любые идеи, «если они не противоречат базовому принципу – адвокатура должна оставаться независимым институтом».
Комплексная информационная система адвокатуры России (КИС АР)
УВАЖАЕМЫЕ ПОЛЬЗОВАТЕЛИ МОБИЛЬНОГО ПРИЛОЖЕНИЯ КИС АР!
Сообщаем о необходимости обновления приложения в связи с выходом новой версии.
Для этого со своего мобильного приложения нужно пройти по одной из указанных ниже ссылок и нажать кнопку «обновить»:
Общая информация о КИС АР
В настоящее время российская адвокатура, являющаяся ключевым участником рынка юридических услуг в стране, приступила к построению Комплексной информационной системы адвокатуры России (далее – КИС АР), которая должна стать частью экосистемы цифровой экономики России посредством ее интеграции с информационными системами органов юстиции, судов, правоохранительных и иных государственных органов.
Общая характеристика системы КИС АР:
– создается по типу ERP-систем (Enterprise Resourse Planning System);
– разрабатывается и функционирует с учетом принципов интегрированности, адаптируемости, распределенности, масштабируемости, безопасности данных и других принципов, обеспечивающих безопасность и независимость адвокатуры в информационном пространстве;
– состоит из комплекса подсистем (функциональных модулей), обеспечивающих сопровождение (цифровизацию) процессов, осуществляемых Федеральной палатой адвокатов РФ, адвокатскими палатами субъектов РФ, а также адвокатами при осуществлении ими адвокатской деятельности;
– эксплуатируется оператором (Федеральная палата адвокатов РФ) и пользователями (адвокатские палаты субъектов РФ, адвокатские образования и адвокаты), при этом отдельные подсистемы обеспечивают функционал для внешних пользователей (например, подсистема сопровождения процесса назначения адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве в части, их касающейся, эксплуатируется дознавателями, следователями и судьями как участниками процесса назначения);
– предполагает использование внутренних (адвокатура) и иных (внешних) информационных ресурсов и информационных систем посредством их интеграции.
КИС АР обеспечивает работу адвокатских палат по принципу так называемого тонкого клиента (thin client), когда основная часть задач по обработке информации переносится на удаленно находящийся сервер, что позволяет кардинально минимизировать затраты адвокатских палат с помощью реализации комплекса организационных мер и технических решений.
При этом каждая адвокатская палата субъекта РФ работает исключительно в своем информационном пространстве, внутри которого, также с ограничением доступа, расположены личные кабинеты адвокатов и адвокатских образований, осуществляющих деятельность на территории соответствующего субъекта РФ.
Взаимодействие КИС АР с внешними информационными системами посредством интеграции через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и межведомственного электронного документооборота (МЭДО) позволит обеспечить адвокатуре возможность перейти на безбумажный (электронный) документооборот с государственными информационными системами (Минюст России, ФСИН России, ГАС «Правосудие», ФНС России и др.) при сохранении информационной независимости адвокатуры.
Защита данных и обеспечение работоспособности системы
КИС АР размещена на технологической платформе «SberCloud», представляющей собой совокупность виртуальных ресурсов (серверы, диски, сети), на базе которых создана ИТ-инфраструктура, обеспечивающая комплексную безопасность данных посредством выполнения следующих условий:
– оборудование в России в ЦОД стандарта Tier III;
– изолированная инфраструктура, в том числе контроль доступа и видеонаблюдение;
– двухфакторная аутентификация и контроль действий администраторов;
– средства защиты от лидеров отрасли (антивирусная защита, базовая защита от DDoS-атак, регулярное тестирование на проникновение);
– резервное копирование и восстановление данных любых объемов;
– регулярные аудиты информационной безопасности на соответствие международному стандарту ISO/IEC 27001;
– аттестация на соответствие требованиям Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».
В целях максимально допустимой информационной безопасности КИС АР размещена в инфраструктуре облачной платформы «SberCloud», предназначенной для размещения государственных информационных систем при обеспечении первого класса защищенности (Аттестат соответствия № 59/20-ВИ от 30 июня 2020 г.) и информационных систем персональных данных при обеспечении первого уровня защищенности персональных данных (Аттестат соответствия № 44/19-ВИ от 24 октября 2019 г.).
Задачи и перспективы решения
С учетом требований Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (в редакции изменений, внесенных Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. № 400-ФЗ) в качестве первоочередной к разработке в составе КИС АР была определена подсистема автоматизированного распределения между адвокатами поручений на защиту по назначению (подсистема АРПН КИС АР), предназначенная для обеспечения доступа адвокатов к участию в оказании юридической помощи в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда независимо от избранной ими формы адвокатского образования и принадлежности к конкретному адвокатскому образованию при условии исключения влияния любых заинтересованных лиц на распределение поручений между адвокатами.
Функционал подсистемы АРПН КИС АР основан на положениях действующего законодательства в данной сфере, включая «Порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве» и принятые в его исполнение региональные правила адвокатских палат субъектов РФ, а также иные локальные акты, регулирующие деятельность адвоката при оказании юридической помощи в уголовном судопроизводстве, исполнение которых является обязательным для адвокатов и адвокатских палат субъектов РФ (Стандарт осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве, утв. VIII Всероссийским съездом адвокатов 20 апреля 2017 г.; решение Совета ФПА РФ «О двойной защите» от 27 сентября 2013 г. (в ред. от 28 ноября 2019 г.); Рекомендации Совета ФПА РФ об обеспечении непрерывности защиты по назначению от 28 ноября 2019 г. и др.).
Подсистема АРПН КИС АР учитывает региональные особенности организации участия адвокатов в судопроизводстве по назначению и предполагает удобство использования программы адвокатами и адвокатскими палатами, с одной стороны, а также дознавателями, следователями, судьями (уполномоченными органами) – с другой.
На совещании была представлена презентация подсистемы и обсуждались отдельные вопросы особенностей ее эксплуатации с учетом специфики деятельности отдельных правоохранительных органов и судов. Участники совещания определили общий порядок взаимодействия Федеральной палаты адвокатов РФ и ведомств при осуществлении поэтапного внедрения подсистемы АРПН в Российской Федерации. По результатам пилотной эксплуатации подсистемы она будет планово внедряться в регионах с учетом организационной готовности адвокатских палат и уполномоченных органов.
В течение 2021–2022 гг. в составе подсистемы АРПН КИС АР будет разработан финансовый блок, позволяющий не только обеспечивать электронный обмен документами между адвокатами и уполномоченными органами, но и осуществлять полноценный контроль и статистический учет всех проходящих платежей по работе адвокатов по назначению и определения объема образовывающихся задолженностей уполномоченных органов в сфере оплаты вознаграждения защитников по назначению.
Параллельно будет разработано техническое задание для подсистемы обеспечения проведения квалификационного экзамена (подсистема ОПКЭ КИС АР), функционал которой позволит централизованно осуществлять не только письменную часть квалификационного экзамена, но и информатизировать часть процессов, связанных с допуском претендентов на присвоение статуса адвоката к квалификационному экзамену, а также обеспечит информационное сопровождение процедуры сдачи второго этапа экзамена – устной его части.
С учетом требований законодательства запуск этой подсистемы запланирован на 2022 г.