Информационное письмо о добровольном применении ГОСТ Р 57974-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Производственные услуги. Организация проведения проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты зданий и сооружений. Общие требования»
В настоящие время ряд организаций, предоставляющих услуги в области пожарной безопасности, проводят агитационную работу, направленную на побуждение собственников объектов получать добровольные сертификаты соответствия систем противопожарной защиты.
Обоснованием такой необходимости указывается национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 57974-2017 «Производственные услуги. Организация проведения проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты зданий и сооружений. Общие требования».
Применение данного ГОСТа осуществляется исключительно на добровольной основе. Неисполнение положений данного документа не может квалифицироваться как нарушение обязательных требований.
При этом руководители объектов уверяются, что добровольные сертификаты соответствия позволят при проведении проверки избежать административной ответственности.
Однако сертификат соответствия на средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в случае их неисправности не освобождают проверяемых лиц от наказания.
Указанный ГОСТ не включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», утвержденный приказом Росстандарта от 14.07.2020 № 1190.
Официальная аккредитация на проверку работоспособности систем противопожарной защиты по ГОСТ Р 57974-2017
Готовность за 1 рабочий день
Аккредитуем вашу организацию на право проверки работоспособности во всех регионах РФ
Аккредитованы в Росстандарте Проверить на сайте
Проводим аккредитацию
от 1 рабочего дня
Минимальный пакет документов для получения аккредитации
Без посредников, мы сами являемся органом по сертификации
Предоставим необходимое оборудование для проведения проверок
Предоставим методики проверок работоспособности, инструкции и шаблоны по заполнению
Система добровольной сертификации в области проверки работоспособности систем противопожарной защиты «СОЮЗ ПБ» официально зарегистрирована в РОССТАНДАРТ
Система добровольной сертификации в области проверки работоспособности систем противопожарной защиты «СОЮЗ ПБ» официально зарегистрирована в РОССТАНДАРТ
Аккредитация на право проверки работоспособности систем противопожарной защиты
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
от 28 мая 2018 года N 48-2644-19
1. В связи с введением в действие с 01.05.2018 г. Национального стандарта РФ ГОСТ Р 57974-2017 «Производственные услуги. Организация проведения проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты зданий и сооружений. Общие требования» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 ноября 2017 г. N 1794-ст) и позицией Росстандарта, изложенной в письме заместителя руководителя указанного ведомства от 16 апреля 2018 года об обязательности его применения (письмо прилагаю), прошу дать разъяснение о его правовом статусе: является ли он обязательным к применению или нет?
2. Необходима ли лицензия МЧС России для проведения проверок работоспособности систем ППЗ юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, оказывающим данные услуги, а также непосредственно самой организации, если данная проверка будет проводиться без привлечения сторонних лиц?
3. Будет ли нарушением действующего законодательства проведение проверки работоспособности систем ППЗ без участия специалистов (экспертов-аудиторов), состоящих в штате организации или на договорной основе (либо без привлечения юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, обладающих необходимой компетенцией, подтвержденной в системе добровольной сертификации, зарегистрированной в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии), как того требует п.6.2 ГОСТа Р 57974-2017?
4. В соответствии с п.6.3 ГОСТа Р 57974-2017 проверка работоспособности систем ППЗ проводится с использованием аттестованного испытательного оборудования и поверенных средств измерений по методикам, изложенным в межгосударственных, национальных стандартах, стандартах организаций, а также в технической документации предприятий-изготовителей. В связи с этим прошу указать, в каких конкретно межгосударственных, национальных стандартах изложена данная методика?
Рассмотрев обращение, МЧС России сообщает следующее.
Неисполнение требований указанного документа не может квалифицироваться надзорными органами МЧС России как нарушения обязательных требований, соответствующее информационное письмо размещено на официальном интернет-портале МЧС России в разделе «Законодательство», подраздел «Разъяснения нормативных правовых актов».
2. Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1225, установлен исчерпывающий перечень работ и услуг, составляющих указанную деятельность. Для проведения проверок работоспособности систем противопожарной защиты зданий и сооружений в рамках вышеуказанной деятельности могут привлекаться организации, имеющие соответствующую лицензию МЧС России. Для проведения руководителем организации самостоятельной проверки работоспособности систем противопожарной защиты зданий и сооружений, в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме», лицензия МЧС не требуется.
Аккредитация на право проверки работоспособности систем противопожарной защиты
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Организация проведения проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты зданий и сооружений. Общие требования
Production services. Organization of health checks of the systems and installations for fire protection of buildings and structures. General requirements
Дата введения 2018-05-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Национальным исследовательским Московским государственным строительным университетом (НИУ МГСУ), Общероссийской общественной организацией «Всероссийское добровольное пожарное общество» (ВДПО), Ассоциацией «Национальный союз организаций в области обеспечения пожарной безопасности» (НСОПБ)
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 001 «Производственные услуги»
Изменение N 1 внесено изготовителем базы данных по тексту ИУС N 8, 2020
Введение
Систематическая и качественно выполненная проверка работоспособности систем позволит повысить их надежность и вероятность недопущения превышения значений допустимого риска на объектах защиты, установленного Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ (ред. от 2 июля 2013 г.) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» настоящий стандарт является нормативным документом по пожарной безопасности.
1 Область применения
Требования стандарта распространяются на организацию проведения проверки работоспособности следующих систем ППЗ:
— автоматических установок пожаротушения;
— автономных установок пожаротушения;
— автономных устройств пожаротушения;
— автоматической пожарной сигнализации;
— систем оповещения и управления эвакуацией;
— систем противодымной защиты;
— внутренних противопожарных водопроводов;
— лестниц пожарных наружных стационарных и ограждений кровли;
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты и документы:
ГОСТ 21.001 Система проектной документации для строительства. Общие положения
ГОСТ 27.002 Надежность в технике. Основные понятия. Термины и определения
ГОСТ Р 1.1 Стандартизация в Российской Федерации. Технические комитеты по стандартизации. Правила создания и деятельности
ГОСТ Р 56935 Производственные услуги. Услуги по построению системы мониторинга автоматических систем противопожарной защиты и вывода сигналов на пульт централизованного наблюдения «01» и «112»
ГОСТ Р 57369 Производственные услуги. Термины и определения
СП 5.13130 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования
СП 10.13130 Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности
3 Термины и определения
3.1 автоматическая пожарная сигнализация: Совокупность технических средств для обнаружения пожара, обработки, представления в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и/или выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и технических устройств.
3.2 автоматическая установка пожаротушения: Установка пожаротушения, автоматически срабатывающая, при превышении контролируемым фактором (факторами) пожара, установленных пороговых значений в защищаемой зоне.
3.3 автономная установка пожаротушения: Установка пожаротушения, автоматически осуществляющая функции обнаружения и тушения пожара независимо от внешних источников питания и систем управления.
3.4 автономное устройство пожаротушения: Стационарное техническое средство, предназначенное для тушения пожара, обеспечивающее выпуск огнетушащего вещества при срабатывании от воздействия опасных факторов пожара.
3.5 внутренний противопожарный водопровод: Совокупность трубопроводов и технических средств, обеспечивающих подачу воды к пожарным кранам.
3.6 проектная документация: Совокупность текстовых и графических документов, определяющих архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические и иные решения проектируемого здания (сооружения), состав которых необходим для оценки соответствия принятых решений заданию на проектирование требованиям технических регламентов и документов в области стандартизации и достаточен для разработки рабочей документации для строительства.
3.7 проверка работоспособности систем (системы, элементов) обеспечения пожарной безопасности объекта: Подтверждение соответствия (несоответствия) систем (системы, элементов) обеспечения безопасности объекта, при котором проверяются значения всех параметров, характеризующих способность выполнять заданные функции и их соответствие (несоответствие) требованиям законодательства, а также нормативной, технической и/или конструкторской (проектной) документации, стандарта организации, согласованного с профильным техническим комитетом и проводится лицом, имеющим оценку компетентности в соответствующей области, выполненной специалистом (экспертом-аудитором), с применением необходимого аттестованного испытательного оборудования и поверенных средств измерений.
3.8 работоспособность: Состояние объекта, при котором значения всех параметров, характеризующих способность выполнять заданные функции, соответствуют требованиям нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации.
3.9 сертификат соответствия: Документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.
3.10 система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре: Совокупность технических средств, предназначенных для информирования людей о возникновении пожара, необходимости эвакуироваться, путях и очередности эвакуации.
3.11 система противодымной защиты: Комплекс инженерных систем и технических средств, направленных на предотвращение или ограничение распространения продуктов горения в течение времени необходимого для эвакуации людей в безопасные зоны или в течение всей продолжительности пожара.
4 Общие требования
4.2 Цель (цели) проверки:
— подтверждение соответствия (несоответствия) работоспособности систем ППЗ;
— возможность продления сроков эксплуатации систем ППЗ.
5 Периодичность проведения проверки работоспособности систем ППЗ с использованием методов инструментального контроля
5.1 Проверка работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией проводится не реже 1 раза в квартал.
5.2 Проверка работоспособности систем противодымной защиты, автономных установок (устройств) пожаротушения и автоматических установок пожаротушения, а также внутреннего противопожарного водопровода проводится не реже 1 раза в полгода.
5.3 Проверка средств огнезащиты на объекте проводится не реже 1 раза в год.
5.4 Проверка эксплуатационной пригодности лестниц пожарных наружных стационарных и ограждений кровли проводится не реже 1 раза в год по окончанию зимнего периода.
5.3-5.4 (Введены дополнительно, Изм. N 1).
6 Порядок организации проверок
6.1 Приказом руководителя утверждается график проведения плановых проверок работоспособности систем ППЗ, с учетом периодичности установленной настоящим стандартом.
Внеплановые проверки работоспособности систем ППЗ осуществляются по мере необходимости.
При подтверждении соответствия систем ППЗ показателям работоспособности с участием специалистов (экспертов-аудиторов), состоящих в штате организации, результаты оформляются актом проверки.
— Аккредитация на право проверки работоспособности систем противопожарной защиты
Аккредитация на право проверки систем ППЗ с 1 мая 2018 г.
Организациям, для того, чтобы иметь возможность проводить этот вид работ, необходимо получить аккредитацию на право проверки работоспособности систем противопожарной защиты в НСОПБ.
Стоимость получения аккредитации на право проверки работоспособности систем противопожарной защиты составляет 150 000 рублей
В стоимость входит:
У нас можно дополнительно заказать:
Повышение квалификации дистанционно по программе: «Профессиональная подготовка экспертов-аудиторов и испытателей, осуществляющих работы по проверке работоспособности систем и элементов противопожарной защиты» — 3500 рублей за человека;
Предоставляем договор аренды оборудования для получения Аккредитации — 20 000 рублей;
Дополнительно аттестовать экспертов-аудиторов или испытателей в Системе добровольной сертификации НСОПБ — 15 000 рублей.
Постановление правительства № 390 ППр РФ:
Пункт 61. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода- изготовителя, национальными и международными стандартами и оформляет Национальный сертификат обеспечения пожарной безопасности (акт проверки).
Пункт 63. Руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).
Таким образом проверка работоспособности и техническое обслуживание систем относятся к разным видам деятельности.
ГОСТ № 57974-2017 является единственным национальным стандартом, обеспечивающим требования п.61 ППр № 390.
Согласно ГОСТу № 57974-2017 п.6.2 Руководитель организует проведение проверки работоспособности систем ППЗ с участием специалистов (экспертов-аудиторов), состоящих в штате организации или на договорной основе с привлечением юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, обладающих необходимой компетенцией, подтвержденной в системе добровольной сертификации, зарегистрированной в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (далее — экспертная организация).
Свидетельство об аккредитации экспертной организации и есть компетенция указанная в ГОСТе № 57974-2017.
Всем объектам, на которых имеется система автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре; 
Объектам, на которых установлены системы противодымный вентиляции;
Объектам, на которых установлены системы автоматического пожаротушения;
Объектам, на которых установлены системы противопожарного водопровода;
Объектам, на которых установлены пожарные гидранты.
Проверка работоспособности пожарной сигнализации и систем оповещения будет проводиться 1 раз в квартал;
Систем противодымной защиты, тушения и противопожарного водопровода — 1 раз в полгода;
Техническое обслуживание обеспечивается собственником в соответствии с план-графиком.
Организации, у которых уже есть Лицензия МЧС и клиенты на обслуживании — Вы сможете предложить клиентам новый вид услуг и она не перейдут к другим аккредитованным организацим;
Организации, которые оказывают услуги в области противопожарной безопасности — Вы сможете масштабировать рынок и увеличить количество объектов на постоянной основе;
Если Вы собираетесь начать бизнес в области услуг пожарной безопасности — это самый благоприятный шанс, т.к согласно ГОСТу проверять обязаны все, у кого установлены противопожарные системы;
Частным охранным предприятиям — если Вы занимаетесь также и обслуживанием пожарной сигнализации.
1. Каковы сроки получения Аккредитации?
Получение Аккредитации от 3-х рабочих дней.
2. Как происходит оплата?
Составляем договор, вносите 50% предоплату и 50% это окончательный расчет при уведомлении о подготовке бланка. После этого копия бланка высылается по электроне почте, оригиналы высылаются заказным письмом 1-го класса или курьером (как Вам будет удобнее). Возможен вариант оплаты с рассрочкой платежа.
3. По результатам проверки документов Вы получаете:
организация получает Свидетельство об аккредитации (подтверждении компетентности) и утвержденные области оценки соответствия органа по сертификации и испытательной лаборатории;
эксперты — аттестат компетентности эксперта-аудитора;
испытатели — аттестат компетентности испытателя.
Свидетельство об аккредитации (подтверждении компетентности) экспертной организации выдаётся бессрочно.
4. У нас есть Лицензия МЧС и ранее мы осуществляли обслуживание противопожарных систем?
Согласно п. 61 и 63 ПП № 390 проверка работоспособности противопожарных систем и техническое обслуживание это разные виды работ. Первый — не входит в перечень работ и услуг Приложения к Положению о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений). А для того, чтобы проводить проверку работоспособности нужна Аккредитация.
5. Список документов для получения Аккредитации.
карточка с реквизитами компании;
приказ о назначении руководителя;
копию свидетельства на право собственности помещений (лабораторий) или договор аренды;
копию договора на покупку оборудования или договор аренды (в случае отсутствия — договор аренды оборудования предоставляется, стоимость 20000 руб);
копия трудовой книжки на всех экспертов-аудиторов и испытателей (трудовой стаж должен быть не менее 3-х лет);
копии документов, подтверждающих наличие у кандидата на эксперта или испытателя высшего образования или среднего профессионального профильного образования (для испытателей только документ об образовании по техническим специальностям);
действующие свидетельства (удостоверения) о повышении квалификации на экспертов-аудиторов и экспертов-испытателей;
Приказ о создании экспертной организации на бланке организации
Скачать список документов для аккредитации НСОПБ.