Акт на дополнительные работы
Добавлено в закладки: 0
Общие сведения
В строительстве задействованы большие инвестиции, но не всегда этих денег хватает на полное завершение работ по договору. По тем или иным причинам (зачастую не зависящим от исполнителей) уложиться в бюджет не получается, и стороны составляют и подписывают важный документ — акт на дополнительные работы.
Основополагающим документом выступает договор акта на дополнительные работы, который заключается между заказчиком и исполнителем (подрядчиком) на строительство или модернизацию объекта. Акт ссылается на этот документ.
Важную роль в строительстве также играет смета. Порядок утверждения сметы и дополнительных расходов на строительные услуги регламентируются ст. 743 и 744 Гражданского кодекса России. Законом установлено, что стоимость услуг по смете нельзя превышать более, чем на 10% от общей суммы. В этом случае достаточно будет составить акт и продолжить рабочий процесс. Если же расходы превышают десятую часть бюджета, придется составлять новую смету.
Как правильно составить
Как выглядит шаблон акта на дополнительные работы? По традиции, на случай, если под рукой не оказалось бланка, дадим общие сведения о той структуре, которую имеет любой образец акта на дополнительные работы.
Форма акта на дополнительные работы имеет четыре части:
Описанная схема акта на дополнительные работы подойдет под любые цели.
Вот как выглядит незаполненный лист акта на дополнительные работы (рекомендуем скачать для личной коллекции):
Бланк акта на дополнительные работы
Как правильно заполнить
Вам никогда не придется заполнять акт в одиночку (если не считать совсем малобюджетных проектов) — это задача целой комиссии специалистов, выступающих как от заказчика, так и от исполнителя.
Тем не менее, таблица должна обеспечивать подробный и в то же время наглядный анализ расходов, поэтому ее структуру надо продумать в зависимости от специфики услуг. Универсальное и эффективное решение — выделить для каждой дополнительной работы по две строки: единица измерения и количество, а в столбцах с ценами проставлять коэффициенты на одну единицу (например, за квадратный метр отделки; кубический метр цементного раствора и т.д.)
Образец акта на дополнительные работы
Готовый документ скрепляется подписями и печатями всех участников. Для удобства рекомендуется заранее изучить заполненный пример акта на дополнительные работы.
На что обратить внимание
Поскольку главная часть акта — сводная таблица дополнительных работ, основное внимание нужно уделять ее структуре и формулировкам. Помните, что задача таблицы не обосновать необходимость задач, а как можно детальнее описать их стоимость, поэтому единственное требование к ней — наглядность. Заказчику должно хватить одного взгляда для понимания, из чего складываются расходы.
Не стоит делать таблицу всеобъемлюще подробной, если это идет в ущерб пониманию. Ограничьтесь двумя строками для каждой задачи, чтобы заказчик видел как общую стоимость, так и цену за «единицу работы».
Для общего удобства и исключения споров добавьте в конце акта сроки и условия перечисления денег на дополнительные работы.
Назначение и составление акта на дополнительные работы
Строительство – это сфера, где не всегда удается уложиться в установленный сметой бюджет. При возведении здания могу возникать непредвиденные расходы, которые должны быть покрыты для успешного завершения проекта. Акт на дополнительные работы – это документ, который необходим сторонам для увеличения первоначально определенного бюджета. Акт позволяет сторонам точно определить, что именно требуется и какая сумма денег потребуется для завершения проекта.
Основания для составления акта дополнительных работ
При строительстве стороны опираются на заранее составленную смету. Порядок утверждения сметы и расходов устанавливается законодательными актами ГК РФ. В статьях указана доля расхода сверх нормы, которую подрядчику нельзя превышать. Компания, ответственная за возведение объекта, может превысить сумму всех расходов максимум на 10 процентов от заранее обговоренного бюджета. В случае превышения этого порога стороны вынуждены составлять акт на дополнительные работы и утверждать новую смету. Именно выход за рамки заранее определенного бюджета и является единственным необходимым основанием для составления акта.
Структура документа
У документа нет строго определенной формы. Поэтому каждая организация использует свою версию документа, добавляя или изменяя графы и требуемую информацию. Обязательным условием составления акта является его отражение в учетной политике организации.
Существуют общие нормы, устанавливающие перечень информации, которая должна указываться в составляемом акте:
Остальная информация указывается на усмотрение сторон. Но есть пункты, встречающиеся чаще всего:
Обязательная информация
Для составления акта на дополнительные работы потребуется следовать общепринятым стандартам. Документ обязан включать информацию, которая согласовывается между заказчиком и подрядчиком. Самыми важными моментами являются:
Дополнительные работы
Составляемая таблица будет включать в себя несколько столбцов, отвечающих за определенный показатель. Каждая строка – это тип совершаемых работ, которые должны быть выполнены для успешного завершения строительства. Таблица включает всего шесть столбцов:
Шестой столбец состоит из четырех разделов:
Именно в шестом столбце указывается основная часть суммы, необходимой для завершения процесса строительства.
Конец таблицы – итоговые расчеты. Итоговая сумма должна быть указана не только числами, но и прописью. Это необходимо во избежание появления спорных ситуаций. Для заверения документа обе стороны (заказчик и подрядчик) должны поставить свои подписи. Отсутствие подписей влечет за собой отсутствие юридической силы документа.
При составлении таблицы важно соблюдать, чтобы она оставалась понятной. Наглядность – единственное требование к форме таблицы. Если для каждой задачи будет достаточно двух строк, то пусть так и будет. Заказчик должен точно понимать, за что ему предстоит платить для успешного завершения строительства.
Стандартный образец акта дополнительных работ выглядит так:
Скачать документ
Подготовка и подписание документа
Для составления и подписания документ собирается комиссия, состав которой утвержден на законодательном уровне: представители каждой стороны. Пока стороны не придут к соглашению, подрядчик не имеет права продолжать строительные работы. Во избежание спорной от лица подрядчика должно составиться обращение к заказчику в виде письма с информацией о необходимости приостановки строительства. Условие такой необходимости поясняет статья 663 ГК РФ.
Документ должен быть составлен в двух или трех экземплярах, зависимо от количества сторон, принимающих участие в сделке. Обычно сторон две: заказчик и подрядчик, но иногда добавляется представитель проектной организации. Тогда количество требуемых экземпляров увеличивается до трех.
Заключение
Акт на дополнительные работы составляется только при необходимости увеличения бюджета строительства более, чем на 10%. Чтобы заказчик наглядно понимал, откуда взялись дополнительные траты, подрядчик составляет таблицу с итоговыми расчетами. Если обе стороны согласны на предлагаемые условия, то документ должен подписываться законными представителями сторон или самими подрядчиком и заказчиком.
Акт дополнительных работ
Акт дополнительных работ будет нужен строительным организациям, когда объемы строительства выходят за перечисленные в смете. Акт помогает объяснить и официально оформить причины подобного рода изменений.
В ходе строительства нередко случаются ситуации превышения заранее оговоренной суммы оказания услуг. Опытные строители всегда включают в бюджет дополнительные расходы в сумме не меньше 10% от общей стоимости работ. В идеале – треть. Акт дополнительных работ составляется в случае, когда появляется необходимость в расходах, не предусмотренных в смете. Но они должны быть четко и аргументированно сформулированы исполнителем.
Необходимая для составления информация
Для того чтобы точно знать, каким образом сформулировать основную часть документа, необходимо быть знакомым с деталями договора между заказчиком и строительным подрядчиком. Принципиально важное значение имеют следующие моменты:
Общие правила при подобных ситуациях гласят, что обязательным условием будет предварительное подписание сторонами дополнительного соглашения. В отдельных случаях также подлежит утверждению новая смета. Но это уже после того, как заказчик будет согласен с необходимостью проведения каких-либо изменений.
Законодательные основания
Для того чтобы изменения были возможны и акт дополнительных работ имел юридическую силу, обеим сторонам соглашения необходимо ознакомиться с 743 статьей Гражданского кодекса. Она касается утверждения сметы и технической документации по проводимым работам.
А согласно 744 статье того же документа заказчик вправе вносить изменения, не выходящие за пределы 10% от общей суммы. Причем изменения могут касаться только того характера строительных работ, которые были указаны в основном договоре.
Если же планируемая стоимость дополнительных работ превышает 10% от общей суммы, то Подрядчик имеет право потребовать составления новой сметы расходов на строительные услуги.
Подготовка
Перед подписанием акта дополнительных работ должна быть сформирована комиссия. В ее составе должны присутствовать как представители исполнителя, так и представители заказчика.
При этом строительство на период согласования необходимости расширения сметы приостанавливается. Об этом четко прописано в 5-м пункте 663 статьи Гражданского кодекса. Во избежание недоразумений проинформировать о необходимости приостановке нужно заказчика в письменном виде.
Стороны не могут производить какие-либо работы в период, когда между ними нет четкого представления о цели подписываемого договора. Поэтому чем меньше времени займет согласование дополнительных работ, тем на меньший срок задержится фактическое выполнение.
Составные части акта
Существующее законодательство не предусматривает унифицированных форм для этого документа. Каждая из организаций может менять его по своему усмотрению, дополнять графами и таблицами. Неизменным требованием остается только отражение вновь сформированного документа в учетной политике организации. Также, согласно общепринятым требованиям в отношении официальных документов, в акте указываются:
Все остальное содержание остается на усмотрение договаривающихся сторон. В прилагаемом примере заполнения акта дополнительных работ для удобства в основной части содержатся следующие данные:
Последний пункт раскрывается наиболее полно, так как именно из-за наличия непредвиденных дополнительных работ и составляется этот акт.
Дополнительные работы
Таблица содержит в себе несколько столбцов. Каждая строка выделена под отдельный вид работ, которые необходимо провести для продолжения строительства. В таблице необходимо будет прописать при заполнении:
Последний столбец подразделяется еще на четыре: отдельно прописываются общая цена единицы, стоимость предполагаемого потраченного времени сотрудниками на выполнение, стоимость аренды машин и стоимость ресурсов. Последние будут использоваться при выполнении дополнительных работ. Обычно на них приходится большая часть всей оговариваемой суммы.
Завершается таблица итоговыми подсчетами. При этом сумма прописывается отдельно, цифрами и прописью. В акте дополнительных работ расписываются представители исполнителя и заказчика. Причем последняя подпись имеет особое значение. Без наличия «автографов» всех заинтересованных в выполнении дополнительных работ лиц акт не будет иметь юридической силы.
Акт дополнительных работ составляется в двух-трех экземплярах. Каждая из сторон должна получить оригинал документа: заказчик, исполнитель, при наличии – представитель проектной организации.
Как исправить. Подрядчик выполнил дополнительные работы без согласования с заказчиком
Ситуация
Подрядчик выполнил дополнительные работы без согласования с заказчиком (цена в договоре стройподряда неизменная).
Примечание
Дополнительные работы при неизменной цене — работы, которые не предусмотрены проектной документацией (далее — ПД), разработанной по стадии «Строительный проект», необходимость выполнения которых возникла в процессе строительства и подтверждена разработчиком ПД на основании двустороннего акта, подписанного заказчиком и разработчиком ПД (ч. 1 п. 12 Положения о формировании неизменной цены).
Последствия
В этом случае подрядчик лишается права требовать оплаты дополнительных работ как суммы задолженности по договору стройподряда и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет, что в интересах заказчика действовать нужно было немедленно, например, когда приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства (п. 3, 4 ст. 698 ГК).
При возникновении необходимости выполнения дополнительных работ подрядчик обязан (п. 3 ст. 698 ГК; абз. 17 п. 26, 46 Правил № 1450):
1) сообщить заказчику, что в ходе строительства обнаружены неучтенные в ПД работы и это влечет необходимость выполнения дополнительных работ, увеличение сметной стоимости строительства;
2) дождаться ответа заказчика в течение 10 календарных дней;
3) приостановить работы, если в течение 10 календарных дней (при условии, что договором стройподряда не предусмотрен иной срок) заказчик не предоставил ответа о своем согласии либо несогласии проводить дополнительные работы. В этом случае убытки, вызванные простоем, подрядчик вправе отнести на заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет, что необходимость выполнения дополнительных работ отсутствовала.
Когда заказчик согласен с проведением дополнительных работ, необходимо:
— подписать двусторонний акт между заказчиком и разработчиком ПД, чтобы разработчик подтвердил необходимость выполнения таких работ, в котором целесообразно указать причину возникновения дополнительных работ, их вид, объемы и сметную стоимость (далее — акт на дополнительные работы). Стоимость дополнительных работ формируется на основании их сметной стоимости, которая определяется в ценах на дату начала разработки сметной документации, с учетом утверждаемого Минэкономики прогнозного индекса цен в строительстве месяца выполнения этих работ без учета снижений, принятых при выборе подрядчика, в соответствии с законодательством о закупках (ч. 1, 2 п. 12 Положения о порядке формирования неизменной цены);
— составить смету, которая готовится разработчиком ПД на основании акта на дополнительные работы, если компенсация увеличения стоимости работ производится за счет средств на непредвиденные работы и затраты и других статей в пределах стоимости строительства в целом (далее — резервные средства строительства) (ч. 1 п. 38 Инструкции № 51);
— отразить в графике производства работ отдельной строкой стоимость дополнительных работ (ч. 3 п. 12 Положения о порядке формирования неизменной цены);
— подписать дополнительное соглашение к договору стройподряда, поскольку фактический объем работ и их стоимость меняются (п. 71 Правил № 1450);
— внести изменения в ПД.
Здесь отметим, что подрядчик вправе требовать пересмотра сметы в соответствии со ст. 420 ГК, если по независящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на 10%. В этом случае, а также если исчерпаны резервные средства строительства, ПД должна быть изменена разработчиком по предложению заказчика путем составления дополнительных локальных смет, предусматривающих исключение отдельных видов работ и расходов, позиции которых отображаются со знаком «-«, и дополнение отдельных видов работ и расходов, позиции которых отображаются со знаком «+». После внесения изменений ПД подлежит повторному утверждению (п. 3 ст. 699 ГК; абз. 7 п. 28 Правил № 1450; ч. 2, 3 п. 38 Инструкции № 51). Вместе с тем суды констатируют, что праву подрядчика требовать пересмотра сметы законодательство не противопоставляет обязанность заказчика ее изменять.
Таким образом, остается спорным вопрос, обязательно ли вносить изменения в ПД, если возникла необходимость выполнения дополнительных работ. Судебная практика по данному вопросу неоднозначна: в одном случае суды отказывают во взыскании стоимости дополнительных работ как суммы основного долга, если изменения в ПД не внесены, и указывают на возможность взыскания долга в ином порядке (решение экономического суда Могилевской области от 30.09.2020 (дело № 120-5/2020)); в другом случае суду достаточно подписанных сторонами актов на дополнительные работы и других документов, подтверждающих согласование сторонами дополнительных работ, без внесения изменений в ПД (постановление судебной коллегии по экономическим делам ВС от 09.10.2019 (дело № 12-29/2019/940А/1168К)). При этом указанные судебные дела рассматривались в комплексе иных обстоятельств, в том числе с учетом условий заключенных договоров.
Если договор стройподряда заключался по итогам госзакупок, для выполнения дополнительных работ заключаются дополнительное соглашение либо новый договор стройподряда. Все будет зависеть от вида дополнительных работ, их объемов и сметной стоимости. В частности, МАРТ разъяснено, что при выявлении дополнительных работ, которые не были предусмотрены договором госзакупки, или при изменении объема работ свыше 10% необходимо проводить новую процедуру госзакупки (п. 2 ст. 21 Закона о госзакупках, ч. 7 разд. 7 письма МАРТ № 14-01-10/1598 К). Полагаем, в указанном случае по итогам процедур госзакупок необходимо заключать новый договор стройподряда.
Выполненные дополнительные работы оформляются актом формы С-2а (абз. 4 ч. 1 п. 9, ч. 10 п. 10 Инструкции № 29).
Что можно сделать
Если подрядчик произвел дополнительные работы, но в установленном порядке не согласовал с заказчиком необходимость их выполнения, в ряде случаев судебная практика говорит о том, что стоимость таких работ можно взыскать как сумму неосновательного обогащения с начислением процентов за пользование чужими денежными средствами по правилам гл. 59 ГК. Например, когда:
— дополнительные работы подрядчик (субподрядчик) выполнял по заданию заказчика (генподрядчика), фактическое выполнение работ подтверждено заключением эксперта, внесены изменения в ПД, и ее передача подтверждена накладными, объект сдан в эксплуатацию, но отсутствуют подписанные сторонами дополнительное соглашение к договору, акт на дополнительные работы, заказчик (генподрядчик) отказывается принимать результат таких работ, подписывать акты освидетельствования скрытых работ (постановление судебной коллегии по экономическим делам ВС от 06.11.2019 (дело № 35-12/2019/80А/1267К));
— генподрядчик для выполнения дополнительных работ привлек подрядчика (субподрядчика) по согласованию с заказчиком, объект введен в эксплуатацию с результатом выполненных дополнительных работ, но заказчик отказался подписать дополнительное соглашение к договору генподряда и оплачивать соответствующие работы (постановление судебной коллегии по экономическим делам ВС от 10.06.2020 (дело № 43-12/2020/344А/551К)).
Из приведенных примеров судебной практики следует вывод, что взыскать стоимость дополнительных работ как сумму неосновательного обогащения можно, если дополнительные работы:
1) фактически выполнены;
2) есть документальное подтверждение фактически выполненных работ (например, заключение эксперта);
3) заказчик (генподрядчик) так или иначе своими действиями подтвердил согласие на выполнение этих работ в деловой переписке либо иных документах, принял объект в эксплуатацию, в том числе с результатом дополнительных работ, и т.д.
Читайте этот материал в ilex >>*
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex
Акт на дополнительные работы
Акт – это нормативный документ, составляемый группой лиц для подтверждения установленных событий или фактов. Акт на дополнительные работы рб форма имеет стандартную общепринятую форму заполнения, которая обязательна к применению.
Следует отметить, что министерства (ведомства) могут заявлять специальные инструкции и правила о порядке заполнения шаблона. Данный документ является подтверждением проведения проверки на услуги дополнительных работ. Пример формы акта на дополнительные работы представлен ниже по тексту. Аналогично составляется акт об окончании монтажных работ.
Образец
Строгих правил заполнения документа нет. Поэтому акт на дополнительные работы, форма может быть составлен и заполнен в свободной форме. Оригиналы и копии подписываются председателем и другими членами экспертной комиссии.
Должно быть изложена цель проверки, точный адрес объекта, вписаны ФИО и должность каждого члена комиссии, прописаны выявленные нарушения (если таковы имеются), даны соответствующие рекомендации.
Для подтверждения нарушения объема работ, влекущие за собой увеличение стоимости строительства (если таковые имеются), проверяющие излагают подробно свои выводы, называют предположительно виновных лиц. Дополнительно может быть составлен акт о выявленных дефектах оборудования.
Акт проверки можно сделать как простое описание, оформить документ в виде таблицы. Для визуального подтверждения данных, делаются качественные фото, которые прилагаются к заполненному бланку в виде отдельного приложения.
Правила составления
Пример документа на дополнительные работы составляется членами специальной комиссии, которая призвана подтвердить факт невозможности полного исполнения первоначальной задачи без ряда работ, не учтенных сторонами сразу. В комиссию входят заказчик и подрядчик (или их представители).
Согласно с п. 5 ст. 663 ГК, а также Правилами № 1450, дальнейшее строительство объекта должно быть остановлено, если в проекте не учтены дополнительные работы. Данный факт в письменном виде излагается заказчику.
Правильно составленный акт на дополнительные работы имеет юридическую силу и при определенных обстоятельствах может быть представлен в судебную инстанцию.
Как правило, цена на услуги прописывается в договоре, которые заключается между подрядчиком и заказчиком.
Стоимость формируется согласно предписанному порядку:
Если во время строительства объекта возникла необходимость ввести новые дополнительные работы, которые не прописаны в проектном документе, цена на услуги фиксируется в акте формы С-2а «Акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ».