Андрей Аверкиев: «Наша работа – управлять большим хозяйством Московской области»
Министерство имущественных отношений управляет большим хозяйством Московской области: в зоне его ответственности находятся здания областных учреждений, государственных предприятий, акционерных обществ, строения и территории, объекты инфраструктуры и земли. О ежедневной работе министерства, приоритетных программах и проектах, а также о том, как вводятся в оборот неиспользуемые сельхозземли, в интервью порталу mosreg.ru рассказал министр имущественных отношений региона Андрей Аверкиев.
– Андрей Владимирович, расскажите, чем занимается Министерство имущественных отношений Московской области.
– Наша работа – управлять большим имущественно-хозяйственным комплексом Московской области. В него входят 1000 зданий, где располагаются различные региональные учреждения: больницы, поликлиники, музеи, спортивные школы и др. К тому же в Подмосковье постоянно строятся новые объекты, и мы занимаемся оформлением прав Московской области на такие здания. Эта ежедневная работа очень важна, потому что без своевременного соблюдения формальностей по оформлению прав на здание поликлиника, например, не сможет получить лицензию на свою деятельность и начать работу.
– В Московской области действует программа «Усадьбы Подмосковья». Как Вы можете оценить интерес инвесторов к этой программе?
– На территории области расположено множество старинных дворянских и купеческих усадеб, уникальные объекты ландшафтно-парковой архитектуры. К сожалению, у государства не всегда хватает средств для содержания этих исторических культурных объектов в надлежащем состоянии, и многие строения находятся в руинах. Если такие усадьбы продать в частные руки, то контролировать процесс их восстановления станет невозможно. Поэтому было принято решение сдавать их в аренду на 49 лет. Предполагается, что за этот срок арендатор не только восстановит исторический облик объекта, но и успеет вернуть вложенные инвестиции.
Соответствующая программа «Усадьбы Подмосковья» действует уже несколько лет. С инвестором заключается договор аренды, по которому он должен восстановить объект за 7 лет – это достаточный срок. Далее аренда усадьбы составит 1 рубль за 1 метр.
Желающие реставрировать наши усадьбы есть. Минмособлимущество будет контролировать процесс.
– Что уже удалось сделать с начала реализации этой программы? Какие усадьбы будут выставлены на следующие торги?
– За 3 года восстановлены два объекта: усадьба купцов Аигиных в Пушкинском районе и Дом Круминга в Люберцах. В настоящее время арендаторы уже организуют там туристический бизнес. В поместье Аигиных расположится мини-отель с рестораном. Более того, получат развитие и прилегающие к усадьбе территории: началось строительство экофермы, конюшни, появится возможность рыбачить на пруду.
Сейчас в Подмосковье реставрируется инвесторами уже более 30 усадеб.
В 2017 году готовим документы на аренду еще двух объектов: в Серпухове и Пушкине. В соответствии с законом данное госимущество будет выставлено на торги. Торги по усадьбе Любвино в Рузе запланированы на 13 ноября, а 29 ноября пройдут торги на право аренды муниципальной усадьбы «Дом купца Е. И. Шевелкина» в Павловском Посаде. Участники торгов получат объекты на реставрацию на конкурсной основе.
На 2018 год тоже есть планы по восстановлению. Это оказавшиеся на территории Новой Москвы усадьба Бергов (ранее Наро-Фоминский район) и усадьба Виноградово (Долгопрудный), которые остались в собственности Московской области.
Мы помогли коллегам в муниципалитетах создать аналогичные программы, и теперь они также выставляют муниципальные усадьбы на торги и находят арендаторов.
– С прошлого года началась работа и по выявлению заброшенных лагерей для передачи их инвесторам. В каких целях инвесторы смогут их использовать и есть ли реализованные проекты?
– Судьба бывших пионерских лагерей очень похожа на судьбу усадеб. В 1990-е они были заброшены, и в последующие годы все имущество пришло в негодность. Статус территорий, на которой стоят брошенные детские лагеря, – рекреация для детского отдыха. Ранее законодательство запрещало перепрофилирование таких земель и частного инвестора найти было невозможно, поскольку отдых школьников длится всего несколько месяцев в году. В 2016 году было принято постановление правительства Московской области, которое позволило перепрофилировать такие объекты. Мы решили, что бывшие лагеря будут использованы в целях туризма, спорта, отдыха, причем не только детского, и медицины: в них расположатся отели, санатории, дома престарелых. Приняты документы о льготах для инвесторов. Три лагеря уже готовятся к передаче арендаторам: два из них – в Пушкинском, один – в Ногинском районе. Всего в Подмосковье 33 областных заброшенных детских лагеря, которые мы планируем передать инвесторам.
– Что такое проект «Общественная инвентаризация» в Подмосковье? Не сносятся ли исторически ценные, но заброшенные строения, и сколько за 2017 год удалось выявить неиспользуемых объектов?
– Безусловно, имеющие историческую ценность объекты не сносятся. Идея проекта возникла, когда от жителей стали поступать жалобы на заброшенные строения, которые представляли опасность для людей. Так, в 2017 году нам удалось выявить около 200 заброшенных объектов, и мы будем стремиться к тому, чтобы их не осталось в Московской области. Вместе с коллегами из муниципалитетов было принято решение о сносе объектов, находящихся в муниципальной собственности. Регулярно, примерно раз в несколько месяцев, формируется список таких объектов. Затем муниципалитеты закладывают в бюджет средства на работу спецтехники, вывоз мусора, очистку территории. На следующем этапе местные власти определяют, что сделать на освобожденной территории: зеленую зону, маленький парк, детскую площадку, парковку, ФОК. На все это также нужно заранее заложить средства, поэтому работа ведется не так быстро, как хотелось бы. Тем не менее уже реализован один проект в Лыткарине: на месте снесенных старых гаражей посадили растения, сделали дорожки, скамейки и организовали зону отдыха для жителей.
– Министерство имущественных отношений периодически продает помещения на территории Москвы. С какой целью это делается? Сколько зданий в столице еще принадлежит Московской области?
– Сейчас в собственности Московской области находится 125 объектов недвижимости, из них 14 – занимают центральные исполнительные органы власти Московской области и 111 объектов занимают госучреждения и унитарные предприятия.
По поручению губернатора Московской области А. Ю. Воробьева Минмособлимущество постоянно проводит работу по высвобождению объектов, находящихся на территории г. Москвы. В первую очередь это здания, в которых располагаются центральные исполнительные органы государственной власти Подмосковья, и здания, неэффективно используемые в хозяйственной деятельности унитарных предприятий. Изъятые здания реализуются на торгах.
С 2014 года продано три здания в Москве на общую сумму более 300 миллионов рублей. В 2017 году планируется реализовать четыре объекта на общую сумму более 680 миллионов рублей, аукционы намечено провести в декабре. В 2018 году к реализации запланировано бывшее здание Росреестра по Московской области на улице Верхняя Красносельская. Здания освобождаются точечно, так как сначала нужно определить, куда переместить людей.
Рядом с Домом Правительства в Красногорске скоро завершится строительство бизнес-центра «Два капитана», и можно надеяться, что уже в конце 2018 года – начале 2019 года те ведомства, которые по-прежнему находятся в Москве, централизованно переедут сюда. Всего планируется освободить 12 объектов, общая сумма сделок составит более 3 миллиардов рублей.
– Как выявляются неиспользуемые сельхозземли? Что грозит собственникам?
– В недалеком прошлом Московская область была одним из крупнейших сельскохозяйственных регионов страны, но в 1990-е многие колхозы и совхозы разорились. Те земли, где находились поля, пашни, сенокосы, оказались в частной собственности. Многие собственники перевели эти сельхозземли под жилищное строительство, особенно это касается ближнего пояса МКАД.
Тем не менее остались еще собственники, которые ждут разрешения перевести свои земли в другую категорию. И вот за эти земли нужно бороться. Перед нами и в первую очередь перед Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области, поставлена задача − добиться, чтобы сельхозземли использовались по назначению. Со своей стороны, мы можем понуждать собственников к этому, применяя экономические рычаги. Во-первых, закон позволяет наложить административный штраф на собственника за неиспользование сельхозземель. Причем, чем больше площадь, тем больше штраф. Максимальный размер такого взыскания по одному участку составляет 700 тысяч рублей. Во-вторых, налоговое законодательство предоставляет сельхозпроизводителям льготы в виде пониженной ставки земельного налога. При этом законом оговорено, что на земле должно что-то производиться. В-третьих, с прошлого года мы начали применять еще одну законодательную норму. Если собственник в течение трех лет не использует землю, то государство может принять решение об изъятии этой земли. Это означает, что собственника в судебном порядке обяжут выставить землю на торги, и другие мотивированные участники смогут купить данный участок. Деньги, вырученные от продажи, перечислят собственнику. Сложность в том, что неиспользование земли собственником в течение трех лет сначала нужно доказать. Поэтому все это время должны проводиться целенаправленные проверки участка, результаты которых фиксируются документально. Сейчас в суде находятся несколько исков, ждем их рассмотрения. Практика по данной процедуре еще не наработана, она только создается.
По данным Минсельхозпрода, порядка 250 тысяч гектаров пока еще не используется по сельхозназначению. Перед коллегами стоит задача: ежегодно вводить в сельхозоборот порядка 60 тысяч гектаров. Это у них пока получается, в том числе с нашим участием: мы помогаем собственнику найти того, кто хочет заниматься сельхозпроизводством и арендовать его землю на длительный срок.
– Как идет передача военных городков в муниципальную собственность? Когда завершится этот процесс?
– Работа по передаче военных городков в муниципальную собственность ведется уже несколько лет. В свое время большинство военных городков получили статус открытых, и их имущество перестало использоваться по назначению в целях обороноспособности и безопасности государства.
Соответственно, финансирование таких объектов перестало входить в зону ответственности Минобороны России, средства на содержание и ремонт инженерной инфраструктуры данных объектов не выделялись. Муниципалитеты, в силу закона, тоже не могли осуществлять ремонт имущества Минобороны России. В 2012 году правительство Московской области взяло ситуацию под контроль. Так, было заключено соглашение между правительством Московской области и Минобороны России, в рамках которого безвозмездно передано в собственность Подмосковья и его муниципальных образований 187 имущественных комплексов военных городков. Это позволило местным властям закладывать деньги в бюджет и восстанавливать объекты жизнеобеспечения.
В рамках программы модернизации бывших военных городков в Московской области восстановлены объекты инженерной инфраструктуры за счет средств муниципального и областного бюджетов в таких муниципальных образованиях, как Наро-Фоминский район (в/г Нара-1), Щелковский район (в/г Монино, в/г п. Клюквенный), Одинцовский район (в/г Кубинка-7).
За 2016 и 2017 годы уже передано 110 имущественных комплексов военных городков. В целом основной объем работ по передаче завершен. Однако спрогнозировать, когда эта работа завершится полностью, довольно затруднительно, так как муниципалитетами в ходе инвентаризации ранее переданного военного имущества выявляются новые неучтенные объекты недвижимого имущества (дороги, сети, линии электропередачи и прочее). Поэтому сколько военных городков (отдельных объектов) на территории Московской области еще предстоит передать, знает только Минобороны России. Мы лишь помогаем и выступаем инициаторами их передачи.
– В Московской области много многодетных семей, которым по закону положены земельные участки. Помогает ли как-то министерство муниципалитетам в решении этой задачи?
– Выделение земель многодетным семьям мы взяли под контроль в 2012 году. Несмотря на то, что это сфера полномочий муниципалитетов, правительство выступает как некое организующее звено. За этот период передано 20 017 земельных участков. Многодетных семей в Московской области много. И постоянный рост их числа опережает возможности муниципалитетов по поиску и предоставлению земельных участков, несмотря на существующую очередь. Возможности бюджета не бесконечны. Надо понимать, что земля – это ресурс, и он может скоро иссякнуть. Когда земли в Московской области не останется, мы физически не сможем исполнять этот закон.
Есть муниципалитеты малоземельные – это городские округа Лобня, Реутов, Химки, Красногорск, Балашиха, – где территория максимально урбанизирована и приватизирована. В «примкадных» территориях государственной земли вообще не осталось, например, в Реутове, Лобне.
Взяв на себя организаторскую миссию, мы ищем возможности передать земли безземельным муниципалитетам. Для этого есть три способа. Первый – поиск земли в удобном для жителей направлении: для Лобни это примерно Щелковский район, для Балашихи – это направление на Воскресенск. Некоторые муниципалитеты готовы передавать земельные участки в собственность другому муниципалитету в обмен на выделение средств на строительство дорог, проведение электричества или создание инфраструктуры. Второй способ – богатые муниципалитеты могут купить землю на рынке. Так недавно поступили Химки и Красногорск. Третий способ –безвозмездная передача земель из собственности Московской области в муниципальную.
– Появились ли в 2017 году новые онлайн-услуги в сфере земельных и имущественных отношений? Какие еще услуги можно будет получить онлайн в 2018–2019 годах?
– С 2015 года полномочия по распоряжению государственной землей переданы муниципалитетам. Министерство имущественных отношений организует межведомственную комиссию и осуществляет правовую экспертизу решений, которые принимаются на местном уровне.
Сейчас все ведомства области работают над оцифровкой своих услуг, переводят их в электронный вид. Это делается с тем, чтобы сократить коррупционные риски и избавить граждан от прямого взаимодействия с чиновниками. На первом этапе данной работы были созданы МФЦ. Следующим шагом стало создание регионального портала государственных услуг. В настоящий момент он дорабатывается с тем, чтобы получение услуги не тормозилось ни на каком шаге. А третий этап только предстоит реализовать. Планируется сделать так, чтобы чиновник мог работать исключительно с «зашитыми» в программе вариантами решений по поданному заявлению. Таким образом исключается субъективность оценки при принятии решения: ему лишь придется проставить ответы, а программа сама выдаст результат.
Минмособлимущество − один из лидеров в области перевода государственных услуг в электронный вид. Совместно с нашими коллегами из Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области в текущем году 12 услуг по земле стали доступны для получения через портал государственных и муниципальных услуг Московской области, сейчас готовятся к оцифровке еще две услуги.
По заявлениям о предоставлении государственных услуг по земле, поступающим через портал, в 80% случаев результат рассмотрения заявлений − положительный. Сейчас через портал обращаются в основном представители бизнеса, но мы ждем заявлений и от физических лиц. Ведь подача заявления через портал − простая и надежная форма обращения. Благодаря электронным услугам заявитель избавляется от необходимости сидеть в очереди, ходить по кабинетам и повторно обращаться за документами. Сейчас все можно сделать прямо из дома, а наша задача – отрегулировать процедуру так, чтобы людям было удобно.
Министр имущественных отношений Московской области
Аверкиев Андрей Владимирович
Аверкиев Андрей Владимирович
Областное правительство помогло владельцам машино-мест в Мытищах снизить налог на имущество
Почти 23 тыс. гектаров земли предоставили сельхозпроизводителям за 2,5 года в Подмосковье
ООО «Строительный комплекс» арендует часть областной усадьбы «Дача Мамонтова»
Собственники недвижимости Подмосковья могут обсудить промежуточные результаты кадоценки
В Жуковском Авиационному техникуму передали в пользование помещения для обучения студентов
Подмосковье поделится с Краснодарским краем опытом по выявлению неучтенной недвижимости
Налоги не платятся за треть подмосковных домов: Андрей Аверкиев о выявлении незарегистрированной собственности
В Московской области по инициативе Министерства имущественных отношений создан единый реестр незарегистрированной недвижимости. Теперь любой владелец дачи, дома, коттеджа может зайти на портал и посмотреть, нет ли его постройки в «черном» списке. О том, что делать, если она там есть, и как вообще не попасть на штрафные санкции, в «Интервью 360» рассказывает министр имущественных отношений Подмосковья Андрей Аверкиев.
— Андрей Владимирович, добрый день. Насколько я понимаю, реестр незарегистрированной недвижимости — это лишь часть кампании, которая называется «Легализуй себя как собственника». Эта кампания направлена на помощь контролирующим органам или людям, чтобы они спали спокойно?
— Добрый день, Ксения. Вы очень оригинально назвали этот проект: «Легализуй себя как собственника», мы его для себя называем несколько иначе: «Выявление неучтенных домов». Да, действительно, мы этим занимаемся с осени прошлого года.
— Налог на имущество. Скажу, насколько он важен для Московской области. Это налог местный, он поступает в местные бюджеты, в бюджеты поселений. И на эти деньги местные власти должны осуществлять свои полномочия, то, собственно, для чего их выбирали: ремонтировать дороги, строить детские площадки, благоустраивать дворы — и естественно, на все эти цели нужны деньги, без денег же ты ничего не сделаешь. И когда мы поняли, что здесь нужно наводить порядок, стали думать, как это сделать, использовали уже и современные технологии, те информационные ресурсы, которые есть в налоговой инспекции, государственный кадастр недвижимости, где учитывается каждый объект недвижимости, ну и посмотрели карту. Еще в 2014 году вся территория Московской области была отфотографирована с самолета — так называемая аэрофотосъемка была сделана, и когда мы эти три источника совместили (плюс, естественно, взяли данные из налоговой инспекции), то как раз мы пришли к выводу уже точно зная, что довольно серьезное количество таких вот объектов на территории Московской области есть, и их владельцы не уплачивают налог на имущество.
— На прошлогоднем заседании правительства Московской области прозвучала цифра, что 40% таких построек не зарегистрированы, то есть у них формально нет собственников. С того года изменилась ситуация и на сколько?
— 40% — тогда мы называли эту цифру прогнозно, но практически не ошиблись. Сегодня на территории Московской области чуть более 3 миллионов дачных, садовых, индивидуальных жилых домов. И когда мы провели работу по поиску неучтенных объектов, то на сегодняшний день мы их насчитали уже порядка 900 тысяч — это практически 30%. Представьте себе колоссальное количество объектов, которые, по сути, выбыли из налогообложения.
Полную видеоверсию интервью министра имущественных отношений Московской области Андрея Аверкиева смотрите на сайте «360».
Ваши дачи уже в базе — все Подмосковье сфотографировали
Лента новостей
Все новости »
Министр имущественных отношений Московской области Андрей Аверкиев рассказал Business FM, что аэрофотосъемка всей территории региона была выполнена еще в 2014 году. И сейчас главная задача чиновников — напомнить владельцам незарегистрированных домов о необходимости встать на кадастровый учет
Всю загородную недвижимость в Подмосковье уже сфотографировали. В правительстве Московской области Business FM рассказали, как и за что дачники скоро будут платить налог. Ранее появилась информация, что до мая будет идти аэрофотосъемка объектов, после чего владельцев незарегистрированных капитальных строений, возможно, обложат тройным налогом. Но вот что Business FM заявил министр имущественных отношений Московской области Андрей Аверкиев.
Очень много всяких сведений ходит о том, что будет, что не будет, что делать дачникам, что им не делать, что над их дачами летает, что там не летает, что надо регистрировать, что не надо регистрировать. Пожалуйста, вам слово: что на самом деле происходит?
Говорили, что ведется аэрофотосъемка.
Когда об этом обо всем писали, ссылались на правительство Московской области, и речь шла, как все поняли, именно об аэрофотосъемке, и подумали, что сейчас дроны и летают, чтобы все это выявить.
А то, что с 2014 года могло многое измениться, что-то еще построили?
Но люди, тем не менее, волнуются. Потому что я понимаю ваше желание взять налоги с дворцов роскошных, но дачники переживают то, что под налоги попадут их летние домики, любые объекты капитального строительства, которые находятся на участках.
Тем не менее, нам уже рассказывают истории, что людям — закона еще нет — а уже приходят некие уведомления из налоговой насчет конкретно таких небольших построек.
Андрей Владимирович, такой вопрос задают радиослушатели. Вот у человека на участке домик 4х4 метра стоит на деревянных столбах, вкопанных в землю. Люди приходят в Регпалату и спрашивают, нужно ли регистрировать? Им говорят: хотите — регистрируйте, хотите — нет, но если зарегистрируете, будете платить налог. Им что делать?
Если находится на этом же земельном участке еще один построенный летний домик или баня, не зарегистрированный, то налог повышаться тоже не будет?
ФСБ после обысков задержала замглавы правительства Московской области
Сотрудники Федеральной службы безопасности (ФСБ) и Следственного комитета России (СКР) после обысков задержали заместителя председателя правительства Московской области — министра экологии и природопользования Дмитрия Куракина. Об этом в среду, 18 ноября, в своем Telegram-канале сообщает «Коммерсантъ».
По данным газеты, вместе с Куракиным задержаны двое его предполагаемых сообщников, имена которых пока не называются. Все трое подозреваются в совершении коррупционных преступлений.
Куракин руководил этим подразделением с 2012 по 2017 год. Чиновника и его бывших коллег после обысков доставили на допрос. Следователей интересовали их показания по двум уголовным делам: о крупных взятках за выделение земель Минобороны коммерческим структурам и о злоупотреблении должностными полномочиями, связанном с незаконной вырубкой лесов на территориях воинских частей. Лес и освобожденная земля также, как считает следствие, незаконно продавались предпринимателям. Оба этих дела будут объединены в одно производство.
Куракин стал главой ДИО после Евгении Васильевой, которая за махинации с имуществом военного ведомства получила тюремный срок. В 2012 году она стала главной фигуранткой так называемого дела «Оборонсервиса». Сумму ущерба оценивали в 360 миллионов рублей. Ее признали виновной по шести эпизодам мошенничества в особо крупном размере, в легализации незаконно полученных денежных средств, а также в злоупотреблении должностными полномочиями и приговорили к пяти годам колонии общего режима. В 2015 году суд освободил Васильеву условно-досрочно. Впоследствии она активно занялась творчеством.