Акт экспертизы товара
Формирование акта экспертизы товара является заключительным этапом проверки какого-либо изделия или нескольких изделий на предмет их качества.
Что такое экспертиза
Под экспертизой понимается тщательное обследование товара на предмет его состояния на момент передачи эксперту. Как правило, к такой экспертизе прибегают в случаях, когда необходимо установить глубину порчи товара или степень его повреждения, найти виновных лиц.
Экспертиза бывает самых разных видов и назначения:
При этом ей могут подвергаться различные объекты:
Кто имеет право проводить экспертизу
К проведению экспертизы привлекаются люди, обладающие особыми узконаправленными знаниями. На предприятиях это могут быть специально обученные сотрудники, прошедшие профессиональную подготовку и имеющие соответствующую квалификацию, подтвержденную письменными свидетельствами или дипломами.
Если организация не имеет возможности содержать в штате собственных экспертов, то она вполне может прибегать к услугам сторонних специалистов.
В некоторых случаях, когда экспертиза проводится в отношении, например, сложных технических объектов, в исследовании может участвовать целая группа экспертов, каждый из которых принадлежит к определенному экспертному сообществу и обладает специфическими познаниями.
В каких случаях чаще всего требуется экспертиза
На практике, наиболее часто экспертиза товаров необходима для разрешения различных спорных ситуаций. Например, между продавцом/производителем и покупателем, когда недостаток приобретенного товара был выявлен после покупки, но в период гарантийного обслуживания. В этом случае, экспертиза может проводиться как по личной инициативе пострадавшей стороны или стороны, на которую возлагается вина за низкое качество продукции, так и по требованию представителя судебной системы (если дело между продавцом и потребителем должно до суда).
Иногда экспертиза проводится и внутри предприятия-изготовителя, например, при выпуске товара, когда внезапно обнаруживается какой-либо дефект в целой партии изделий.
Порядок проведения экспертизы
В общих чертах процедура проведения экспертизы выглядит вполне стандартно.
Если обращение за экспертизой произошло вследствие, напротив, необходимости установить, невиновность лица/организации в причинении товару порчи, то выводы эксперта также послужат достаточным доказательством этого.
Особенности акта экспертизы товара
Если вам необходимо составить акт экспертизы товара, а вы никогда прежде этого не делали, посмотрите приведенный ниже пример и прочитайте наши рекомендации – с их учетом вы легко сформируете нужный документ.
Прежде чем приступить к подробному описанию акта, дадим некоторые общие сведения.
Образец акта экспертизы товара
Акт пишется таким образом, чтобы его мог понять не только коллега эксперта, но и человек, не обладающий специфическими знаниями. Это обозначает то, что при его формировании следует избегать узкоспециальных терминов, сложных, малопонятных оборотов и т.п.
При необходимости документ можно дополнить и другими сведениями (например, о том, какие мероприятия проводились в ходе экспертизы), а также указать прилагаемые к акту дополнительные бумаги.
Инструкция по проведению экспертизы по 44-ФЗ
Независимая экспертиза по 44-ФЗ — это процедура оценки товаров, работ или услуг, полученных по государственному контракту. Можно привлечь специализированную организацию или исследовать объект собственными силами.
Как провести внутреннюю проверку
Под внутренней экспертизой подразумевается процесс, когда заказчик проводит проверку качества поставленного товара, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами. Если контракт исполняется поэтапно, то проведение экспертизы по 44-ФЗ обязательно для каждого этапа. Это указано в п. 1 ч. 1 ст. 94 44-ФЗ.
В исключения попали случаи, которые вправе определить правительство. Пока таких актов не принято, и заказчики не обязаны привлекать экспертов и экспертные организации, а принимают товары, работы и услуги сами.
Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы организовать приемку без ошибок и нарушений.
Чтобы провести внутреннюю проверку, назначьте одного сотрудника или сформируйте экспертную комиссию. Сотрудник или комиссия назначаются для проверки одной закупки или исполняют эти функции на постоянной основе.
Желательно, чтобы сотрудник обладал специальными познаниями, опытом и квалификацией, которые связаны с предметом закупки. Например, если покупаете лекарства, экспертную деятельность поручите сотруднику с фармацевтическим образованием, а в госзакупках компьютерного оборудования — специалисту в IT-сфере. Проверьте, что у такого сотрудника нет родственных и других связей с поставщиком, которые влияют на проверку.
Внутренний эксперт назначается приказом. В нем укажите такие сведения:
Состав и порядок экспертной комиссии оформляется приказом и положением. В это положение включите:
Чтобы передать полномочия по проведению проверки приемочной комиссии, укажите в положении, кто проводит (комиссия) и в каком виде оформляются результаты экспертизы внутри организации.
Что проверить
Когда поставили товар, проверьте его количество и характеристики. Они должны полностью соответствовать спецификации в госконтракте. Если у продукции есть срок годности, проверьте, не закончился ли он. Просмотрите сертификаты, инструкции по применению и другие документы, которые поставщик передает вместе с товаром.
Когда принимаете услуги и работы, проверяйте, чтобы их сделали в полном объеме и в срок. Сравните, например, акты выполненных работ с техзаданием, сметными расчетами или проектной документацией по контракту. Если выявите нарушения, зафиксируйте их на фото или видео. Это следует из ч. 3 ст. 94 44-ФЗ и подтверждается практикой.
Как оформить результаты
Отдельное оформление экспертного заключения необязательно. Укажите в акте или товарной накладной, что проверили качество и характеристики, результат проверки, подписи проверяющих.
Часто на практике заказчики оформляют результаты отдельным экспертным заключением. Это не нарушение. В заключении укажите:
Как провести внешнюю проверку
Выберите стороннего эксперта или экспертную организацию и подпишите с ними контракт по правилам Закона о контрактной системе. Заказчиками организуется внешняя экспертиза по 44-ФЗ, чтобы проверить выполнение условий контрактов и оценить конкурсную документацию и насколько конкурсные заявки соответствуют дополнительным требованиям, которые предъявляются к участникам закупок.
Внешний эксперт отвечает на поставленные вопросы. Результаты такой экспертизы оформляются заключением, которое подписывается экспертом или представителем экспертной организации.
Заказчик вправе проводить внешний контроль по своему усмотрению. В нормативах Федеральной контрактной системы разъясняется, обязательно ли делать экспертизу по 44-ФЗ в 2021 году — с 31.07.2019 пропала необходимость проводить внешнюю экспертизу, ч. 4 ст. 94 44-ФЗ утратила силу. С этой же даты у правительства появилась возможность утвердить перечень случаев, когда заказчики обязаны привлекать сторонних экспертов. Это закреплено в ч. 4.1 ст. 94 44-ФЗ. Пока даже проекта такого акта нет.
Чтобы заключить договор с экспертом или экспертной организацией, проводите закупку в обычном порядке или заключите контракт с единственным поставщиком, соблюдая все ограничения, которые предусмотрены для этого способа.
Как заключить контракт с экспертом
Специальных требований для контрактов с экспертами нет. Соблюдайте общие требования, которые установлены в 44-ФЗ. Рекомендуем в соглашение включить такие данные:
Как принять результаты
После проверки необходимо получить экспертное заключение на продукцию, работы или услуги. Оно подписывается экспертом или представителем экспертной организации, у которого есть полномочия. Это зафиксировано в ч. 7 ст. 41 44-ФЗ.
Если по итогам экспертизы результатов исполнения контракта выявлены недостатки, которые не мешают принять товар, работу или услуги, в заключение включаются предложения об устранении этих нареканий, в том числе указывается срок, за который их придется исправить. Учитывайте выводы и предложения экспертов, которые указаны в заключении (ч. 5, 7 ст. 94 закона № 44-ФЗ).
А услуги по проведению экспертизы принимаются в общеустановленном порядке, который прописан в 44-ФЗ и госконтракте.
Приложение N 1. Экспертное заключение по результатам проведения правовой экспертизы (Образец)
к Методическим рекомендациям
по проведению правовой экспертизы
нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Минюста России от 04.07.2014 N 155)
(см. текст в предыдущей редакции)
См. данную форму в MS-Word.
Полное наименование адресата
(указывается в случае направления
экспертного заключения в орган
по результатам проведения правовой экспертизы
(реквизиты нормативного правового акта субъекта Российской Федерации)
(наименование территориального органа Министерства юстиции
на основании Положения о Министерстве юстиции Российской
Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13
октября 2004 г. N 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации»,
и Положения _______________________________________________________________
(наименование положения о территориальном органе)
утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации
от ________________________ N _____________________________________________
(наименование приказа Минюста России, утверждающего Положение
о соответствующем территориальном органе),
провело правовую экспертизу ______________________________________________.
(реквизиты нормативного правового акта
субъекта Российской Федерации)
(содержание экспертного заключения)
Предлагаем привести указанные положения _______________________________
правового акта субъекта
в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральным
В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается ___
(указывается способ устранения коррупциогенных факторов)
Просим сообщить о результатах рассмотрения настоящего экспертного
____________________________ _____________ ____________________________
(должность руководителя) (подпись) (инициалы, фамилия)
Указывается в случае выявления норм, не соответствующих Конституции Российской Федерации или федеральному законодательству, а также коррупциогенных факторов.
Экспертное заключение Роспотребнадзора
ОФОРМИМ ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ РОСПОТРЕБНАДЗОРА
НА ОТЕЧЕСТВЕННУЮ И ИМПОРТНУЮ ПРОДУКЦИЮ В СРОК ОТ 10 РАБОЧИХ ДНЕЙ
Экспертное заключение (пример 3)
Цена Экспертного заключения Роспотребнадзора – от 29 900 до 79 900 рублей
Сроки оформления – от 10 до 30 рабочих дней
Срок действия – не ограничен
Экспертное заключение Роспотребнадзора — документ, официально подтверждающий соответствие продукции (товара) Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям или соответствие продукции Техническому регламенту (ТР) Таможенного союза, установленным на территории государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Документ выдается Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), а также в его территориальных органах управлениях на ту продукцию, которая не попадает в перечень продукции, подлежащей государственной регистрации, но при этом подлежит санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).
Заявитель должен быть юридическим или физическим лицом (если индивидуальный предприниматель), обязательно зарегистрированным на территории государства-члена Евразийского экономического союза (ЕАЭС) по всем законодательным нормам. Таким заявителем может быть производитель, импортер, продавец или уполномоченный договором представитель иностранного изготовителя.
Протокол испытаний, необходимый для оформления экспертного заключения, может выдавать только аккредитованная в определенной области испытательная лаборатория (или центр), которая включена в Единый реестр органов по оценке соответствия ЕАЭС.
Заявитель гарантирует и несет ответственность за достоверность предоставляемых в уполномоченный орган и указанных в документах сведений, необходимых для оформления Экспертного заключения.
У этого документа нет срока действия (оно бессрочное). Действует он на территории всех государств-членов ЕАЭС.
В одном Экспертном заключении разрешается указывать указано несколько наименований однородной продукции, произведенной одним изготовителем по единым техническим требованиям, имеющей одинаковые компонентный (ингредиентный) состав, гигиеническую характеристику, область применения.
Получение Экспертного заключения носит добровольной характер, в отличие от государственной регистрации продукции — это важно знать.
Есть 2 варианта получения Экспертного заключения:
Оформление Экспертного заключения регламентируется Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 (ред. от 03.08.2021) «О применении санитарных мер в таможенном Союзе», утвержден Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории ЕАЭС, который состоит из трех разделов:
Вопросы-ответы по оформлению Экспертного заключения Роспотребнадзора
Цена и сроки оформления Экспертного заключения
Цена и сроки оформления Экспертного заключения зависят от следующих факторов:
Окончательная цена по оформлению Экспертного заключения определяется экспертом ЦС «Рустест-М».
Какие документы нужны для оформления Экспертного заключения?
Для оформления Экспертного заключения заявителю необходимо представить следующие документы.
На продукцию, изготовленную на территории ЕАЭС:
На продукцию, изготовленную вне территории ЕАЭС:
Из каких этапов состоит оформление Экспертного заключения?
Оформление Экспертного заключения состоит из следующих этапов:
Какие преимущества дает Экспертное заключение?
Организация, которая оформила Экспертное заключение, приобретает ряд следующих преимуществ:
Приложение N 2. Экспертное заключение по результатам проведения правовой экспертизы (Образец)
к Методическим рекомендациям
по проведению правовой экспертизы
нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Минюста России от 04.07.2014 N 155)
(см. текст в предыдущей редакции)
См. данную форму в MS-Word.
Полное наименование адресата
по результатам проведения правовой экспертизы
(реквизиты нормативного правового акта субъекта Российской Федерации)
Министерство юстиции Российской Федерации на основании Положения о
Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента
Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 «Вопросы Министерства
юстиции Российской Федерации», провело правовую экспертизу ________________
(реквизиты нормативного правового акта субъекта Российской Федерации)
(содержание экспертного заключения)
Просим провести повторную правовую экспертизу _________________________
(реквизиты нормативного правового акта субъекта Российской Федерации)
с учетом позиции Минюста России и принять меры по его приведению в
соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральным
законодательством (отозвать первичные (повторные) заключения по результатам
Просим рассмотреть вопрос о принятии необходимых мер в целях приведения
(реквизиты нормативного правового акта субъекта Российской Федерации)
в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральным
В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается ___
(указывается способ устранения коррупциогенных факторов)
О принятых мерах просьба проинформировать Министерство юстиции
____________________________ _____________ ____________________________
(должность руководителя) (подпись) (инициалы, фамилия)
Указывается в случае направления экспертного заключения в территориальный орган Минюста России.
Указывается в случае направления экспертного заключения в орган прокуратуры и орган, принявший акт. Абзац второй варианта 2 указывается при направлении экспертного заключения в орган, принявший акт.