Инструкция по проведению электронного аукциона по 44-ФЗ
Краткая пошаговая инструкция по аукциону в электронной форме по 44-ФЗ:
Статья актуализирована экспертом Эллой Залужной
Особенности проведения электронного аукциона
Участники процедуры подают ценовые предложения не напрямую заказчику, а через площадку, которая обеспечивает этот процесс. Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р утвержден перечень операторов электронных площадок, на которых организуют проведение электронного аукциона по 44-ФЗ в 2021 году госзаказчики:
Закупки в рамках гособоронзаказа и закрытые тендеры проводятся на площадке ООО «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа».
Когда проводится
Заказчик вправе выбрать электронный аукцион для определения контрагента по любому контракту, вне зависимости от его предмета, кроме тех случаев, когда для конкретного предмета законом предусмотрена другая процедура. То есть заказчик вправе проводить аукцион в большинстве случаев.
Если закупается товар, работа или услуга, включенная в аукционный перечень, заказчик обязан проводить электронный аукцион, обоснование выбранного способа определения поставщика, подрядчика, исполнителя выражено в ссылке на Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р, которым утвержден аукционный перечень.
На уровне субъекта Российской Федерации в дополнение к федеральному перечню принимается еще и региональный аукционный перечень. Тогда заказчики субъекта обязаны проводить в аукционном порядке закупки ТРУ, перечисленные в дополнительном перечне.
Если НМЦК не превышает 3 млн рублей, заказчик вправе проводить и запрос котировок, даже если предмет закупки включен в федеральный или региональный аукционный перечень.
При закупке ТРУ из перечня разрешено не проводить аукцион, если у заказчика имеются основания заключить контракт с единственным поставщиком в порядке ст. 93 44-ФЗ или провести процедуру по 223-ФЗ.
Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы провести закупку у единственного поставщика без ошибок и нарушений.
Вот пошаговая инструкция и порядок подготовки к проведению электронного аукциона по 44-ФЗ:
Шаг 1. Подготовка документации.
Шаг 2. Расчёт дат процедуры.
Шаг 3. Размещение извещения и документации в ЕИС.
Шаг 4. Проведение процедуры выбора поставщика.
Инструкция по проведению аукциона
Аукционная процедура состоит из нескольких этапов. Вот пошаговая инструкция по электронному аукциону по 44-ФЗ для заказчика 2021 года:
Шаг 1. Прием заявок на участие от потенциальных контрагентов.
Шаг 2. Оценка заказчиком первых частей заявок и допуск или недопуск заявившихся компаний к непосредственным торгам.
Шаг 3. Процедура, в ходе которой допущенные компании предлагают цены исполнения контракта ниже изначально заявленной НМЦК. Если в ходе процедуры цена снижена до нуля, участники начинают бороться за контракт путем увеличения той суммы, которую уже они готовы заплатить заказчику за предоставление им контракта.
Шаг 4. Оценка вторых частей заявок компаний, которые были наиболее успешны по итогу торгов, и принятие решение о победителе.
Шаг 5. Заключение и исполнение контракта.
Все взаимодействие на каждом из этапов обеспечивает электронная торговая площадка. Через нее заказчик получает документы участников, на ней публикует решения в виде протоколов, тут же происходит непосредственно процедура.
Как вычислить день аукциона
Регулируют электронный аукцион по 44-ФЗ статьи с 59 по 71 Закона о госзакупках. Вот как заказчику провести электронный аукцион по 44-ФЗ — точная дата, когда состоится процедура, зависит от предмета закупки и ее НМЦК:
Как долго проходят торги
Предугадать однозначно, сколько продлится торг, сложно: это зависит от НМЦК, количества участников и стратегии их поведения. Минимальная продолжительность — 10 минут — будет, если никто не заявит никакого снижения.
Максимальная продолжительность торга не ограничена — он длится до тех пор, пока участники не исчерпают предложения.
Как проходят основной и завершающий этапы
В ходе процедуры участники предлагают цены исполнения контракта заказчика, постепенно снижая НМЦК. Снижать цену следует не произвольно, а в пределах шага аукциона. По 44-ФЗ шаг аукциона — это от 0,5 % до 5 % от НМЦК. То есть при НМЦК в 1 000 000 рублей каждый участник вправе за один раз снизить ее на любую сумму в диапазоне от 5000 до 50 000.
Каждое следующее предложение меньше предыдущего, повышать нельзя.
Подать два предложения подряд, то есть снизить собственное предложение, нельзя.
Подать очередное предложение необходимо в течение 10 минут с момента подачи предыдущего. Если за 10 минут не подано ни одного предложения, торг завершается.
Вот пошаговая инструкция, как участвовать в электронном аукционе для поставщиков:
Шаг 1. Анализ извещения и аукционной документации.
Шаг 2. Подготовка первой и второй частей заявки.
Шаг 3. Подача заявки и обеспечения.
Шаг 4. Участие в торгах.
Шаг 5. Обеспечение и заключение контракта.
Рассмотрим на примерах этапы электронного аукциона по 44-ФЗ в схеме для поставщиков:
| Время | Ценовое предложение, ЦП | Цена, руб. | Комментарий |
|---|---|---|---|
| 12.00 | 1 000 000 | Начало торгов | |
| 12.05 | ЦП1 | 990 000 | Засчитывается: время и шаг соблюдены |
| 12.17 | ЦП2 | 950 000 | Не засчитывается: шаг соблюден, но прошло более 10 минут, торг завершен |
Итог: наименьшая поданная цена — ЦП1.
| Время | Ценовое предложение, ЦП | Цена, руб. | Комментарий |
|---|---|---|---|
| 12.00 | 1 000 000 | Начало торгов | |
| 12.05 | ЦП1 | 990 000 | Засчитывается: время и шаг соблюдены |
| 12.08 | ЦП2 | 900 000 | Не засчитывается: время соблюдено, но превышен шаг |
| 12.12 | ЦП3 | 950 000 | Засчитывается: соблюден шаг и время — 7 минут от последнего засчитанного |
Итог: процедура завершена в 12.22, лучшая цена — ЦП3.
| Время | Ценовое предложение, ЦП | Цена, руб. | Комментарий |
|---|---|---|---|
| 12.00 | 1 000 000 | Начало торгов | |
| 12.05 | ЦП1 | 990 000 | Засчитывается: время и шаг соблюдены |
| 12.08 | ЦП2 | 991 000 | Не засчитывается: время соблюдено, но цена повышена, что недопустимо |
| 12.10 | ЦП3 | 990 000 | Не засчитывается: время соблюдено, но последнее предложение не уменьшено |
| 12.12 | ЦП4 | 980 000 | Засчитывается: время — 7 минут от последнего засчитанного предложения — и шаг соблюдены |
Итог: процедура завершена в 12.22, наилучшее предложение — ЦП4.
| Время | Ценовое предложение, ЦП | Цена, руб. | Комментарий |
|---|---|---|---|
| 12.00 | 1 000 000 | Начало торгов | |
| 12.05 | ЦП1 | 990 000 | Засчитывается: время и шаг соблюдены |
| 12.07 | ЦП2 (тот же участник) | 980 000 | Не засчитывается: время соблюдено, но тот же участник предлагает цену два раза подряд |
Итог: процедура завершена в 12.15, лучшая цена — ЦП1.
По тому или иному сценарию участники завершают непосредственный торг. После завершения всем участникам предлагается последняя возможность понизить свое предложение, но не ниже, чем полученная в ходе понижающего аукциона в электронной форме минимальная цена.
В течение получаса после окончания торгов электронная площадка формирует протокол проведения аукциона, публикует его и направляет заказчику вместе со вторыми частями заявок лучших участников.
Как вести себя на аукционе
Каждому участнику следует заранее определиться со своей стратегией во время его проведения. Есть несколько вариантов стратегий:
В ходе проведения торгов недопустимы заранее согласованные действия участников, направленные на намеренное необоснованное снижение цены или организацию победы для определенного лица. Процедура тендера приветствует свободную и честную конкуренцию. Любые согласованные действия участников, направленные на ее ограничение, незаконны.
Об авторе этой статьи
Полина Гольцова Юрист Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.
Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.
Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.
Участие в открытом электронном аукционе: пошаговая инструкция
Электронный аукцион — самая распространенная процедура в 44-ФЗ. Почти 80 % всех закупок проходят именно в таком формате, так как суть его достаточна проста: кто дает самую низкую цену — тот и выигрывает. Но есть у электронного аукциона и свои особенности.
Электронный аукцион может проводиться на любую сумму. Но когда участников много, все они начинают торговаться. В этой ситуации легко поддаться азарту и не рассчитать свои возможности. Важно детально просчитывать стоимость выполнения контракта. Готовясь к электронному аукциону, следует всегда учитывать самую нижнюю цену.
Что такое госзакупки по 44-ФЗ
Все закупки, за исключением закупок не для всех, проводятся в электронной форме на электронной площадке. Помимо этого закупка размещается еще и на общем сайте госзакупок zakupki.gov.ru. Он становится доступен любому участнику после прохождения процедуры регистрации.
На zakupki.gov.ru участники ищут интересную им закупку, далее готовят документацию и подают ее через электронную площадку. Там же осуществляется аукцион, а заказчик знакомится с 1 и 2 частью электронного аукциона. Подписание госконтракта с победителем происходит тоже на электронной площадке.
Электронный аукцион — способ закупки, при котором заказчик и поставщик взаимодействуют в режиме онлайн, а победителем объявляется участник, предложивший самую низкую цену для заключения контракта. Стороны закупки обмениваются не бумагами, а электронными документами. При наличии электронной подписи и ноутбука это позволяет принимать участие в аукционе в любой точке мира.
Какие документы требуются заказчику
Заказчику нужно разместить извещение и документацию об электронном аукционе. В извещении он прописывает ключевые организационные детали закупки, а именно:
Что нужно для участия в электронном аукционе
Нужно решить организационные вопросы, связанные с получением необходимой подписи, обеспечить себе вход на электронные торговые площадки (ЭТП), подготовить спецсчет.
1. Получите квалифицированную электронную подпись (КЭП). В противном случае вы не сможете подать заявку, ценовое предложения и подписать контракт. КЭП является аналогом собственноручной подписи.
Электронная подпись 3.0 подходит для участия в закупках по 44-ФЗ, 223-ФЗ, коммерческих тендерах и торгах банкротов. Работает на 497 площадках.
2. Аккредитуйтесь на электронных торговых площадках (ЭТП). Аккредитация предполагает вход на площадку, на федеральных ЭТП она бесплатна. Без аккредитации вы не сможете совершать какие-либо действия.
Заказчики по 44-ФЗ не могут проводить закупки на любой площадке по своему усмотрению. Размещать закупки можно только на площадках из перечня, указанного в Распоряжении Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р. В этом списке всего 8 площадок:
Для участия в торгах для каждого аккредитованного поставщика в рамках площадки создается личный кабинет. Функционал личного кабинета позволяет подавать заявки на участие в аукционах, непосредственно участвовать в них, подавать запросы на разъяснение аукционной документации и многое другое.
3. Зарегистрируйтесь в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ) в ЕИС. Если вы этого не сделаете, то не сможете подавать заявки. В таблице приводится перечень информации, которая потребуется при регистрации физлица, ИП и юрлица.
| Регистрация физлица или ИП в ЕИС | Регистрация юрлица в ЕИС |
|---|---|
| ФИО (при наличии) | Полное и сокращенное (при наличии) наименование |
| ИНН или его аналог | Наименование и цифровой код страны регистрации |
| Код страны по ОКСМ | ИНН либо аналог — для иностранного лица |
| Почтовый адрес и адрес места жительства | Код причины постановки на учет юрлица и дата постановки на учет в налоговой |
| Адрес электронной почты | ОГРН |
| Номер контактного телефона | Адрес (место нахождения) |
| Паспортные данные | Код (коды) вида экономической деятельности |
| ОГРНИП | Код причины постановки на учет обособленного подразделения юрлица |
| Дата регистрации ИП и дата постановки на учет в налоговой | Наименование обособленного подразделения |
| Принадлежность к СМП, при наличии | Адрес (место нахождения) обособленного подразделения. Принадлежность к субъектам МСП с указанием соответствующей категории (при наличии) |
| Копия паспорта | ФИО (при наличии) и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юрлица и ИНН (при наличии) |
| Выписка из ЕГРИП для ИП | Сайт юрлица (при наличии) |
| Адрес электронной почты и номер контактного телефона | |
| Паспортные данные лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юрлица или данные иных документов, удостоверяющих личность | |
| Копии учредительных документов | |
| Решение об одобрении крупной сделки с указанием информации о максимальной сумме одной сделки |
4. Зарегистрируйтесь на сайте Госуслуг. Он интегрирован с ЕРУЗ, системы обращаются друг к другу для проверки сведений.
5. Откройте спецсчет в банке из перечня правительства. Спецсчет — это такой же расчетный счет, который открывается в банке, но предназначен он только для работы с обеспечением заявок, то есть у него есть дополнительный функционал.
Спецсчет нужен для обеспечения заявки, чтобы заплатить за вход в закупку. С него списывают плату за победу в электронном аукционе. Открыть спецсчет можно в одном из 18 банков, которые указаны в Распоряжении Правительства РФ от 13.07.2018 № 1451-р. В число банков, имеющих право работать с обеспечением заявок по 44-ФЗ, Банк ВТБ, Газпромбанк, Сбер, Райффайзенбанк, Росбанк, ЮниКредит Банк и др.
Как работать со спецсчетом:
Этапы электронного аукциона
Все начинается с поиска подходящего аукциона в ЕИС. Найдя интересное предложение, нужно ознакомиться с извещением, документацией, требованиями и другими деталями. Если вас все устраивает, то можете подавать заявку.
Составление заявки на участие в аукционе — самый ответственный этап. Чтобы правильно это сделать, нужно очень внимательно читать аукционную документацию. Заявка состоит из двух частей.
После истечения срока подачи заявок заказчик формирует протокол рассмотрения первых частей заявок, а оператор площадки обязан в установленные сроки сообщить поставщику, допущен ли тот до торгов.
Заказчик рассматривает первые части заявок, формирует протокол, направляет его оператору площадки, тем самым сообщая о том, какие заявки он допустил до аукциона. После этого оператор сообщает участникам, кто прошел по первым частям и может участвовать в процедуре. Проведением аукциона занимается оператор площадки.
Есть серьезная причина, почему заказчик сначала рассматривает первые части заявок. Дело в том, что во вторых частях содержится информация об участнике, а это значит, что заказчик, понимая, кто подал заявки, может каким-то образом повлиять на результат. Даже если участник попытаетесь в первых частях дать информацию о себе, заявка будет отклонена.
Только после проведения аукциона к заказчикам перейдут вторые части заявок, из которых они узнают, какие компании под какими номерами скрыты. По результатам рассмотрения вторых частей заявок выявляется победитель, которому и высылают госконтракт. Его надо подписать в электронной форме в установленные сроки.
Для участия открывается спецсчет — для оплаты подачи заявки. Участие принимает только тот, кто оплатил обеспечение заявки. Это правило касается всех способов закупки, кроме запроса котировок и закупок у единственного поставщика.
Размер обеспечения зависит от начальной цены контракта:
Электронный аукцион по 44-ФЗ
Закупая объекты из аукционного перечня, госзаказчики обязаны проводить электронный аукцион по 44-ФЗ. Это форма проведения закупки, при которой участники предлагают свои цены за исполнение контракта и могут снижать их, ориентируясь на предложения конкурентов. Победителем становится участник, предложивший наименьшую цену.
Если заказчик неверно выберет форму проведения закупки товаров из перечня, он получит административный штраф до 50 тысяч рублей.
По данным Минфина доля электронных аукционов среди всех проведенных государственных закупок в первом полугодии 2020 года составила 89%.
Электронные аукционы по 44-ФЗ проходят на федеральных электронных торговых площадках (ЭТП).
Что вы узнаете
Как участвовать в аукционе: инструкция для поставщика
Руководитель организации, которая еще ни разу не участвовала в электронных закупках, предварительно получает электронную подпись, регистрируется в ЕИС и открывает специальный счет в банке. Для участия в некоторых закупках заранее подтверждает квалификацию на ЭТП.
Затем поставщик собирает документы и подает заявку на участие в выбранном аукционе. Во время аукциона предлагает свою цену и, если его предложение становится самым выгодным для заказчика, получает контракт.
Теперь подробно рассмотрим каждый шаг.
Получение электронной подписи
Для работы в ЕИС и на электронных площадках нужно получить квалифицированную электронную подпись — в УЦ «Тензор» электронную подпись оформят в течение часа и могут доставить на дом.
Регистрация в ЕИС
С 1 января 2019 года регистрация в ЕИС является обязательным условием участия в госзакупках. Подтвержденный аккаунт организации в ЕИС аккредитует сразу на всех 8 федеральных ЭТП.
Проходит в три этапа:
В течение 1 рабочего дня данные будут проверяться. Если заявка составлена правильно, данные об участнике попадут в Единый реестр участников закупок на следующий рабочий день. Если поставщик предоставит неверные данные, заявку отклонят. Придется заново заполнять форму регистрации и отправлять ее на подтверждение.
Еще 1 рабочий день займет перенос данных из ЕИС на федеральные ЭТП.
Лучше зарегистрироваться в ЕИС заранее, в противном случае можно не успеть подать заявку на участие. В среднем на регистрацию в ЕИС уходит 2-7 дней.
Зарегистрироваться в ЕИС быстро и с первого раза помогут в компании «Тензор»: подготовят нужные документы, заполнят заявку, перепроверят данные на актуальность и наличие ошибок.
Регистрация в ЕИС действует 3 года. За полгода до истечения этого срока появляется возможность отправить заявку на перерегистрацию. Если до истечения срока регистрации осталось меньше 3-х месяцев, к участию в закупке не допустят.
Открытие спецсчета
После регистрации в ЕИС нужно обратиться в банк, чтобы открыть счет для обеспечения заявок на участие в закупках. Такой счет называется специальным и открывается в банке из списка одобренных Правительством РФ. Данные о спецсчете передаются на ЭТП автоматически. Участнику достаточно открыть один спецсчет, который будет принят операторами всех федеральных ЭТП.
Подтверждение квалификации на ЭТП
Для участия в закупках из Постановления Правительства РФ № 99 от 4 февраля 2015 года требуется заранее подтвердить квалификацию на электронной площадке. Пакет документов, необходимый для подтверждения квалификации, указан в Постановлении. Оператор ЭТП проверит их в течение 5 дней.
Сбор документов и подача заявки на участие
Период подачи заявок зависит от величины начальной максимальной цены контракта (НМЦК):
За это время поставщику нужно составить заявку, прикрепить к ней документы и отправить оператору ЭТП.
Принимая решение участвовать в аукционе, убедитесь, что вам понятны условия закупки и требования заказчика. В противном случае подайте запрос на разъяснения.
Запрос на разъяснения
Оформляется на электронной площадке. К одному аукциону можно подать до 3-х запросов. В течение 2-х рабочих дней заказчик опубликует разъяснения, не указывая организацию, подавшую запрос.
Если заказчик внес изменения в извещение или документы к закупке, срок подачи заявок увеличивается на 7 или 15 дней в зависимости от размера сделки.
Сбор документов
Документы прикрепляются ко второй части заявки и нужны для подтверждения соответствия поставщика условиям заказчика. Для подачи заявки нужно подготовить:
Подача заявки
Заявка на участие в аукционе делится на две части — для обеих на ЭТП есть отдельная форма. Нужно заполнить обе формы, прикрепить документы, подписать электронной подписью и отправить оператору площадки.
В первой части заявки поставщик дает согласие на выполнение работ, поставку товара или предоставления услуг на условиях заказчика.
Участвуя в закупке товара, поставщик прикрепляет к форме электронный документ, в котором указывает:
По итогам рассмотрения первой части заявки заказчик допускает или не допускает поставщиков к участию в аукционе. Заказчик отклонит заявку, если:
Заполняя форму второй части заявки, поставщик:
Вторую часть заявки заказчик рассмотрит после процедуры аукциона. Заявку отклонят, если поставщик не соответствует требованиям закупки, указал недостоверную информацию о себе или приложил неполный пакет документов. Если заявка победителя аукциона будет отклонена, контракт заключат с другим поставщиком.
Обеспечение заявки
Сумму обеспечения указывает заказчик в извещении о закупке, она должна быть в пределах от 0,5% до 5% от НМЦК. Обеспечение заявки заморозится на спецсчете до окончания аукциона.
Если заявка составлена правильно и обеспечена, оператор подтвердит ее получение в течение часа и присвоит ей идентификационный номер.
Отклонение заявки оператором ЭТП
Оператор ЭТП отклонит заявку, если:
Отклоняя заявку, оператор обязательно указывает причину. После этого заявку можно будет исправить и отправить повторно.
Участие в аукционе
Участники заходят на электронную площадку в назначенное время и предлагают цены за исполнение контракта. В ходе аукциона поставщики улучшают свои предложения, поочередно снижая их в пределах шага аукциона.
Шаг аукциона составляет от 0,5% до 5% от НМЦК.
Нельзя подавать цену:
Аукцион завершается, если в течение 10 минут не поступает новых предложений. Выигрывает участник, предложивший самую низкую цену за исполнение контракта.
После определения победителя аукциона начинается переторжка.
Переторжка
Дополнительные 10 минут, в течение которых участники могут снизить свою цену и приблизить ее к цене победителя. Если победитель не удовлетворит требованиям заказчика по второй части заявки, контракт получит участник, занявший второе место.
Во время переторжки цену можно снижать независимо от шага аукциона. Нельзя подавать цену, равную своему предыдущему предложению, нулю, ниже цены победителя аукциона.
Проведение аукциона и переторжки регулирует оператор ЭТП — фиксирует предложения и время их подачи, обеспечивает конфиденциальность информации об участниках и отклоняет предложения, которые не соответствуют правилам аукциона. По итогам оператор составляет протокол, отправляет его заказчику и публикует на ЭТП.
Протокол аукциона
В протоколе оператор ЭТП указывает время начала и окончания аукциона, площадку, НМЦ контракта и итоговые предложения участников: от самой высокой к самой низкой цене.
Заказчик рассмотрит вторые части заявок участников и заключит контракт с поставщиком, предложившим самую низкую цену за исполнение контракта, при условии, что его заявка соответствует требованиям закупки.
Подписание контракта
Заказчик отправляет победителю неподписанный проект контракта. Контракт необходимо подписать в течение 5 дней после его получения, иначе попадете в реестр недобросовестных поставщиков на 2 года. Поставщик, сведения о котором есть в РНП, не может участвовать в госзакупках.
Одновременно с подписанием нужно предоставить обеспечение исполнения контракта.
Обеспечение исполнения контракта
Это залог, который переводится на счет заказчика. Он возвращается, когда все обязательства по контракту выполнены. Если поставщику начисляют штрафы или пени, они будут вычитаться из этой суммы. Сумма обеспечения контракта определяется заказчиком. С 1 июля 2020 года минимальное обеспечение исполнения контракта — 0,5% от НМЦК, максимальное — 30% от НМЦК.
Контракт можно обеспечить банковской гарантией. Чтобы оформить банковскую гарантию, обратитесь в УЦ «Тезор». Гарантию выпустят в течение 1 рабочего дня в аккредитованном Минфином банке.
Разногласия по контракту
Если проект контракта не соответствует извещению о закупке или документации к ней, победитель может направить заказчику протокол разногласий. Составить протокол разногласий можно по образцу.
В течение 3-х дней заказчик отправляет доработанный проект контракта в ЕИС. Если заказчик не согласен с протоколом, он отправляет прежний проект контракта и указывает причины, по которым отказывается вносить в него изменения.
Как провести аукцион: инструкция для заказчика
Заказчик публикует закупку, рассматривает первые части заявок на участие и по ним допускает к аукциону. После аукциона заказчик рассматривает вторые части заявок пяти участников, предложивших самые низкие цены. Если заявка участника, сделавшего минимальное предложение на аукционе, подходит под требования заказчика, с ним заключают контракт. В противном случае заказчик выбирает другого подрядчика.
Публикация извещения и аукционной документации
Заказчик размещает в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) извещение о закупке и аукционную документацию. С этого момента начинается период подачи заявок на участие:
Извещение
Извещение о закупке заказчик формирует в ЕИС, основываясь на позиции в плане-графике закупок. Выбирает из выпадающего списка ЭТП, на которой будет проходить аукцион. Данные о закупке автоматически выгружаются из ЕИС на выбранную площадку.
В извещении заказчик указывает:
Аукционная документация
К извещению заказчик прикладывает аукционную документацию. Она состоит из 9 разделов:
Шаблон для составления аукционной документации можно скачать здесь.
Поставщики изучают аукционную документацию и, если у них возникают вопросы, отправляют запросы на разъяснения аукционной документации. Ответить на них следует в течение двух дней.
По запросам поставщиков или по другим причинам может потребоваться внесение изменений в извещение и документы к закупке после их публикации в ЕИС.
Изменения в документах
Заказчик может опубликовать в ЕИС новый вариант извещения и аукционных документов не позднее, чем за два дня до окончания срока приема заявок. При этом срок приема заявок увеличивается — на 7 или 15 дней в зависимости от размера сделки.
Нельзя менять объект закупки или увеличивать сумму обеспечения контракта.
Отбор участников аукциона
Первые части заявок рассматриваются не более 3-х рабочих дней. По итогам рассмотрения нужно сформировать и опубликовать в ЕИС протокол. Оттуда он автоматически выгрузится на площадку.
В протоколе перечислите идентификационные номера всех заявок с указанием решения каждого члена аукционной комиссии. Если заявка отклонена, пропишите причину и дайте ссылку на конкретные положения аукционной документации, которым не соответствует заявка участника.
Отклонить заявку можно по следующим причинам:
Заявки, составленные правильно, должны быть допущены к участию в аукционе.
Определение победителя аукциона
Оператор ЭТП проведет аукцион и составит по его итогам протокол. В протоколе будут указаны итоговые предложения участников, ранжированные от самой высокой к самой низкой цене. Оператор отправляет протокол заказчику. К протоколу прикладывает вторые части заявок пяти участников, подавших самые низкие цены.
Рассмотреть вторые части заявок нужно в течение 3-х рабочих дней.
Аукционная комиссия проверяет заявки и по результатам составляет протокол рассмотрения вторых частей заявок. В протоколе прописывается порядковый номер заявки и решение каждого члена комиссии.
Заявку отклоняют, если она не соответствует требованиям аукционной документации, содержит недостоверную информацию или не соответствует требованиям по национальному режиму.
Протокол подведения итогов заказчик публикует в ЕИС. Закупку выигрывает участник, предложивший на аукционе минимальную цену, при условии, что его заявка полностью соответствует требованиям заказчика.
Подписание контракта
После определения победителя аукциона заказчик отсылает ему неподписанный проект контракта. Поставщик должен подписать его в течение 5 дней, в противном случае нужно подать в ФАС заявление о его внесении в реестр недобросовестных поставщиков.
Если между проектом контракта и документами закупки будут расхождения, поставщик вправе направить заказчику протокол разногласий. На рассмотрение протокола разногласий есть 3 рабочих дня. За это время нужно внести в проект правки и отправить новый вариант поставщику, либо отправить прежний вариант и обосновать свой отказ менять проект контракта.
После подписания контракта победителем, заказчик должен подписать контракт и выложить его в ЕИС в течение 5 дней.
Сроки для каждого этапа
| Этап | Срок |
|---|---|
| Внесение изменений в извещение или аукционную документацию | Не позднее, чем за 2 дня до даты окончания срока приема заявок. Срок подачи заявок при этом увеличивается на 7 и 15 дней, в зависимости от размера сделки |
| Подача запроса на разъяснение документации | Не позднее, чем за 3 дня до даты окончания срока приема заявок |
| Размещение разъяснений по запросам | В течение 2-х дней с момента размещения запроса на разъяснение документации |
| Подача заявок на участие | НМЦК ≤ 300 млн рублей (2 млрд рублей для закупки капремонта, строительных работ) — от 7 дней |
| НМЦК > 300 млн рублей (2 млрд рублей для закупки капремонта, строительных работ) — от 15 дней | |
| Обеспечение заявки на участие | Одновременно с подачей заявки на участие |
| Рассмотрение первых частей заявок (публикация протокола рассмотрения первых частей) | НМЦК ≤300 млн рублей (2 млрд рублей для закупки капремонта, строительных работ) — 1 рабочий день |
| НМЦК > 300 млн рублей (2 млрд рублей для закупки капремонта, строительных работ) — не более 3-х рабочих дней | |
| Проведение аукциона | Следующий рабочий день после окончания срока рассмотрения первых частей заявок |
| Публикация протокола аукциона | В течение 30 минут |
| Рассмотрение вторых частей заявок (публикация протокола рассмотрения вторых частей) | В течение 3-х рабочих дней |
| Публикация протокола подведения итогов в ЕИС | Не позднее следующего рабочего дня после рассмотрения вторых частей заявок |
| Отправка проекта контракта победителю | В течение 5 дней со дня публикации протокола подведения итогов в ЕИС |
| Подписание проекта контракта победителем | В течение 5 дней после получения проекта контракта |
| Размещение протокола разногласий с проектом контракта | В течение 5 дней после получения проекта контракта |
| Рассмотрение протокола разногласий заказчиком | В течение 3-х рабочих дней с момента получения протокола разногласий |
| Подписание проекта контракта заказчиком | В течение 3-х рабочих дней со дня публикации проекта контракта, подписанного победителем аукциона Не раньше, чем через 10 дней после публикации протокола подведения итогов аукциона |
| Обеспечение исполнения контракта | Одновременно с подписанием проекта контракта |
Может ли заказчик отменить аукцион?
Да, может. Нужно опубликовать в ЕИС решение об отмене аукциона не позднее, чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок. Не позднее следующего рабочего дня после отмены аукциона внесите изменения в план-график закупок.
Может ли цена контракта опуститься ниже нуля?
Да, может. В этом случае поставщик платит заказчику за возможность заключить с ним контракт. Побеждает участник, который предложил самую высокую цену.
Что делать, если нет заявок на участие в аукционе?
Если заявок на участие в аукционе нет или ни одна из них не соответствует требованиям, заказчик меняет план-график закупок в ЕИС и проводит закупку другим способом.
Что делать, если на участие в аукционе подана 1 заявка или только 1 заявка соответствуют требованиям?
Заявка рассматривается заказчиком в течение 3-х рабочих дней. Если она соответствует требованиям, с поставщиком заключают контракт. Если не соответствует – заказчик отклоняет ее, вносит изменения в план-график закупок и проводит закупку другим способом.
Во время аукциона не поступило ценовых предложений — что делать?
Оператор ЭТП высылает заказчику вторые части всех заявок участников. В течение 3-х рабочих дней заказчик рассматривает заявки и составляет протокол, в котором указывает, какие заявки и участники соответствуют требованиям, а какие нет и почему. Контракт заключается с поставщиком, который соответствует всем требованиям и подал заявку раньше остальных. Если поставщик отказывается подписать контракт, он попадает в РНП.