Акт траления что это
По характеру и срокам проведения тральные работы подразделяются: на сплошное траление судовых ходов, местное и аварийное.
Сплошное траление производят регулярно на всем протяжении транзитного судового хода, за исключением плесовых участков с глубинами, превышающими в несколько раз гарантированные. На таких участках проводят эпизодический контроль за переформированием русла и чистотой судового хода с помощью траления, русловых съемок и промеров эхолотами. Сплошное траление выполняют также и на всех дополнительных судовых ходах, на подходах к портам, пристаням, причалам и затонам.
Местное траление делают в периоды между сплошными тралениями на всех перекатах, порогах, подходах к пристаням, тиховодах, на плесовых участках, где имеются сильные размывы берегов, а также на участках, где возможна засоряемость судового хода такелажем, бревнами и т. п.
Сроки и порядок производства тральных работ определяются «Технической инструкцией по содержанию судоходной обстановки на внутренних водных путях».
На реках первое сплошное траление проводят на спаде паводка до наступления транзитных глубин, превышающих в 1,5 раза осадку плавающих судов, второе — должно быть закончено к наступлению межени. В межень сплошное траление проводят один раз в две недели на реках с развитым лесосплавом и один раз в месяц на остальных реках. На реках с неосвещаемой судоходной обстановкой сплошное траление выполняют два раза за навигацию.
На водохранилищах первое сплошное траление производят на участках судоходных трасс до наступления минимального навигационного уровня, где при этом уровне глубины не превышают полуторной осадки плавающих судов. Последующие траления проводят не реже чем через каждые два месяца.
Местное траление проводят через 5—10 дней на песчаных перекатах с гарантированной глубиной или превышающей ее на 30—50 см и через 3—5 дней — на перекатах и порогах с каменистым ложем.
На подходных судовых ходах к портам, пристаням в пределах глубин, равных полуторной осадке судов, местное траление производят через 5—15 дней, в зависимости от интенсивности судоходства.
Аварийное траление какого-либо участка водного пути выполняют в тех случаях, когда в пределах этого участка утоплен якорь, лот или другой предмет, опасный для плавающих судов, или когда произошла авария с судном или плотом.
Для сплошного траления используют многозвеньевые жесткие и полужесткие тралы, а на плесовых участках с песчаным руслом — мягкие тралы; для местного траления — преимущественно жесткие и полужесткие тралы. На песчаных участках допускается траление и мягкими тралами с обязательными заездами как по течению, так и против течения, для аварийного — мягкие тралы.
Тральные работы выполняют работники судоходной обстановки и специальные тральные бригады.
Штат тральной бригады устанавливают в зависимости от конструкции трала и наличия обслуживающих судов. Работой отряда руководит мастер.
Обнаруженные при тралении препятствия немедленно убирают из пределов судового хода, или, если это невозможно, обставляют знаками судоходной обстановки.
В период высоких уровней воды камни и карчи, находящиеся на перекатах, часто бывают засыпаны грунтом, и поэтому тралением их обнаружить нельзя. С падением уровня воды, когда глубина судового хода становится равной 2,5—3,5 м, и начинается размыв перекатов, приступают к более тщательному тралению реки жесткими тралами.
В тех случаях, когда препятствия убирают спустя продолжительное время после того, как они обнаружены, или зимой, их засекают створами, закрепляемыми на берегах кольями. Каждый буек засекают не меньше чем тремя парами кольев (тремя створами). На кольях пишут порядковые номера и номер обнаруженного препятствия. Вешка, отмечающая местоположение препятствия, должна находиться на пересечении трех створов. При выставлении створов вычерчивают схему очертаний берегов с указанием отдельных препятствий и кольев, описывают в журнале обнаруженные, препятствия, выставленные створы и характер препятствий. О местоположении препятствий делают пометки на планах перекатов и лоцманских картах.
Тральные работы проводят также после окончания разработки прорезей земснарядами и в процессе производства дноочистительных работ и по их окончании для определения результатов этих работ (увеличение габаритов пути). На каменистых перекатах с помощью траления определяют фактические глубины.
В зависимости от типа жестких и полужестких тралов и глубины траления принимают запас на глубину траления в размере 20—50 см, а при волнении на реках и водохранилищах предусматривают также дополнительный запас на волнение.
На участках, покрытых льдом, для жесткого трала прорубают параллельные борозды, соединяемые поперечными бороздами, предназначенными для опускания и подъема трала; траление производят обычным порядком. Для траления небольших по площади участков применяют трал Палкина.
Статья 8 КВВТ РФ. Содержание внутренних водных путей
1. Содержание внутренних водных путей, заключающееся в содержании судовых ходов (в том числе проведение путевых работ и осуществление навигационно-гидрографического обеспечения условий плавания судов), проведении работ по устройству и содержанию рейдов в портах общего пользования и подходов к причалам общего пользования, содержании судов технического флота (судов, предназначенных для выполнения путевых, навигационно-гидрографических, вспомогательных работ и других связанных с содержанием судовых ходов работ), содержании инфраструктуры внутренних водных путей, организация технологической связи организаций внутреннего водного транспорта осуществляются за счет средств федерального бюджета, доходов от собственной деятельности, а также из других не запрещенных законом источников.
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации вправе участвовать в софинансировании расходных обязательств Российской Федерации в части содержания судовых ходов и инфраструктуры внутренних водных путей на внутренних водных путях федерального значения, расположенных в границах субъекта Российской Федерации, и осуществлять финансирование содержания судовых ходов и инфраструктуры внутренних водных путей на внутренних водных путях регионального значения, расположенных в границах соответствующего субъекта Российской Федерации, в порядке, определенном соглашением между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере внутреннего водного транспорта, и высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, путем предоставления субсидий федеральному бюджету из бюджетов субъектов Российской Федерации.
2. Содержание судовых ходов на подходах к портам или причалам, не являющимся портами или причалами общего пользования, и пунктам отстоя, а также проведение работ по устройству и содержанию рейдов в этих портах осуществляется за счет владельцев этих портов или причалов и пунктов отстоя.
Содержание судовых ходов в зависимости от установленной категории внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений осуществляется в соответствии с правилами содержания судовых ходов и судоходных гидротехнических сооружений, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
Нормативы финансовых затрат на содержание внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений утверждаются Правительством Российской Федерации.
3. Работы по содержанию внутренних водных путей осуществляются без специальных разрешений и согласования.
Комментарии к ст. 8 КВВТ РФ
1. Пункт 1 комментируемой статьи определяет условия финансирования содержания внутренних водных путей.
Содержание внутренних водных путей включает в себя следующую деятельность:
— содержание судовых ходов (в том числе проведение путевых работ и осуществление навигационно-гидрографического обеспечения условий плавания судов). В рамках подобной деятельности проводятся дноочистительные, выправительные и другие работы.
Дноочистительные работы включают в себя обследование водного пути и отыскание подводных препятствий, обозначение подводных препятствий, находящихся на судовом ходу или прилегающих к нему полосах русла, извлечение подводных препятствий из воды, удаление подводных препятствий в такое место, откуда они не могут быть смыты водой или вынесены ледоходом в реку.
Выправительные работы являются одним из способов улучшения судоходных рек, основанным на принципе использования энергии речного потока, и совместно с другими видами путевых работ должны обеспечивать создание устойчивой в течение длительного времени и удобной для судовождения судоходной трассы;
— проведение работ по устройству и содержанию рейдов в портах общего пользования и подходов к причалам общего пользования (об остальных см. комментарий к п. 2 настоящей статьи);
— содержание судов технического флота (судов, предназначенных для выполнения путевых, навигационно-гидрографических, вспомогательных работ и других связанных с содержанием судовых ходов работ);
— организация технологической связи организаций внутреннего водного транспорта.
Финансирование содержания водных путей должно производиться за счет:
— средств федерального бюджета. В соответствии с ч. 1 ст. 13 БК федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ предназначены для исполнения расходных обязательств РФ;
— доходов от собственной деятельности администрации бассейна внутренних водных путей;
— других не запрещенных законом источников.
Правило о том, что финансирование содержания водных путей осуществляется именно за счет средств федерального бюджета и является расходным обязательством Российской Федерации связано с тем, что внутренние водные пути находятся в федеральной собственности.
Однако комментируемая статья предусматривает возможность участия субъектов РФ в финансировании содержания водных путей за счет средств бюджетов субъектов РФ. Предусмотрены два варианта в зависимости от значения водного пути:
1) субъекты РФ вправе участвовать в софинансировании расходных обязательств Российской Федерации в части содержания судовых ходов и инфраструктуры внутренних водных путей на внутренних водных путях федерального значения, расположенных в границах субъекта РФ;
2) субъекты РФ вправе осуществлять финансирование содержания судовых ходов и инфраструктуры внутренних водных путей на внутренних водных путях регионального значения, расположенных в границах соответствующего субъекта РФ.
Порядок участия субъектов РФ в финансировании содержания водных путей определяется соглашением между Росморречфлотом и высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта РФ.
Такое участие возможно в форме субсидий федеральному бюджету из бюджетов субъектов РФ. Субсидиями бюджета субъекта РФ федеральному бюджету являются денежные средства соответствующего бюджета, имеющие целевое предназначение для содержания судовых ходов и инфраструктуры внутренних водных путей регионального значения, расположенных в границах соответствующего субъекта РФ.
Определение в п. 1 комментируемой статьи источников финансирования для проведения работ по содержанию внутренних водных путей не означает снятие с владельцев соответствующих объектов обязанности по обеспечению их безопасности. Так, например, в соответствии с п. 1 ст. 56 КВВТ владельцы причалов портов должны обеспечить безопасные подходы для судов, безопасную стоянку судов у таких причалов. Пунктом 2 ст. 9 КВВТ предусмотрено, что владельцы сооружений на внутренних водных путях обязаны за свой счет устанавливать навигационные огни и знаки, другое оборудование и обеспечивать их действие в целях безопасности судоходства. Эти требования должны исполняться независимо от источника финансирования работ по содержанию внутренних водных путей, определенных в комментируемой статье. Это подтверждает и судебная практика (см. Определение Верховного Суда РФ от 2 декабря 2015 г. N 302-КГ15-15052 по делу N А58-6198/2014).
2. Пункт 2 комментируемой статьи определяет то, за кем закреплены обязанности по содержанию судовых ходов на подходах к портам или причалам, не являющимся портами или причалами общего пользования, и пунктам отстоя, а также по проведению работ по устройству и содержанию рейдов в таких портах.
Эти обязанности владельцы портов, причалов или пунктов отстоя должны осуществлять за свой счет.
На Минтранс возлагается обязанность разработки и принятия правил содержания судовых ходов и судоходных гидротехнических сооружений, а также определения категорий внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений. Проект таких правил разработан Минтрансом и внесен на обсуждение 26 сентября 2017 г.
URL: https://regulation.gov.ru/p/60628 (дата обращения: 1 марта 2019 г.).
В соответствии с представленным проектом внутренние водные пути по условиям обеспечения безопасности судоходства должны подразделяться на 7 категорий:
— с гарантированными габаритами судовых ходов и освещаемой навигационной обстановкой;
— с гарантированными габаритами судовых ходов и со светоотражающей навигационной обстановкой;
— с гарантированными габаритами судовых ходов и с неосвещаемой навигационной обстановкой;
— без гарантированных габаритов судовых ходов и с освещаемой навигационной обстановкой;
— без гарантированных габаритов судовых ходов и со светоотражающей навигационной обстановкой;
— без гарантированных габаритов судовых ходов и с неосвещаемой навигационной обстановкой;
— без гарантированных габаритов судовых ходов и без навигационной обстановки.
Такие же категории внутренних водных путей выделяет и действующее Постановление Правительства РФ от 2 декабря 2014 г. N 1295 «Об утверждении нормативов финансовых затрат на содержание внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений».
Гарантированные габариты судовых ходов, служащие критерием определения категории внутренних водных путей, устанавливаются на участках внутренних водных путей, на которых возможно определение проектных уровней воды по гидрологическим постам при продолжительности навигации более 30 суток. К таким участкам относятся:
— судоходные каналы и (или) шлюзованные системы;
— участки внутренних водных путей, по которым осуществляется судоходство между смежными бассейнами внутренних водных путей;
— участки внутренних водных путей, через которые осуществляется выход во внутренние морские воды;
— участки внутренних водных путей, по которым осуществляется перевозка пассажиров на социально значимых транспортных маршрутах;
— участки внутренних водных путей, по которым осуществляется перевозка пассажиров на судах, следующих по расписанию;
— участки внутренних водных путей, по которым обеспечивается завоз топливно-энергетических ресурсов, продовольственных товаров и продукции производственно-технического назначения, осуществляемый в рамках государственных закупок, в населенные пункты, расположенные в удаленных и труднодоступных регионах РФ;
— участки внутренних водных путей, по которым осуществляется подход к речным портам, судостроительным и судоремонтным предприятиям, убежищам, укрытиям и пунктам отстоя флота;
— участки внутренних водных путей, по которым осуществляется подход к причалам общего пользования;
— участки внутренних водных путей, по которым осуществляется перевозка грузов при строительстве крупных промышленных объектов.
Участки внутренних водных путей, которые не относятся к приведенным категориям, содержатся без гарантированных габаритов судовых ходов.
Содержание судовых ходов и судоходных гидротехнических сооружений должно соответствовать требованиям категории внутренних водных путей.
3. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает важное правило о том, что работы по содержанию внутренних водных путей осуществляются без специальных разрешений и согласования с какими-либо органами государственной власти.
В судебной практике подчеркивается, что работы по содержанию судовых ходов не могут расцениваться как добыча полезных ископаемых, деятельность по недропользованию. Законодательством о недрах они не регулируются. В региональной правотворческой практике подобный подход встречался, что вызвало необходимость оспаривания региональных актов в судах.
Пример: Постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) от 16 марта 2007 г. ГС N 2119-Ш было утверждено Положение о порядке пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Республики Саха (Якутия). Подпунктом 1 п. 4 раздела 4 названного Положения предусмотрено, что не требуется оформления лицензии на пользование участком недр при сооружении и эксплуатации судовых ходов.
Заместитель прокурора Республики Саха (Якутия) обратился в суд с заявлением о признании приведенных нормативных положений противоречащими федеральному законодательству и недействующими, сославшись на то, что они противоречат федеральному законодательству, приняты с превышением полномочий органов государственной власти Республики Саха (Якутия). Решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 января 2008 г. заявление заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) удовлетворено.
В Алтайском крае тоже имели место попытки признания деятельности по сооружению и эксплуатации судовых ходов, проведению дноуглубительных, землечерпательных работ на участках недр, расположенных на дне водоемов, разновидностью пользования недрами. Суд аналогично признал это незаконным.
Решением Алтайского краевого суда от 8 июня 2012 г. заявление ФБУ «Обское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» удовлетворено. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда не нашла оснований для отмены решения в апелляционном порядке.
Судебная коллегия разъяснила следующее: путевые работы (дноуглубительные, выправительные, тральные, дноочистительные, изыскательские и другие работы по устройству и содержанию средств навигационного оборудования на внутренних водных путях), будучи по своей юридической природе мерами поддержания и улучшения условий, необходимых для судоходства, в том числе обеспечения безопасности судоходства, не могут рассматриваться пользованием недрами в смысле ст. 6 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 «О недрах», требующим оформления специального государственного разрешения в виде лицензии.
Проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, в их водоохранных зонах, в границах особо ценных водно-болотных угодий осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о градостроительной деятельности, а не законодательства в области недропользования (см. Определение Верховного Суда РФ от 5 сентября 2012 г. по делу N 51-АПГ12-10).
Траление
Смотреть что такое «Траление» в других словарях:
траление — исследование, обезвреживание, вылавливание, ловля Словарь русских синонимов. траление сущ., кол во синонимов: 5 • вылавливание (15) • … Словарь синонимов
ТРАЛЕНИЕ — 1) поиск и уничтожение обнаруженных мин кораблями (катерами) тральщиками, вертолетами тральщиками и др2)] Проделывание проходов в минных полях с помощью танковых тралов … Большой Энциклопедический словарь
ТРАЛЕНИЕ — ТРАЛЕНИЕ, траления, мн. нет, ср. (спец., воен. мор.). Действие по гл. тралить. Толковый словарь Ушакова. Д.Н. Ушаков. 1935 1940 … Толковый словарь Ушакова
траление — ТРАЛИТЬ, лю, лишь; ленный; несов., что. Толковый словарь Ожегова. С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 1949 1992 … Толковый словарь Ожегова
траление — ТРАЛИТЬ, лю, лишь; ленный; несов., что. Толковый словарь Ожегова. С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 1949 1992 … Толковый словарь Ожегова
ТРАЛЕНИЕ — (Mine sweeping) вылавливание отдельных мин для уничтожения или разрежения минного заграждения. Т. заключается в буксировке на определенной глубине крепкого металлического троса или трала, захватывающего трос, на котором мина держится на якоре… … Морской словарь
траление — см. Тралить. * * * траление 1) поиск и уничтожение обнаруженных мин кораблями (катерами) тральщиками, вертолётами тральщиками и др. 2) Проделывание проходов в минных полях с помощью танковых тралов. * * * ТРАЛЕНИЕ ТРАЛЕНИЕ, 1) поиск и уничтожение … Энциклопедический словарь
Траление — ср. 1. процесс действия по гл. тралить 2. Результат такого действия; тралирование 2.. Толковый словарь Ефремовой. Т. Ф. Ефремова. 2000 … Современный толковый словарь русского языка Ефремовой
траление — траление, траления, траления, тралений, тралению, тралениям, траление, траления, тралением, тралениями, тралении, тралениях (Источник: «Полная акцентуированная парадигма по А. А. Зализняку») … Формы слов
Траление — 1) поиск и уничтожение обнаруженных мин с целью обеспечить безопасность плавания кораблей и судов. Осуществляется кораблями (катерами) тральщиками, прерывателями минных заграждений, трал баржами, вертолётами тральщиками. В обнаруженных минных… … Словарь военных терминов
Общие сведения о тралении и конструкциях тралов
8.1.1. Гидрографическое траление производится с целью проверки чистоты и габаритов судовых ходов, обнаружения подводных препятствий, представляющих опасность для плавающих судов и подлежащих ограждению и удалению.
Габаритами судовых ходов являются:
ширина судового хода, обозначенная на местности знаками береговой и плавучей судоходной обстановки;
гарантийная глубина плавания, установленная для данного судового хода или его участка.
Гидрографическое траление основано на том, что тральная полоса, погруженная на заданную глубину и приведенная в движение в горизонтальном направлении (перпендикулярна своей оси), зацепит встретившееся на ее пути препятствие. Основными конструктивными элементами трала являются:
тральная полоса для обнаружения препятствий;
футштоки для установки тральной полосы на заданную глубину;
средства передвижения (буксировки) трала;
устройство для фиксации мест задевов трала.
Трал должен удовлетворять следующим требованиям:
тральная полоса должна идти на установленной глубине и не должна пропускать препятствия, лежащие в полосе ее действия;
трал не должен давать фальшивых показаний при отсутствии препятствий;
при задевании за дно трал не должен ломаться, а в случае поломки части трала должны легко исправляться или заменяться новыми;
место задева должно обозначаться на местности автоматически сбрасываемой вехой (буйком);
обеспечивать обследование за один раз по возможности более широкой полосы фарватера.
Существуют различные конструкции и системы тралов, используемых в практике гидрографических работ. Наиболее широкое применение в тралении на морских прибрежных акваториях нашли трал Котельникова, трал Ручкина и др. На внутренних водных путях используются жесткие тралы: трал-сцеп Махорина, трал-сцеп на понтонах и др.
8.1.2. Обнаружение навигационных препятствий может производиться с помощью существующих эхолотов, например эхолота ЭИР (эхолот инженерный разведывательный).
Разведка подводной преграды производится по предварительно разбитым береговым створам, при равномерном движении промерного судна. Подробные сведения приведены в техническом описании эхолота.
Производство тральных работ
Разбивка тральных галсов
8.2.1. Тральная полоса при ее движении на заданной глубине тралит площадь в виде ленты, имеющей ширину тральной полосы.
Расстояния между тральными галсами составляют величину
,
— величина перекрытия тральных полос.
При тралении участков, расположенных вдали от берега, производят определение границ обследуемого участка. Для этого по контуру участка устанавливают плавучие вехи, плановое положение которых определяется геодезическими методами (прямая, обратная или комбинированная засечка). При необходимости на акватории траления определяются отдельные пункты или развивается сеть триангуляции, связывающая участок с береговыми опорными пунктами.
По вычисленным координатам положение контурных вех наносится на рабочие планшеты.
По одной из граничных линий для обозначения начальной границы траления, дополнительно устанавливается ряд буйков (вешек). Траление в этом случае производится с помощью двух шлюпок, закрепленных на выстреле судна или на крайних понтонах сцеп-трала, одна из которых убирает буйки, а другая устанавливает их на другой кромке тральной полосы, обозначая начальную границу новой полосы траления.
На небольших по протяженности участках траления в условиях удаленности от берега для разбивки тральных галсов используют цепи-поплавки (поплавки, соединенные друг с другом тросом), которые устанавливаются на якорях вблизи от начальной и конечной границ обследуемого участка (за пределами границ).
Расстояния между поплавками разбиваются через интервалы, равные ширине 
. Трал в этом случае двигается прямолинейно между одноименными поплавками от начальной цепи к конечной цепи. Не доходя до поплавка, трал разворачивается к следующему поплавку конечной цепи и, дойдя до него, поворачивает на одноименный поплавок начальной цепи, и т.д.
Близость берега дает возможность обходиться без постановки граничных вех и без буйков, обозначающих границу траления. Их заменяют створными знаками на берегу. Створы устанавливаются по границам трального участка и на тральных галсах. Промежуток между створами устанавливается через интервалы .
На внутренних водных путях, где траление фарватеров (судовых ходов) в течение навигации производится многократно, целесообразно места постановок тральных створов закреплять долговременными знаками.