английское статутное право это

69. Английское статутное право

При доминирующем распространении в средневековом праве Англии прецедентных норм важное значение на всех этапах его развития, особенно в переломные эпохи, имело королевское законодательство, статутное право. Королевское законотворчество в посленормандские времена началось с Вильгельма Завоевателя. Его первые законы касались отношений королевской власти с христианской церковью. Законы короля назывались ассизами, хартиями, ордонансами, статутами. Законодательства Генриха II (XII в.), Эдуарда I (XIII в.) предопределили форму и содержание «общего права», выработали его основополагающие правила и принципы.

До возникновения парламента, а точнее, до царствования Эдуарда I, различий между королевским ордонансом и статутом не проводилось. «Мертонский статут» 1235 г. появился до создания парламента. «Вестминстерские статуты» Эдуарда I, призванные устранить пробелы в «общем праве», усилить королевский контроль за отправлением правосудия, ограничить иммунитетные права феодалов и землевладение церкви и др., принимались при участии парламента. Статуты первоначально обозначались по названиям тех мест, в которых они были приняты, но со времени постоянных заседаний парламента в Вестминстере они стали называться по первым двум словам законодательного текста.

Постепенно название статута закрепилось за актом, принятым парламентом и подписанным королем. Статуты – парламентские акты – стали отличаться от других источников права средневековой Англии тем, что их законность, в отличие от их толкования, не могла обсуждаться в судебном порядке. Понятие «статут», более приближенное к современному парламентскому акту, появилось лишь в 1327 г., когда общины обратились к королю с просьбой доводить до его сведения «общие петиции» (содержащие часто готовые законопроекты – билли) и получать «ответ короля и его советы в письменной форме за Большой печатью королевства». С этого времени одни законодательные акты принимались королем «с согласия Совета», другие – «с согласия парламента». Подтвердив право короля издавать «указы в Совете», парламент установил, что впредь только статут может изменить содержание ранее принятого статута.

Все парламентские ограничения королевского законодательства были отброшены в период абсолютизма, когда указы короля вторгались в решение самых важных государственных вопросов, а парламент часто сам уполномочивал короля издавать указы, которые существенно меняли содержание парламентского статута.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Продолжение на ЛитРес

Антон Михайлов → Законодательство (статутное право) как источник английского права: общая характеристика

1. Понятие закон можно понимать как в широком, так и в узком смысле.
В широком смысле понятие закон совпадает по содержанию с понятием нормативно-правовой акт, т.е. закон – это акт, содержащий норму права.

Понятием закон в широком смысле слова охватываются не только акты Парламента (статуты), акты делегированного законодательства (приказы в Совете, постановления и инструкции, подзаконные нормативные акты), но и первичные и некоторые вторичные источники права Европейского Союза. К первичным источникам относятся договоры, учреждающие Европейское Сообщество (1951, 1957), Договор о Европейском Союзе (Маастрихтский Договор) (1992)), Амстердамский Договор (1997). Ко вторичным – решения органов Европейского Союза (регламенты, директивы, решения.

В узком смысле понятие закон совпадает по содержанию с понятием «статут», т.е. под законом понимается формальный, в письменном виде оформленный акт, исходящий от высшего законодательного органа страны (Парламента), который принят в особой процедуре и обязателен для соблюдения. В статуте документально отражается воля законодателя (Парламента) и раскрываются его намерения, касающиеся рассматриваемого в законе вопроса.

2. Классификации статутов.

А) По юридической силе. В строгом смысле слова иерархии статутов по юридической силе в Англии не существует, так как все законы принимаются на основании единого законодательного процесса и имеют равный статус.

Тем не менее, существуют основания для выделения в законодательстве Англии конституционных и обычных (текущих) законов. В основе данного деления лежит факт отсутствия в Англии единой систематизированной писаной Конституции (именно поэтому статуты и не могут быть признаны неконституционными).

Писаная часть Конституции Англии складывается из ряда конституционных законов, закрытого перечня которых не существует. Традиционно к актам конституционного значения относят: Великую Хартию Вольностей (Magna Carta) (1215), Петицию прав (1628), Habeas Corpus Act (1679), Билль о правах (1689), Акт о престолонаследии (1701), Унию с Шотландией (1707), Унию с Ирландией (1801), Акты судебной реформы (1873-75), Акт о Парламенте (1911), Закон 1949г. об изменении акта о парламенте (1911), Акт о судебном преследовании Короны (1947), Акты о народном представительстве (1969 и 1983гг.), Акт об Европейских Сообществах (1972), Акт об отношениях по признаку расы (1976), Акт о гражданстве (1981), Акт об общественном порядке (1986), Акт о правах человека (1998), Акт о местном самоуправлении (2000).

В-первую очередь, обычные и конституционные статуты отличаются по предмету регулирования. Конституционные акты имеют предметом регулирования основы государственного устройства Англии и фундаментальные права и свободы подданных английской Короны.

Во-вторых, общепризнанным является мнение, что конституционные статуты выдержали проверку временем и их положения не будут отменены Парламентом.

В-третьих, в процедуре принятия того или иного статута конституционного значения, детальным рассмотрением проекта такого статута может заниматься вся Палата Общин, а не отдельный ее комитет.

Б) По признаку публичности выделяют публичные и частные статуты.

Публичные статуты содержат в себе правила общего характера, которые рассчитаны на неопределенный круг лиц, на неоднократное применение и действуют, как правило, на территории всей страны. Частные статуты аккумулируют в себе нормы частного порядка, касающиеся определенного круга юридических или физических лиц и содержащие в отношении них строго определенные установления (Установление/отмена различных привилегий лицам, о предоставлении им особых полномочий, об изменении правового статуса отдельных лиц).

В) По способу систематизации статуты подразделяются на кодифицирующие, консолидированные и обычные.

Кодифицирующие акты парламента объединяют между собой в единое целое на базе общего предмета регулирования как действующие законы, так и существующие судебные решения – прецеденты. С момента принятия такого акта происходит дальнейшее развитие прецедентного права – суды интерпретируют такой акт, и на основании такой трактовки выносятся решения/вердикты по судебным делам.

К числу таких актов можно отнести Закон об уголовном праве (1967), Закон о судах магистрата (1980), Закон об уголовной ответственности за покушение на совершение преступления (1981), Закон о полиции и доказательствах по уголовным делам (1984).

Тем не менее, кодифицирующие акты нельзя признать кодексами в том смысле, который в них вкладывают юристы континентальной системы права – т.е. как центрального нормативно-правового акта в той или иной отрасли права. Кодифицирующие акты чаще всего регулируют тот или иной правовой институт (институт покушения, рассмотрения дел в судах магистрата), но не отрасль в целом.

Консолидированными актами являются акты парламента, объединяющие на основе единого предмета регулирования без изменения текста содержания нескольких сходных законодательных актов. В период с 1870 по 1934г. в Англии было принято около 100 консолидированных актов – в их числе Закон о правонарушених против личности (1861).

Г) По времени действия выделяют акты неограниченного во времени действия и временные акты, особенностью которых является то, что в них указывается точный срок действия, по истечении которого данный статут теряет юридическую силу.

Специальные виды статутов. К специальным статутам относят статуты о толковании статутов, в которых даются определения понятий, используемых в других статутах. К статутам о толковании статутов относят Акты о толковании 1889 и 1978гг.

К специальным статутам в английском законодательстве относят также акты реформы права – статуты, отменяющие те или иные положения общего права (disabling acts), и статуты, дополняющие общее право, устанавливающие новые положения (enabling acts).

К числу статутов, отменяющих те или иные положения общего права может быть отнесен Закон о доказательствах по уголовным делам (1898), который отменил презумпцию общего права о том, что супруг не может являться свидетелем в судебном процессе, в котором обвиняемым является его муж или жена. Примером статута, устанавливающего новые положения в общем праве может служить Закон об Уголовном праве (1967), который дал новую классификацию преступных деяний.

Тем не менее, при оценке значимости данной категории актов необходимо принимать во внимание первую презумпцию судебного толкования статутов – против фундаментального изменения общего права.

Следующую категорию специальных статутов составляют акты о взимании доходов – это ежегодно принимаемые Парламентом финансовые акты, на основании которых вносятся предложения в бюджет. Формально они представляют собой собрание законодательных актов, которыми утверждается ежегодные налоговые поступления в казну государства.

3. Верховенство статутов.

На основании доктрины верховенства Парламента законность того или иного статута не может быть подвергнута сомнению никаким английским судом (в Англии нет конституционного суда). Если статут противоречит вынесенному ранее судебному решению, решение в схожем деле должно приниматься на основании положений статута, истолкованных судом, а не прошлого судебного решения.

4. Действие статутов во времени и пространстве.

В английском праве существует презумпция, согласно которой статуты Парламента действует на всей территории Великобритании. Однако статуты реформирующие общее право действуют только на территории Англии и Уэльса. Законопроект становится статутом после его утверждения обеими палатами Парламента и получения согласия королевы. Если в тексте статута не указана дата, когда он вступает в силу, то он вступает в силу в тот же день, когда его подписывает королева. В случае если в тексте статута указывается, что он вступит в силу «в назначенный день», то назначение этой даты входит в обязанности министра правительства или же данная дата оформляется Приказом в тайном совете. Разные разделы статута могут вступать в силу в разное время.

По общему правилу статут обратной силы не имеет, хотя принцип верховенства Парламента не исключает ретроспективного действия того или иного статута.
Статут прекращает свое действие в случае: 1) его прямой или косвенной замены другим статутом; 2) если в тексте статута был определен период, на который он сохраняет свою силу, 3) если статут был принят для достижения конкретной цели и такая цель была достигнута.

5. Цели принятия статутов.

Статуты большей частью принимаются для внесения в действующее право необходимых дополнений и изменений положений общего права или права справедливости.

Также статуты могут быть использованы для прямой или косвенной отмены действующего законодательства (Repeal Acts).

Статуты принимаются для пересмотра решений судов, в которых применение норм права привело к несправедливым результатам.

Статуты используются для введения новых положений права по тем вопросам, которые ранее не подлежали правовому регулированию (Акт об эмбриологии (1997)).

6. Делегированное законодательство.

В законодательство Англии входят также акты делегированного законодательства – подзаконные ведомственные нормативные акты, принимаемые органами исполнительной власти в соответствии с установленным порядком и в пределах делегированных им законодателем полномочий.

Акты, принимаемые в порядке делегированного законодательства, подразделяются на приказы в Совете, постановления и инструкции, подзаконные нормативные акты. Приказы в Совете обладают высшей юридической силой среди актов делегированного законодательства. Теоретически приказ в Совете – это распоряжение, которое принимается Тайным советом. В действительности же это делает правительство от имени королевы, а Тайный совет его только утверждает. Такая практика позволяет наделить некоторыми законодательными полномочиями соответствующие департаменты правительства.

Постановления и инструкции принимают министры или соответствующие департаменты правительства, если этими полномочиями их наделил парламент. Подзаконные нормативные акты принимаются на местном уровне управления и их действие распространяется лишь на определенную территорию.

Акты делегированного законодательства в ряде сфер общественной жизни (образование, здравоохранение и т. д.) по своему числу и значению превосходят статутное право.

7. Роль первичных и вторичных источников Европейского права в законодательстве Англии.

Различают первичные источники права Европейского Союза, к которым относятся Парижский договор (1951), Договор о создании европейского экономического сообщества (1957), Единый Европейский Акт (1986), Маастрихтский Договор (договор об учреждении Европейского Союза) (1992), Амстердамский Договор (1997)). Все договоры, заключенные странами ЕС до 1973г. являются частью английского законодательства в силу Акта о Европейских Сообществах (1972); более поздние договоры являются частью английского законодательства на основании других актов Парламента, которые инкорпорировали их содержание в национальное право Англии с теми оговорками, которые были обсуждены с другими участниками договора в процессе его подписания.

Ко вторичным источникам права ЕС относят регламенты, директивы и решения. Они принимаются не странами-участницами ЕС, а органами ЕС (Советом министров и Европейским Парламентом).

Регламенты обращены ко всем странам-участницам ЕС, имеют «прямое действие» на территории стран-участниц (т.е. не нуждаются в дополнительных национальных актах, инкорпорирующих их в национальное законодательство стран-участниц ЕС), обладают обязательной юридической силой для всех стран ЕС во всех своих положениях. Таким образом, все регламенты с момента их вступления в юридическую силу формируют часть английского законодательства.

Директивы могут быть обращены как ко всем странам-участницам ЕС, так и к их группе. Директивы обязательны в той своей части, которая говорит о цели, которая поставлена перед странами-участницами в той или иной директиве. Тем не менее, страны ЕС имеют полную свободу выбора национальных средств достижения поставленных в директиве целей. Таким образом, директивы в отличие от регламентов, нуждаются в национальных инструментах инкорпорациии и формируют часть английского законодательства лишь после вступления в юридическую силу акта Парламента, инкорпорирующего такую директиву.

Решения носят индивидуальный характер и формируют часть законодательства Англии лишь в том случае, если они к ней непосредственно обращены.

8. Оценка роли закона как источника права Англии. Его соотношение с прецедентом.

Несмотря на тот факт, что роль статутного регулирования различных отраслей английского права заметно возросла в течение последних 50-60 лет, закон, согласно классической, традиционной для Англии теории права не считается нормальной формой выражения права, а всегда является «инородным телом в системе английского права» (Рене Давид). Судьи применяют закон, но норма, которую он содержит, принимается окончательно, инкорпорируется полностью в английское право лишь после того, как она будет неоднократно применена и истолкована судьями, и в той форме, а также в той степени, какую установят судьи. В Англии всегда предпочтут цитировать вместо текста закона судебные решения, применяющие закон.
Логически из доктрины верховенства парламента (в которое входят полномочия на отмену судебных решений) и невозможности английских судов подвергнуть сомнению законность того или иного акта парламента следует, что по юридической силе прецедент подчинен статуту. Однако данное положение остается всего лишь теорией. Во-первых, законы в Англии принимаются на основе прецедентов, а не наоборот. Во-вторых, практически в каждой отрасли английского права есть отмененный парламентскими актами (статутами) прецеденты, которые тем не менее продолжают применяться судами еще в течение многих лет.

Источник

Статутное право Англии: историко-правовой аспект

Статутное право (от слова «статут») в Англии – это нормативные правовые акты (законы), создаваемые законодательными и исполнительными органами. Кроме того, в статутное право включаются акты органов местного самоуправления. В статутном праве сложилась следующая иерархия правовых актов: акты законодательных органов обладают большей юридической силой, чем акты исполнительных органов; акты государственных органов обладают большей юридической силой, чем акты местных органов. Однако данная система складывалась веками.

Вначале законы Англии можно было достаточно точно разделить на два вида, а именно: Lex Scripta – писаный закон, и Lex non Scripta – неписаный закон. Хотя все законы раннего Средневековья есть некоторые памятники, сохранившиеся в письменной форме, отдельные из этих законов получили свою силу с незапамятных времен путем использования обычая, и такие законы должным образом называются неписаные законы или обычное право.

Возникновение современного понятия статутного права относится к XIII веку. Одним из первых считается Мертонский статут. Условия статута были согласованы в Мертоне между Генрихом III и баронами Англии в 1235 г. Это был еще один закон как результат борьбы между баронами и королем, чтобы ограничить права последнего. Следует вспомнить тот факт, что до возникновения парламента различий между королевским ордонансом и статутом не проводилось, например, Мертонский статут 1235 г. появился до создания парламента [1, с. 87]. Но английские короли, с совета и согласия обеих палат парламента, имеют право принимать новые законы, или изменять, отменять, или обеспечивать соблюдение старых. И это стало результатом правопреемства из века в век.

Таким образом, законы, что называются Leges Scriptae, или писаные законы стали называться Статутами или актами парламента, изначально были обязательны в письменной форме еще до их принятия. Каждый такой закон составлялся в виде писаного проекта, и достигалось трехстороннее соглашение между королем, палатой лордов и палатой общин; ибо без одновременного согласия всех этих трех частей законодательного органа такого закона в принципе нет или не может быть создано.

Соответственно, многие из тех норм, которые в настоящее время считаем в качестве источников общего права, имели первоначальное происхождение в виде Статутов или ордонансов короля, принятых в письменном виде королем, лордами и общинами. Эти законы в настоящее время либо не сохранились, или если сохранились, то были приняты в столь ранний период, что доказательства их истинности спорны. Отрывки из этих законов можно найти лишь как общее право или общий обычай в королевстве.

Эти древние акты парламента, которые ранжированы в соответствии с классификацией Leges non Scripta, или обычное право, должны быть рассмотрены в рамках двух периодов.

Первый период существования этих законов упоминается английскими историками, особенно Бромптоном. Теперь они собраны в одном томе Уильяма Ламберда в его Tractatusde priscis Anglorum Legibus, будучи Сборником законов короля Инэ, Альфреда, Ательстана, Этельреда, Кнута и Эдуарда Исповедника, который в прошлом сам составил Свод законов, так как его Свод был более полным и совершенным, чем остальные, и был лучше приспособлен к прежнему положению вещей [2, с. 189].

Второй период составляют те указы, акты королевского совета, или законы, которые были приняты после вступления короля Вильгельма I Завоевателя и до начала царствования короля Ричарда I, соответственно до 1189 года. Данный период характеризуется следующими особенностями.

Во-первых, законы короля Вильгельма I состояли в значительной мере из повторения законов короля Эдуарда Исповедника. Некоторые новые ордонансы, относящиеся к военным землевладениям, а также к вопросу о сохранении общественного мира в Королевстве были добавлены самим королем.

Во-вторых, мы находим мало новых законов после этого до времени правления короля Генриха I, который к тому же подтвердил действие законов короля Вильгельма I и создал новый том законов, которые и по сей день сохранились и названы Законами короля Генриха I. Но они не получили широкого распространения в Англии и в настоящее время по большей части стали полностью устаревшими и не действующими.

В-третьих, следующий значительный Свод законов, который обычно называют Кларендонские конституции, был принят в период царствования короля Генриха II. Есть еще перечень незначительных законов, принятых в это время, за исключением его ассизов, и таких законов, которые относились к лесам и которые были впоследствии улучшены в период царствования короля Ричарда I.

Вот основная характеристика второго периода становления статутного права Англии, где главным источником являлись, по сути, законы или ордонансы, издаваемые английскими королями. Термин «статуты» входит в обиход в английском праве после того, как произошло вытеснение французского языка и «французский» термин ордонанс был заменен на «английский» статут.

Рассмотрим те Leges Scriptae, или статуты, которые были приняты с самого начала царствования Ричарда I, и те, которые можно разделить на два вида, а именно: те, которые обычно называем старые статуты, и те, что называются новые или более поздние статуты. Старые статуты заканчиваются царствованием короля Эдуарда II, а новые статуты начинаются с царствования короля Эдуарда III, и так закрепляется через правопреемство королей и королев до периода Нового времени. Именно в период правления Эдуарда III Парламент был разделен на две палаты: одну, где заседали аристократия и высшее духовенство, и другую, где заседали рыцари и горожане, представители общин. Ни один закон не мог быть принят без согласия обеих палат и короля. Этим обусловлено выделение данного периода.

Существовало несколько видов документов, составляемых в парламенте и особенно касающихся его деятельности, а именно: повестка заседаний парламента; парламентские свитки; петиции в парламент; сами статуты или акты парламента; протоколы совместных заседаний палат парламента.

Согласно анализу данных документов постепенно сложилась следующая классификация статутов. Все английские статуты подразделяются на две основные группы – публичные и частные [3, с. 4]. Публичные статуты устанавливают общие правила поведения, распространяющиеся на неопределенный круг лиц и действующие на всей территории Англии. В отличие от публичных статутов, частные, по словам английских юристов, направлены на установление «изъятий» из действующего права для отдельных лиц или территорий. Они устанавливают «особые полномочия или преимущества для какого-либо лица или группы лиц, включая частных лиц, органы местной власти, частные компании» [4, с. 596]. Истоки частных статутов уходят к тем временам, когда парламент функционировал как высшая судебная инстанция.

В английском конституционном праве постепенно утвердился термин «верховенство парламента». Суть положения заключается в том, что данный принцип определил сам парламент как высший законодательный орган. Отсюда вытекает ряд правовых особенностей его актов. Прежде всего, принцип установил, что вся законодательная власть сосредоточена в парламенте и что только он может принимать и отменять статуты, а также приостанавливать их действие. Другие органы обязаны принимать их к исполнению по вступлению в силу. Из принципа парламентского верховенства также следует, что парламент может принимать статуты по любому вопросу. Однако наличие авторитетного и разработанного прецедентного права определило положение закона как малозначимого или второстепенного источника права в английской правовой системе. Тем не менее английская феодальная правовая система характеризовалась единством, так как Англия избежала феодальной раздробленности, была централизованным государством с сильной центральной властью.

О. В. Вербова

Устойчивость и прогрессивное развитие правовых систем в контексте интеграционных процессов : сб. науч. ст. : в 2-х ч., Ч. 1 / ГрГУ им. Я. Купалы ; редкол.: С. Е. Чебуранова (гл. ред.) [ и др.]. – Гродно : ГрГУ им. Я. Купалы, 2017. – 324 с.

Источник

английское статутное право это

69. Английское статутное право

Читайте также

32. Как соотносятся между собой право Европейского Союза, международное право и национальное право государств-членов?

СТАТЬЯ 1284. Обращение взыскания на исключительное право на произведение и на право использования произведения по лицензии

СТАТЬЯ 1319. Обращение взыскания на исключительное право на исполнение и на право использования исполнения по лицензии

Статья 1284. Обращение взыскания на исключительное право на произведение и на право использования произведения по лицензии

Статья 1319. Обращение взыскания на исключительное право на исполнение и на право использования исполнения по лицензии

СТАТЬЯ 1284. Обращение взыскания на исключительное право на произведение и на право использования произведения по лицензии

Глава 77. ПРАВО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СОСТАВЕ ЕДИНОЙ ТЕХНОЛОГИИ. ПРАВО НА ТЕХНОЛОГИЮ

Тема 11. Уголовно-процессуальное право и уголовное право. Нормы морали

Тема 12. Право на свободу и личную неприкосновенность. Право на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство

13. Право на информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство и право на отказ от медицинского вмешательства

ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО, ПРАВО ЕВРОСОЮЗА И ПРАВО ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ

Глава 8. Юность права — сословное, или корпоративное, право (право отдельных социальных слоев)

Глава 11. НАДСТРОЙКА НАД ЭКОНОМИЧЕСКИМ БАЗИСОМ КЛАССОВОГО ОБЩЕСТВА И ПРАВО. ПРАВО И ГОСУДАРСТВО

Антон Михайлов → Законодательство (статутное право) как источник английского права: общая характеристика

Статутное право Англии: историко-правовой аспект