Авансовые денежные обязательства в бюджетном учете
IV. Порядок учета денежных обязательств
24. Постановка на учет денежного обязательства и внесение изменений в поставленное на учет денежное обязательство осуществляется в соответствии со Сведениями о денежном обязательстве, сформированными на основании документов, предусмотренных в графе 3 Перечня, на сумму, указанную в документе, в соответствии с которым возникло денежное обязательство.
(в ред. Приказа Минфина России от 29.07.2016 N 127н)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
25. Сведения о денежных обязательствах, включая авансовые платежи, предусмотренные условиями государственного контракта, договора, указанных соответственно в пунктах 3 и 4 графы 2 Перечня, формируются:
получателем средств федерального бюджета не позднее трех рабочих дней со дня возникновения денежного обязательства в случае:
исполнения денежного обязательства неоднократно (в том числе с учетом ранее произведенных авансовых платежей);
подтверждения поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по ранее произведенным авансовым платежам, в том числе по авансовым платежам, произведенным в размере 100 процентов от суммы государственного контракта (договора), в соответствии с условиями государственного контракта (договора);
(в ред. Приказа Минфина России от 27.11.2017 N 206н)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Приказа Минфина России от 27.11.2017 N 206н)
(см. текст в предыдущей редакции)
Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 17 ноября 2016 г. N 213н «О Порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 января 2017 г., регистрационный N 45354).
(сноска в ред. Приказа Минфина России от 27.11.2017 N 206н)
(см. текст в предыдущей редакции)
органом Федерального казначейства:
(в ред. Приказа Минфина России от 27.11.2017 N 206н)
(см. текст в предыдущей редакции)
в случае исполнения денежного обязательства одним платежным документом, сумма которого равна сумме денежного обязательства, подлежащего постановке на учет, на основании информации, содержащейся в представленных получателем средств федерального бюджета в орган Федерального казначейства платежных документах для оплаты денежных обязательств, не позднее следующего рабочего дня со дня представления указанных платежных документов;
(абзац введен Приказом Минфина России от 27.11.2017 N 206н)
в случае если денежное обязательство возникло в рамках осуществления операций по казначейскому обеспечению обязательств.
(абзац введен Приказом Минфина России от 27.11.2017 N 206н)
(п. 25 в ред. Приказа Минфина России от 29.07.2016 N 127н)
(см. текст в предыдущей редакции)
25.1. В случае если в рамках бюджетного обязательства, возникшего по государственному контракту (договору) на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, ранее поставлено на учет денежное обязательство по авансовому платежу (с признаком авансового платежа «Да»), поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг по которому не подтверждена в соответствии с условиями государственного контракта (договора), постановка на учет денежного обязательства на перечисление последующих платежей по такому бюджетному обязательству не осуществляется.
(п. 25.1 введен Приказом Минфина России от 27.11.2017 N 206н)
(см. текст в предыдущей редакции)
27. Сведения о денежном обязательстве, возникшем на основании документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства, информация по которому не подлежит включению в реестр контрактов, указанный в пункте 3 графы 2 Перечня, либо реестр соглашений, указанный в пункте 5 графы 2 Перечня, направляются в орган Федерального казначейства с приложением копии документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства, за исключением Сведений о денежном обязательстве, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.
(в ред. Приказа Минфина России от 29.07.2016 N 127н)
(см. текст в предыдущей редакции)
Сведения о денежном обязательстве, формируемые в форме электронного документа, направляются с приложением документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства, в форме электронной копии документа на бумажном носителе, созданной посредством его сканирования, или копии электронного документа, подтвержденных электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени получателя средств федерального бюджета.
Требования настоящего пункта не распространяются на документы-основания, представление которых в органы Федерального казначейства в соответствии с Порядком санкционирования не требуется.
(в ред. Приказов Минфина России от 29.07.2016 N 127н, от 27.11.2017 N 206н)
(см. текст в предыдущей редакции)
28. Орган Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня со дня представления получателем средств федерального бюджета Сведений о денежном обязательстве осуществляет их проверку на соответствие информации, указанной в Сведениях о денежном обязательстве:
(в ред. Приказа Минфина России от 29.07.2016 N 127н)
(см. текст в предыдущей редакции)
информации по соответствующему бюджетному обязательству, учтенному на соответствующем лицевом счете получателя бюджетных средств;
составу информации, подлежащей включению в Сведения о денежном обязательстве в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку, с соблюдением правил формирования Сведений о денежном обязательстве, установленных настоящей главой;
информации по соответствующему документу-основанию, документу, подтверждающему возникновение денежного обязательства, подлежащим представлению получателями средств федерального бюджета в органы Федерального казначейства для постановки на учет денежных обязательств в соответствии с Порядком или включения в установленном порядке в реестр контрактов, указанный в пункте 3 графы 2 Перечня, либо реестр соглашений, указанный в пункте 5 графы 2 Перечня, за исключением документов-оснований, представление которых в органы Федерального казначейства в соответствии с Порядком санкционирования не требуется.
(в ред. Приказов Минфина России от 29.07.2016 N 127н, от 27.11.2017 N 206н)
(см. текст в предыдущей редакции)
29. В случае представления в орган Федерального казначейства Сведений о денежном обязательстве на бумажном носителе в дополнение к проверке, предусмотренной пунктом 28 Порядка, также осуществляется проверка Сведений о денежном обязательстве на:
соответствие формы Сведений о денежном обязательстве форме Сведений о денежном обязательстве согласно приложению N 4 к Порядку;
отсутствие в представленных Сведениях о денежном обязательстве исправлений, не соответствующих требованиям, установленным Порядком, или не заверенных в порядке, установленном Порядком;
(см. текст в предыдущей редакции)
Извещение о денежном обязательстве направляется получателю средств федерального бюджета органом Федерального казначейства:
Извещение о денежном обязательстве, сформированное на бумажном носителе, подписывается лицом, имеющим право действовать от имени органа Федерального казначейства.
Учетный номер денежного обязательства является уникальным и не подлежит изменению, в том числе при изменении отдельных реквизитов денежного обязательства.
Учетный номер денежного обязательства имеет следующую структуру, состоящую из двадцати двух разрядов:
31. В случае отрицательного результата проверки Сведений о денежном обязательстве орган Федерального казначейства в срок, установленный в пункте 28 Порядка:
(см. текст в предыдущей редакции)
возвращает получателю средств федерального бюджета представленные на бумажном носителе Сведения о денежном обязательстве с приложением Протокола;
направляет получателю средств федерального бюджета Протокол в электронном виде, если Сведения о денежном обязательстве представлялись в форме электронного документа.
В Протоколе указывается причина возврата без исполнения Сведений о денежном обязательстве.
31.1. Неисполненная часть денежного обязательства, принятого на учет в отчетном финансовом году в соответствии с бюджетным обязательством, указанном в пункте 19 Порядка, подлежит учету в текущем финансовом году на основании Сведений о денежном обязательстве, сформированных органом Федерального казначейства.
(п. 31.1 введен Приказом Минфина России от 27.11.2017 N 206н)
Бюджетные и денежные обязательства в казенных учреждениях
с изменениями от 28.09.2018 
Бухгалтеры казенных учреждений постоянно сталкиваются с такими понятиями, как бюджетные и денежные обязательства. Как их правильно принимать и корректировать? Какую роль в этом процессе играет Казначейство РФ?
В данной статье мы рассмотрим бюджетные и денежные обязательства, а также процедуры, связанных с их исполнением.
Что такое бюджетные и денежные обязательства?
Согласно ст. 6 БК РФ бюджетные обязательства – это расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году. Бюджетные обязательства отражают планируемые расходы, ограниченные лимитами бюджетных обязательств (ЛБО).
Как принимать бюджетные и денежные обязательства?
Реализация бюджетных и денежных обязательств в казенных учреждениях проходит в несколько этапов.
Бюджетные обязательства принимаются в пределах ЛБО и (или) бюджетных ассигнований путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, а также иных договоров с физическими и (или) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, или заключенными в соответствии с законами, иными нормативно-правовыми актами, соглашениями (ст. 162, п. 3 ст. 219 БК РФ). Поэтому основаниями для принятия бюджетных обязательств, например, являются такие документы как: заключенный контракт, договор, авансовый отчет, расчетная ведомость, расходный кассовый ордер на выдачу подотчетных средств и т.д.
Денежные обязательства, как правило, появляются после того, как учреждение принимает бюджетные обязательства. Однако порядок возникновения денежных обязательств может варьироваться в зависимости от положений учетной политики казенного учреждения. Иногда денежное обязательство может быть принято перед бюджетным.
Денежные обязательства принимаются по факту появления условий, которые требуют от учреждения выполнить принятые бюджетные обязательства. Основания для принятия: акт выполненных работ, оплата аванса поставщику, товарная накладная, платежная ведомость, счет-фактура и иные документы, подтверждающие факт возникновения денежных обязательств.
Предположим, в декабре текущего года до учреждения доводят ЛБО на следующий финансовый год. Затем учреждение принимает бюджетные обязательства в следующем порядке:
После этого учреждение может перейти к исполнению бюджетных и денежных обязательств.
Как корректировать принятые бюджетные и денежные обязательства?
Нередко после выполнения договорных обязательств может измениться сумма принятых бюджетных и денежных обязательств за поставленные материальные ценности, оказанную услугу (выполненную работу). В этом случае учреждению необходимо принять меры по корректировке принятых обязательств.
Если, например, услуги оказаны на меньшую сумму, чем предполагалось, необходимо составить дополнительное соглашение и скорректировать бюджетные обязательства методом «Красное сторно» на соответствующую сумму.
В обратном случае, если сумма оказанных услуг по договору оказалась больше и учреждение подтвердило факт получения услуг актами приема-передачи или другими документами, необходимо составить дополнительное соглашение на увеличение цены договора, увеличить бюджетные обязательства и, следовательно, доначислить сумму обязательств по данному договору.
Однако следует иметь в виду, что такой вариант возможен только тогда, когда у учреждения есть неизрасходованный остаток ЛБО. Это связано с тем, что принятие бюджетных обязательств сверх доведенных лимитов недопустимо.
Обратите внимание: изменение цены контракта, как и изменение объемов оказываемых по контракту работ (услуг), должно происходить в соответствии с действующими нормами федерального законодательства, в частности с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
Роль казначейства в исполнении обязательств
Если у казенного учреждения появляются те или иные обязательства, оно обязано их исполнить. Для того, чтобы это осуществить, необходимо пройти через процедуру санкционирования оплаты денежных обязательств. По своей сути, санкционирование — это разрешительная надпись (акцепт), осуществляемая казначейскими органами после проверки документов (см. п. 5 ст. 219, п. 5 ст. 267.1 БК РФ).
Таким образом, за санкционирование отвечает Казначейство России. В это ведомство учреждение предоставляет документы, подтверждающие факт возникновения денежного обязательства. Порядок санкционирования денежных обязательств для получателей средств федерального бюджета рассмотрен в Приказе Минфина России от 17.11.2016 N 213н. Согласно п. 5 ст. 219 БК РФ, порядок санкционирования для получателей средств регионального и местного бюджетов разрабатывают финансовые органы публично-правового образования. В нем устанавливаются документы, необходимые для подтверждения возникновения бюджетных и денежных обязательств.
Только после получения отметки, подтверждающей санкционирование, учреждение может исполнить свои обязательства. При этом важно подтвердить свои действия платежными документами, согласно п. 6 ст. 219 БК РФ.
Отражение бюджетных и денежных обязательств в учете
Как показывает практика, для некоторых бухгалтеров ведение учета по бюджетным и денежным обязательствам становится камнем преткновения. Бюджетный учет по данным обязательствам ведется на следующих счетах:
Обратим пристальное внимание на то, что неотражение показателей принятых обязательств на счетах санкционирования расходов ведет к искажению бюджетной отчетности и, как следствие, признанию такой отчетности недостоверной. Данный факт, в свою очередь, может являться основанием для привлечения к ответственности в соответствии с нормами КоАП РФ и наложению штрафов.
Отвечаем на Ваши вопросы
>Вопрос: Подскажите, пожалуйста, проводки для казенного учреждения в 2018 году при отражении бюджетного обязательства на основании заключенного договора с единственным поставщиком услуг? Нужно ли применять счет 50217?
Ответ: Указанная операция отражается следующей бухгалтерской записью: Дебет 1 501 13 000 Кредит 1 502 11 000.
Статья подготовлена
Что представляют собой принятые бюджетные обязательства?
Под бюджетными обязательствами в законодательстве РФ понимаются обязательства по совершению государственным учреждением расходов в рамках того или иного финансового года (ст. 6 БК РФ). Принятие соответствующих обязательств является одной из составляющих процесса исполнения бюджета по расходам наряду с такими процедурами, как (п. 2 ст. 219 БК РФ):
Учреждение, являющееся получателем бюджетных средств, принимает различные обязательства в пределах лимитов (п. 3 ст. 219 БК РФ).
В соответствии с нормами ст. 6 БК РФ, наряду с бюджетными обязательствами учреждения могут иметь также денежные обязательства — те, что предполагают перечисление учреждением денежных средств в пользу управомоченной стороны по договору (например, трудовому или гражданско-правовому).
Как правило, наличие бюджетного обязательства предполагает последующее возникновение и денежного, однако отождествлять их не следует.
Бюджетное обязательство — то, что учреждению предстоит выполнить в соответствии с плановыми расходами распорядителя бюджетных средств. Как только учреждение получает от распорядителя денежные средства на выполнение конкретных бюджетных обязательств, то у него возникает обязательство уже денежное.
Заключив контракт с поставщиком мебели на сумму всего 600 000 руб., учреждение приобретает бюджетные обязательства на эту сумму. После того как поставщик, в соответствии с условиями договора, поставил первую партию мебели на 200 000 руб. и выставил счет за нее, то возникает уже денежное обязательство по оплате поставки 200 000 руб. Бюджет перечисляет на счет учреждения данную сумму в целях исполнения учреждением возникшего финансового обязательства.
Бухгалтерский учет бюджетных и денежных обязательств ведется раздельно. Обязательства учреждения могут появляться вследствие заключения государственных контрактов, различных договоров со сторонними хозяйствующими субъектами.
Принятие обязательств государственными и муниципальными учреждениями предполагает отражение соответствующих операций в регистрах бухучета с применением особых проводок. Рассмотрим их специфику.
Учет принятых обязательств в регистрах бухучета: структура счетов для проводок
Принятие бюджетных обязательств государственными учреждениями осуществляется с применением счета 0 502 01 000 (принятые обязательства) по Единому плану счетов, утвержденному приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н.
Учреждение вправе применять те счета, что приведены в нормативных актах, регулирующих бухучет в конкретных типах государственных учреждений — казенных (приказ Минфина России от 06.12.2010 № 162н), бюджетных (приказ Минфина РФ от 16.12.2010 № 174н), автономных (приказ Минфина РФ от 23.12.2010 № 183н).
Но так или иначе все счета в указанных источниках права базируются на тех, которые утверждены приказом № 157н, поэтому в качестве регулирующего нормативного акта можно использовать данный приказ, юрисдикция которого распространяется на все типы учреждений.
Какие проводки изменились для бюджетных, унитарных и казенных учреждений в связи с последними изменениями КОСГУ, узнайте в обзоре от экспертов КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к правовой системе, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.
Проводки по кредиту счета 0 502 01 000, имеющие отношение к принятию бюджетных обязательств, могут корреспондировать, в частности:
Бюджетные обязательства, как мы отметили выше, тесно связаны с финансовыми обязательствами, которым также соответствуют отдельные проводки. Для учета финансовых обязательств применяется счет 0 502 02 000 (принятые финансовые обязательства).
Полный код счета бюджетного учета — 26-значный. На практике первые 17 цифр в регистрах бухучета обычно не отражаются, поскольку они определены в перечне КБК и потому одинаковы для всех операций по расходованию бюджетных средств учреждениями в конкретной сфере бюджетного финансирования.
Таким образом, в регистрах бухучета бюджетных учреждений применяется 9-значный код (соответствующий 18–26 разрядам полного счета). При формировании счетов для проводок по бюджетным обязательствам он будет представлен в следующей структуре:
Формы первичных документов, а также учетных регистров и отчетности для бюджетников вы можете найти в КонсультантПлюс. Получите пробный доступ к системе бесплатно и переходите в справочник.
При этом вторая цифра в двузначном аналитическом коде счета (который следует за трехзначным синтетическим) будет определяться:
В зависимости от конкретной хозяйственной операции в регистрах бухучета фиксируются проводки с использованием счетов, формируемых с учетом рассмотренных нами правил.
В числе самых распространенных хозяйственных операций государственных учреждений, которые соответствуют принятым ими бюджетным обязательствам:
Рассмотрим примеры проводок по соответствующим хозяйственным операциям.
Оплата работ и услуг сторонним поставщикам: счета и проводки
Предположим, государственное учреждение заключило договор со сторонней фирмой на оказание консультационных услуг.
Факт принятия учреждением бюджетных обязательств на всю сумму договора с поставщиком отражен проводкой
Счет 1 501 13 226 используется нами, поскольку включает коды:
Счет 1 502 11 226 задействуется нами, поскольку включает коды:
Факт принятия хозяйствующим субъектом денежных обязательств (их сумма определяется условиями договора и может быть меньшей, чем сумма бюджетных обязательств — например, если вносится прописанный в договоре аванс) отражается проводкой:
В свою очередь, код Кт 1 502 12 226 используется нами, поскольку:
Выплата зарплаты: счета и проводки
Зарплата в госучреждениях обычно выплачивается 2 раза в месяц — в виде аванса и основной суммы. Каждая выплата при этом формирует отдельную связку из бюджетных и денежных обязательств.
РАЗЪЯСНЕНИЯ от КонсультантПлюс:
С 2021 года в КОСГУ планируют внести изменения. В части зарплаты, например, на подстатью 211 нужно будет относить компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении. А из подстатьи 2013 уберут пособия, которые сейчас работодатели оплачивают за счет ФСС.
Подробнее о планируемых нововведениях читайте в Обзоре от КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.
Допустим, зарплата сотрудника составляет 40 000 рублей, авансом уплачивается 15 000.
В случае с авансом обязательство оформляется проводкой:
Данная проводка отражает тот факт, что в данном случае сначала возникает только денежное обязательство на сумму 15 000 рублей по авансу. При этом бюджетное обязательство образуется только в конце месяца, при начислении всей зарплаты.
При начислении всей зарплаты (в конце месяца) проводки будут применены следующие:
1. Проводка, отражающая принятие бюджетных обязательств в рамках лимита, то есть на всю сумму в 40 000 рублей:
Счет 1 501 13 211 используется нами, поскольку включает коды:
2. Проводка, которая, как и в первом случае, отражает принятие учреждением денежного обязательства на оставшуюся сумму зарплаты в 25 000 рублей:
Освоение целевых субсидий: счета и проводки
Допустим, бюджетное учреждение получило целевую субсидию на установку пожарной лестницы.
В данном случае мы будем использовать проводки:
1. Отражающую принятие учреждением бюджетного обязательства (по договору с предприятием, которое установит лестницу):
Счет 5 506 10 225 выбран нами, так как в его структуре присутствуют коды:
Счет 5 502 11 225 выбран нами, так как в его структуре присутствует код вида 502 — синтетический код, отражающий тот факт, что учреждение приняло бюджетные обязательства.
2. Отражающую принятие учреждением финансового (денежного) обязательства (по факту завершения работ и получения документов на оплату):
Счет 5 502 11 225 использован нами по той же причине, что и в предыдущей проводке.
Счет 5 502 12 225 задействован нами, поскольку включает коды:
Итоги
Принятые государственным учреждением бюджетные обязательства отражаются в регистрах бухучета с применением проводок со счетами по Единому плану, утвержденному Минфином, или же с применением проводок, которые утверждены в отдельных НПА для казенных, автономных и бюджетных учреждений, но так или иначе на основе Единого плана. Формируются данные счета с учетом значения конкретных кодов, которые входят в структуру соответствующих счетов.
Ознакомиться с иными сведениями об учете обязательств бюджетным учреждением вы можете в статьях:
Авансовые денежные обязательства в бюджетном учете
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Письмо Федерального казначейства от 20 января 2017 г. № 07-04-05/02-68 Об особенностях ведения бюджетного и казначейского учета, составления и представления бюджетной отчетности
Приложение: упомянутое в тексте на 15 л. в 1 экз.
Приложение
к письму Федерального казначейства
от 20 января 2017 г. № 07-04-05/02-68
Особенности
ведения территориальными органами Федерального казначейства в 2017 году бюджетного (казначейского) учета и составления и представления бюджетной отчетности
0 50201 000 «Принятые обязательства»,
0 50202 000 «Принятые денежные обязательства»,
0 50203 000 «Принятые авансовые денежные обязательства»,
0 50204 000 «Авансовые денежные обязательства к исполнению»,
0 50205 000 «Исполненные денежные обязательства»,
0 50207 000 «Принимаемые обязательства».
Счет 0 50201 000 «Принятые обязательства»
Счет 0 50201 000 «Принятые обязательства» предназначен для учета ТОФК сумм бюджетных обязательств, принятых получателями средств федерального бюджета в пределах утвержденных им на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований).
По дебету счета 0 50201 000 «Принятые обязательства» ТОФК отражаются суммы принятых получателями средств федерального бюджета денежных обязательств в корреспонденции с кредитом соответствующих счетов аналитического учета счета 0 50202 000 «Принятые денежные обязательства».
По кредиту счета 0 50201 000 «Принятые обязательства» ТОФК отражаются:
суммы бюджетных обязательств, принятых получателями средств федерального бюджета в пределах утвержденных им на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств (лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований), в корреспонденции с дебетом соответствующих счетов аналитического учета счета 0 50103 000 «Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств»;
суммы бюджетных обязательств, принятых получателями средств федерального бюджета, исполнение которых предусмотрено за счет утвержденных им на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований, в корреспонденции с дебетом соответствующих счетов аналитического учета счета 0 50303 000 «Бюджетные ассигнования получателей бюджетных средств и администраторов выплат по источникам»;
суммы принятых получателями средств федерального бюджета бюджетных обязательств по государственным контрактам, договорам, заключенным с применением конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (конкурсы, аукционы, запрос котировок, запрос предложений), в корреспонденции с дебетом соответствующих счетов аналитического учета счета 0 50207 000 «Принимаемые обязательства».
Счет 0 50202 000 «Принятые денежные обязательства»
Счет 0 50202 000 «Принятые денежные обязательства» предназначен для учета ТОФК сумм денежных обязательств, принятых получателями средств федерального бюджета и подлежащих исполнению в соответствующем финансовом году.
По дебету счета 0 50202 000 «Принятые денежные обязательства» ТОФК отражаются:
суммы исполненных денежных обязательств получателей средств федерального бюджета в корреспонденции с кредитом соответствующих счетов аналитического учета счета 0 50205 000 «Исполненные денежные обязательства»;
По кредиту счета 0 50202 000 «Принятые денежные обязательства» ТОФК отражаются суммы принятых получателями средств федерального бюджета денежных обязательств в корреспонденции с дебетом соответствующих счетов аналитического учета счета 0 50201 000 «Принятые обязательства».
Счет 0 50203 000 «Принятые авансовые денежные обязательства»
Счет 0 50204 000 «Авансовые денежные обязательства к исполнению»
По дебету счета 0 50204 000 «Авансовые денежные обязательства к исполнению» ТОФК отражаются:
Счет 0 50205 000 «Исполненные денежные обязательства»
Счет 0 50205 000 «Исполненные денежные обязательства» предназначен для учета ТОФК сумм денежных обязательств, исполненных получателями средств федерального бюджета в соответствующем финансовом году.
По кредиту счета 0 50205 000 «Исполненные денежные обязательства» ТОФК отражаются:
суммы исполненных денежных обязательств получателей средств федерального бюджета в корреспонденции с дебетом соответствующих счетов аналитического учета счета 0 50202 000 «Принятые денежные обязательства»;
Счет 0 50207 000 «Принимаемые обязательства»
Счет 0 50207 000 «Принимаемые обязательства» предназначен для учета ТОФК сумм бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, принимаемых при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с применением конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (конкурсы, аукционы, запрос котировок, запрос предложений) в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований).
По дебету счета 0 50207 000 «Принимаемые обязательства» ТОФК отражаются суммы принятых получателями средств федерального бюджета бюджетных обязательств по государственному контракту, договору, заключенному с применением конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (конкурсы, аукционы, запрос котировок, запрос предложений), в корреспонденции с кредитом соответствующих счетов аналитического учета счета 0 50201 000 «Принятые обязательства».
По кредиту счета 0 50207 000 «Принимаемые обязательства» ТОФК отражаются:
суммы бюджетных обязательств, принимаемых при размещении в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок (направлении приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) с применением конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (конкурсы, аукционы, запрос котировок, запрос предложений) в размере начальной (максимальной) цены государственного контракта, договора, в корреспонденции с дебетом соответствующих счетов аналитического учета счетов 0 50103 000 «Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств», 0 50303 000 «Бюджетные ассигнования получателей бюджетных средств и администраторов выплат по источникам»;
суммы экономии, полученной при осуществлении закупки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с применением конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (конкурсы, аукционы, запрос котировок, запрос предложений) относительно начальной (максимальной) цены государственного контракта, договора, в корреспонденции с дебетом соответствующих счетов аналитического учета счетов 0 50103 000 «Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств», 0 50303 000 «Бюджетные ассигнования получателей бюджетных средств и администраторов выплат по источникам» способом «Красное сторно»;
суммы принимаемых бюджетных обязательств в случае отказа поставщика (подрядчика, исполнителя), выигравшего конкурс (аукцион, запрос котировок, запрос предложений), от заключения государственного контракта, договора или отсутствия заявок на всю сумму, ранее отраженную на счете аналитического учета счета 0 50207 000 «Принимаемые обязательства», в корреспонденции с дебетом соответствующих счетов аналитического учета счетов 0 50103 000 «Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств», 0 50303 000 «Бюджетные ассигнования получателей бюджетных средств и администраторов выплат по источникам» способом «Красное сторно».
Отражение ТОФК в бюджетном учете в текущем финансовом году сумм неисполненных на конец отчетного финансового года бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета в соответствии с положениями пункта 19 Приказа № 221н осуществляется по дебету счетов аналитического учета счетов 0 50103 000 «Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств», 0 50303 000 «Бюджетные ассигнования получателей бюджетных средств и администраторов выплат по источникам» в корреспонденции с кредитом соответствующих счетов аналитического учета счета 0 50201 000 «Принятые обязательства».
Операции по перечислению денежных средств бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц между головным учреждением и его обособленным подразделением, а также между обособленными подразделениями одного головного учреждения, проводимые в рамках перераспределения денежных средств либо их централизации, не подлежат отражению ТОФК в казначейском учете как внутриказначейские расчеты.
Отражение в казначейском учете ТОФК указанных операций по перечислению денежных средств бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц осуществляется с применением следующих бухгалтерских записей:
в случае если головное учреждение и его обособленное подразделение, а также обособленные подразделения одного головного учреждения, между которыми осуществляются расчеты, обслуживаются в разных ТОФК:
перечисление денежных средств бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц:
Дебет 7 (8, 9) 30713 (30714, 30715) 610
Кредит 7 (8, 9) 20313 (20314, 20315) 610;
зачисление денежных средств бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц:
Дебет 7 (8, 9) 20313 (20314, 20315) 510
Кредит 7 (8, 9) 30713 (30714, 30715) 510;
возврат денежных средств бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц:
Дебет 7 (8, 9) 30713 (30714, 30715) 510
Кредит 7 (8, 9) 20313 (20314, 20315) 610;
зачисление возврата денежных средств бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц:
Дебет 7 (8, 9) 20313 (20314, 20315) 510
Кредит 7 (8, 9) 30713 (30714, 30715) 610;
в случае если головное учреждение и его обособленное подразделение, а также обособленные подразделения одного головного учреждения, между которыми осуществляются расчеты, обслуживаются в одном ТОФК:
перечисление денежных средств бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц:
Дебет 7 (8, 9) 30713 (30714, 30715) 610
Кредит 7 (8, 9) 30713 (30714, 30715) 510;
возврат денежных средств бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц:
Дебет 7 (8, 9) 30713 (30714, 30715) 510
Кредит 7 (8, 9) 30713 (30714, 30715) 610.
Указанные операции не подлежат отражению ТОФК в Актах сверки внутриказначейских расчетов (ф. 0521416), Справках по консолидируемым расчетам (ф. 0503125), а также не подлежат консолидации при составлении бюджетной отчетности по операциям со средствами бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц.
3. Особенности отражения в бюджетном (казначейском) учете ТОФК операций по привлечению остатков денежных средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации*(2).
перечисление остатков денежных средств со счетов № 40401, № 40402, № 40403:
Дебет 100 00 00 00 00 00 0000 1 21101 560
Кредит ХХХ XX XX XX XX XX ХХХХ*(3) 1 20312 610;
зачисление остатков денежных средств на счет № 40105:
Дебет 100 01 05 02 01 01 0000 1 20211 510
Кредит 100 01 06 10 02 01 0005 1 40220 550.
Отражение в бюджетном (казначейском) учете ТОФК операций по возврату привлеченных остатков денежных средств государственных внебюджетных фондов Российской Федерации со счета № 40105 на счета № 40401, № 40402, № 40403 осуществляется с применением следующих бухгалтерских записей:
перечисление остатков денежных средств со счета № 40105:
Дебет 100 01 06 10 02 01 0005 1 40220 550
Кредит 100 01 05 02 01 01 0000 1 20211 610;
зачисление остатков денежных средств на счета № 40401, № 40402, № 40403:
Дебет ХХХ XX XX XX XX XX ХХХХ 1 20312 510
Кредит 100 00 00 00 00 00 0000 1 21101 660.
Операции по привлечению остатков денежных средств государственных внебюджетных фондов Российской Федерации со счетов № 40401, № 40402, № 40403 на счет № 40105, учитываемые ТОФК на счете казначейского учета 1 21101 560 (660), подлежат отражению в Ведомости учета внутренних расчетов между органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджета (ф. 0504061).
При формировании регистров бюджетного (казначейского) учета, в формах которых в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению» предусмотрено указание кодов организаций по Сводному реестру, ТОФК подлежит отражению в соответствующих графах уникальный восьмизначный код организации по Сводному реестру, присваиваемый организациям в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.12.2014 № 163н «О Порядке формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса».
5. Особенности представления бюджетной и оперативной отчетности ТОФК в МОУ ФК.
Представление ТОФК форм бюджетной отчетности, не содержащих сведения, составляющие государственную тайну, за 2016 год, а также форм бюджетной и оперативной отчетности, не содержащих сведения, составляющие государственную тайну, 2017 года в МОУ ФК осуществляется с использованием прикладного программного обеспечения «Система удаленного финансового документооборота» ППО «АСФК».
Представление ТОФК в МОУ ФК, главным распорядителям и получателям средств федерального бюджета Отчетов (ф. 0503129) осуществляется в порядке, установленном Приказом № 339.
При этом представление ТОФК главным распорядителям и получателям средств федерального бюджета Отчетов (ф. 0503129), содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в электронном виде, согласованном с главным распорядителем или получателем средств федерального бюджета, с учетом требований к порядку передачи сведений, составляющих государственную тайну.
В случае невозможности представления ТОФК главным распорядителям и получателям средств федерального бюджета Отчетов (ф. 0503129), не содержащих сведения, составляющие государственную тайну, с использованием подсистемы «Учет и отчетность» ГИИС «Электронный бюджет» в установленные сроки, их представление осуществляется иным способом, согласованным с главным распорядителем или получателем средств федерального бюджета.
7. Порядок проверки ТОФК отдельных форм бюджетной отчетности главных распорядителей, распорядителей, получателей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органов управления государственными внебюджетными фондами.
При этом в целях автоматизации осуществления указанной проверки отдельных форм бюджетной отчетности в ППО «АСФК» реализован соответствующий функционал автоматической сверки данных отдельных форм бюджетной отчетности, не содержащих сведения, составляющие государственную тайну.
В то же время, в соответствии с положениями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н*(5) «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» начиная с бюджетной отчетности за 2016 год представление форм бюджетной отчетности, не содержащих сведения, составляющие государственную тайну, главными распорядителями, распорядителями, получателями средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органами управления государственными внебюджетными фондами осуществляется с использованием подсистемы «Учет и отчетность» ГИИС «Электронный бюджет».
Учитывая изложенное, а также отсутствие необходимости поддержания в актуальном состоянии в 2017 году функционала проверки ТОФК отдельных форм бюджетной отчетности в ППО «АСФК» Федеральное казначейство сообщает о приостановке технического и технологического сопровождения указанного функционала ППО «АСФК».
Вместе с тем, указанный функционал проверки отдельных форм бюджетной отчетности ТОФК планируется реализовать в подсистеме «Учет и отчетность» ГИИС «Электронный бюджет».
Составление ТОФК Справки (ф. 0521441) за 2016 год необходимо осуществлять с учетом следующих особенностей:
в графе 2 «код по БК» Справки (ф. 0521441) коды классификации доходов бюджетов приводятся с учетом разбивки по кодам группы подвида доходов только в части государственной пошлины за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;
9. Особенности составления ТОФК Пояснительной записки (ф. 0503160) за 2016 год.
В Пояснительной записке (ф. 0503160) за 2016 год ТОФК необходимо дополнительно раскрыть информацию о поступлениях в бюджетную систему Российской Федерации налоговых доходов от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, в следующем виде:
Сведения
о поступлениях в бюджетную систему Российской Федерации налоговых доходов от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации
| Вид дохода бюджета | Доходы федерального бюджета | Доходы консолидированного бюджета РФ | Доход, подлежащий отчислению в федеральный бюджет по законодательству | Перечислено уполномоченному территориальному органу Федерального казначейства для вторичного распределения | Сумма задолженности перед федеральным бюджетом | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| норматив отчислений, % | Сумма | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3*4/ 100 | 6 | 7=5-2 |
| 182 10302041010000110 Акцизы на автомобильный бензин, производимый на территории Российской Федерации | ||||||
| в том числе: | ||||||
| на 01.06.2016 | ||||||
| с 01.06.2016 по 31.12.2016 | ||||||
*(1) С учетом изменений, внесенных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.11.2016 № 209н «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства финансов Российской Федерации в целях совершенствования бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности»
*(2) С учетом положений приказа Министерства финансов Российской Федерации от 14.12.2016 № 234н «О Порядке перечисления остатков средств со счетов, открытых территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка Российской Федерации, на единый счет федерального бюджета и их возврата на указанные счета» и приказа Федерального казначейства от 30.12.2016 № 518 «Об утверждении Порядка обмена информацией между Межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства и территориальными органами Федерального казначейства при перечислении остатков средств, поступающих во временное распоряжение федеральных казенных учреждений, остатков средств федеральных бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, лицевые счета которым в установленных законодательством Российской Федерации случаях открыты в территориальных органах Федерального казначейства, а также остатков средств, поступающих в бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, с соответствующих счетов территориальных органов Федерального казначейства на единый счет федерального бюджета, а также их возврата на указанные счета»
*(4) С учетом изменений, внесенных приказом Федерального казначейства от 30.12.2016 № 521 «О внесении изменений в Особенности формирования бюджетной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, по операциям со средствами бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц территориальными органами Федерального казначейства, утвержденные приказом Федерального казначейства от 4 декабря 2015 года № 339»
*(5) С учетом изменений, внесенных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.11.2016 № 209н «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства финансов Российской Федерации в целях совершенствования бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности»
Обзор документа
Прописаны особенности ведения в 2017 г. бюджетного и казначейского учета, составления и представления бюджетной отчетности.
ТОФК отражают в бюджетном учете бюджетные и денежные обязательства получателей средств федерального бюджета. Указано, какие счета аналитического учета счета 0 50200 000 «Обязательства» при этом применяются.
Операции по перечислению денежных средств бюджетных, автономных учреждений и иных юрлиц между головным учреждением и его обособленным подразделением, а также между подразделениями одного головного учреждения, проводимые в рамках перераспределения средств либо их централизации, не отражаются в казначейском учете как внутриказначейские расчеты.
Указанные операции не отражаются ТОФК в Актах сверки внутриказначейских расчетов ( 0521416), Справках по консолидируемым расчетам (ф. 0503125), а также не подлежат консолидации при составлении бюджетной отчетности.
Приводятся особенности отражения в бюджетном (казначейском) учете ТОФК операций по привлечению остатков денежных средств бюджетов государственных внебюджетных фондов. Разъяснено, как указываются коды организаций по Сводному реестру.
Прописано, как бюджетная и оперативная отчетность ТОФК представляется в МОУ ФК.
Сообщается, что приостановлено техническое и технологическое сопровождение функционала автоматической сверки данных отдельных форм бюджетной отчетности ППО «АСФК». Указанный функционал планируется реализовать в подсистеме «Учет и отчетность» ГИИС «Электронный бюджет».