Статья 63. Государственный регистратор прав и гарантии при осуществлении им должностных обязанностей
Статья 63. Государственный регистратор прав и гарантии при осуществлении им должностных обязанностей
1. Государственный регистратор прав является федеральным государственным гражданским служащим, должностным лицом органа регистрации прав, наделенным государственными полномочиями по осуществлению кадастрового учета и регистрации прав.
2. На должность государственных регистраторов прав назначаются граждане Российской Федерации не моложе 25 и не старше 65 лет, сдавшие квалификационный экзамен, имеющие высшее профессиональное образование в области юриспруденции и опыт работы по юридической специальности не менее чем пять лет или опыт работы в органах регистрации прав не менее чем три года.
3. На должность государственного регистратора прав не могут назначаться граждане:
1) привлекавшиеся к уголовной ответственности либо освобожденные от этой должности решением суда;
2) неоднократно в течение одного года привлекавшиеся к административной или дисциплинарной ответственности в связи с осуществлением деятельности по регистрации прав и (или) кадастровому учету;
3) состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от наркомании, токсикомании, алкоголизма, хронических и затяжных психических расстройств.
4. Государственный регистратор прав впервые назначается на должность на срок, не превышающий трех лет (первичное назначение). При повторном и последующих назначениях на должность государственный регистратор прав назначается на срок не менее пяти лет с учетом требований настоящего Федерального закона. В случае, если в течение указанных сроков государственный регистратор прав достигнет предельного возраста пребывания в должности государственного регистратора прав, он назначается на должность государственного регистратора прав на срок до достижения им предельного возраста пребывания в должности государственного регистратора прав.
5. Государственный регистратор прав имеет преимущественное право на повторное назначение на должность с учетом соблюдения требований настоящего Федерального закона.
7. Порядок формирования экзаменационной комиссии, ее полномочия и процедура принятия квалификационного экзамена на должность государственного регистратора прав устанавливаются органом нормативного правового регулирования.
8. Органом регистрации прав один раз в три года проводится аттестация лиц, замещающих должность государственного регистратора прав, в целях определения его соответствия замещаемой должности. Для проведения аттестации лиц, замещающих должность государственного регистратора прав, актом органа регистрации прав формируется аттестационная комиссия. Порядок формирования аттестационной комиссии, ее полномочия и порядок проведения аттестации лиц, замещающих должность государственного регистратора прав, устанавливаются органом нормативного правового регулирования.
9. Сведения о лицах, назначенных на должность государственных регистраторов прав, вносятся органом регистрации прав в реестр государственных регистраторов прав, порядок ведения и состав сведений которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.
10. Полномочия государственного регистратора прав прекращаются:
1) по его заявлению;
2) по истечении срока его назначения;
3) по достижении предельно допустимого возраста;
5) в связи со смертью государственного регистратора прав;
6) по иным причинам, установленным федеральным законом.
11. Фонд оплаты труда государственных регистраторов права сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, формируется за счет средств для выплаты (в расчете на год) ежемесячного денежного поощрения и иных дополнительных выплат, в том числе за особые условия труда и выслугу лет, а также других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Виды и порядок определения размера ежемесячного денежного поощрения и дополнительных выплат устанавливаются Правительством Российской Федерации.
12. Не допускается вмешательство в деятельность государственных регистраторов прав лиц, не имеющих специальных полномочий, установленных федеральным законом. Лица, оказывающие воздействие на государственного регистратора прав при осуществлении им кадастрового учета и (или) регистрации прав, несут ответственность, установленную федеральным законом.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Что такое росреестр
Что такое росреестр
Пpeдcтaвьтe, вы кyпили квapтиpy в нoвocтpoйкe, пpиняли eё y зacтpoйщикa, пoлyчили aкты пpиёмa-пepeдaчи. Дaльшe нyжнo oфopмить квapтиpy в coбcтвeннocть. Boт тyт и вcплывaeт в пaмяти тo caмoe cлoвo «pocpeecтp». B ceгoдняшнeй cтaтьe paccкaжeм, чтo тaкoe Pocpeecтp, кoгдa и зaчeм oн нyжeн.
Чтo тaкoe pocpeecтp
Pocpeecтp — этo Фeдepaльнaя cлyжбa гocyдapcтвeннoй peгиcтpaции, кaдacтpa и кapтoгpaфии. Этo opгaн иcпoлнитeльнoй влacти, кoтopый opгaнизyeт eдинyю cиcтeмy кaдacтpoвoгo yчётa нeдвижимocти, гocyдapcтвeннoй peгиcтpaции пpaв нa имyщecтвo и cдeлoк c ним.
Ecли вaм нyжнo yзaкoнить cдeлкy, нaйти дaнныe пo нeдвижимocти или зeмлe, вcё мoжнo cдeлaть в Pocpeecтpe. Ocнoвныe зaдaчи и фyнкции cлyжбы:
B Pocpeecтpe xpaнятcя cвeдeния бoлee чeм o 150 миллиoнax oбъeктax нeдвижимocти нa вceй тeppитopии Poccии. Этo жилыe дoмa, квapтиpы, дaчныe yчacтки, aгpoпpoмышлeнныe xoзяйcтвa и зaвoды, дopoги, мocты, элeктpoceти, лeca и зaпoвeдники.
Кoгдa пoлyчитe ключи oт квapтиpы, вaшa зaдaчa кaк бyдyщeгo coбcтвeнникa — cдeлaть тaк, чтoбы гocyдapcтвo внecлo в этoт peecтp инфopмaцию o вaшeй нoвoй квapтиpe.
Чeм пoлeзeн pocpeecтp
Eщё нecкoлькo лeт нaзaд нyжнo былo cтoять oчepeдь в oтдeлeниe Pocpeecтpa, Кaдacтpoвoй пaлaты или MФЦ, чтoбы oфopмить квapтиpy в coбcтвeннocть или yзaкoнить cдeлкy c дpyгoй нeдвижимocтью. Teпepь вce мoжнo peшить в интepнeтe нa caйтe rosreestr.ru.
Caйт Pocpeecтpa — yдoбный cпocoб пoлyчeния ycлyг, cвязaнныx c нeдвижимocтью, иcтoчник aктyaльнoй инфopмaции oб ycлyгax и oбъeктax и cпocoб cooбщить oб измeнeнияx пpaв coбcтвeннocти.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним
Иметь государственный регистрационный документ, подтверждающий ваше право на владение объектом недвижимости – значит защитить себя от незаконного присвоения и иного посягательства со стороны недобросовестных лиц. Чтобы осуществить подобную процедуру, надо более досконально разобраться во всех нюансах ее проведения. Далее рассмотрим, что такое государственная регистрация прав на недвижимое имущество, и как выполняется процедура.
Термины и понятия
Под понятие недвижимого имущества, подлежащего регистрации, подпадают:
Ограничения или обременение – это создание условий, ущемляющих права лиц на действия с тем или иным объектом. К ним относятся и часто применяются: сервитут, аренда, доверительное управление, арест, кредитное обязательство, концессионное соглашение и ряд других.
Основанием для регистрации служит статья 131 ГК РФ, Конституция РФ, а весь порядок изложен в Федеральном законе о регистрации прав на недвижимое имущество от 21 июля 1997г №122 –ФЗ.
Осуществляя регистрацию прав для физического или юридического лица на недвижимость и сделки с ней – государство подтверждает и признает возникновение прав или условий на это имущество, предусмотренных ГК РФ. Это могут быть ограничение в правах, утрата прав или их переход другим лицам.
Все органы власти, юридические и физические лица должны понимать и с уважением относиться к правам лиц на объект либо долю в нем.
Регистрация носит эксклюзивный характер, осуществляется специальным федеральным органом. Никто не может осуществить подмену или дублирование действий связанных с регистрацией прав на владение недвижимым имуществом.
Принципы государственной регистрации прав на недвижимость
Наиболее важными из них являются:
Цели и задачи
Прозрачность отношений дает возможность гражданам получать необходимую информацию, предохраняет их от риска быть обманутыми. Любая из сторон, самостоятельно изучив документы, и усомнившись в их правдивости, может отказаться и прекратить дальнейшие действия по регистрации прав собственности на недвижимое имущество.
Предоставление достоверной информации, что называется «по требованию», и предание ее гласности исключает возможность возникновения закулисных или теневых действий, связанных с регистрацией права.
Прозрачной становится и доходность, получаемая участниками отношений. О чем уведомляется налоговая служба, целью которой является получения налогов с прибыли участников. Обязанность Росреестра, предоставлять им такие сведения.
Одна из последних целей — это проведение разъяснительной работы с собственниками по предотвращению незаконных действий с их стороны при работе с недвижимостью.
Возможность зарегистрировать собственные права на недвижимый объект позволили в разы снизить количество мошеннических схем по приобретению прав на недвижимое имущество.
Регистрация недвижимого имущества также решила проблему недостроев. Они длительное время не могли использоваться в обороте, а сейчас владелец, не достроивший строение, может получить на него документы и совершать сделки с ним.
Права и сделки, подлежащие регистрации
Весь основной перечень прав опубликован в ст.4ФЗ № 122 и включает:
Процесс регистрации
Для того, чтобы осуществить регистрацию права, либо его передачу, нужно подготовить подтверждающие документы о возникновении на то оснований. Если нет такого опыта, то лучше воспользоваться юридическими услугами специалистов практиков по этому вопросу. Этим вы сэкономите время, здоровье и деньги. Походы по различным ведомствам с целью добыть нужную справку, составить правильно запрос – затянутся на длительное время.
Подготовьте основные документы, необходимые для регистрации прав на недвижимость. Сроки предоставления документов строгих рамок не имеют. Предполагается, что лицо — владелец, заинтересовано в скорейшей передаче своей собственности, а лицо приобретатель – в оформлении всех документов. То есть, сами участники имеют непосредственный интерес в краткости и быстроте процедуры оформления.
Росреестр – это федеральный орган уполномоченный осуществлять государственную регистрацию. Оформить сделку можно в любом его представительстве. Альтернативой ему служит многофункциональный центр по приему документов.
Для проведения сделок нужны такие документы:
Результаты процедуры регистрации права недвижимости
Срок регистрации определен 10-ю днями с момента подачи бумаг в Росреестр или через МФЦ.
Предусмотрено установленным порядком наличие двух результатов:
В 2016 году вступили в силу изменения относительно подтверждающих документов, в частности свидетельств. Их заменили справки, именуемые выпиской из ЕГРП. Для надежности лучше запросить подтверждение сведений свежей выпиской, так как старая бумага уже не актуальна.
Если вам отказали в регистрации, нужно изучить мотивы отказа. Они должны соответствовать основаниям ст.20 ФЗ № 122, где предусмотрены причины, являющиеся нарушением нормативных требований.
Отказ может быть обжалован заявителем в суде, где по нему будет принято соответствующее решение, вплоть до отмены отказа. Выдача документов проводится в Росреестре и в МФЦ.
Государственная регистрация недвижимого имущества — это необходимая процедура, которая защищает права собственника от посягательств, делает сделку с недвижимостью безопасной для всех сторон участников. Учитывает и соблюдает интересы всех заинтересованных лиц.
Для чего нужен госрегистратор, или Снова о вопросах административной преюдиции // Взгляд административиста на определение ВС РФ от 05.12.2018 по делу № 67-КГ18-20
Верховный Суд РФ разрешил, казалось бы, банальный спор – вправе ли государственный регистратор приостанавливать административную процедуру государственной регистрации перехода права (права собственности) при наличии сомнений в его наличии у продавца по сделке (регистратор усмотрел признаки самовольной постройки и запросил дополнительные документы), если такого основания в законе нет. Вот как строилась аргументация суда: само по себе можно запрашивать необходимые документы (это действительно предусмотрено законом), но они были (договор + данные из реестров, право ведь уже было зарегистрировано); напротив, доказательств оспаривания в суде права и признания недвижимости самовольной постройкой отсутствовали. Обратив внимание на эти обстоятельства, СКАД отметила, что произвольности при принятии решения о приостановлении государственной регистрации быть не может, между тем фактически административный орган поставил под сомнение официальные документы (переоценил результаты ранее пройденной регистрационной административной процедуры).
И вот здесь усматриваются более фундаментальные выводы о том, могли ли какие-то обстоятельства при том же наборе документов изменить позицию СКАД? Либо все же не предусмотрено, значит, нельзя?
Начнем с того, что законодательство, хотя и не знает такого термина как «административная преюдиция» (ситуация, когда административный орган не вправе переоценивать обстоятельства, ранее установленные другим административным органом), но все же оно есть (подробнее см. здесь –
Так, совсем недавно Верховный Суд РФ отметил, что обстоятельства, установленные одним административным [налоговым] органом, обязательны для другого, поскольку они составляют одну и ту же централизованную систему (определение от 27.09.2018 № 305-КГ18-7133). С другой стороны, Конституционный Суд РФ еще несколько лет назад допустил возможность пересмотра положительных результатов камеральной налоговой проверки в рамках выездной (см., в частности, определения от 08.04.2010 № 441-О-О, от 25.01.2012 № 172-О-О). И то, и другое на самом деле не зависит от круга лица и вида процедуры, так как является всего лишь способом обеспечить стабильность административного акта. Именно поэтому пересмотр установленных обстоятельств возможен в исключительных случаях – в связи с оценкой большего количества документов.
Между тем в этой связи комментируемое определение точно также обязательно для иных административных органов, и точно также может быть пересмотрено, если имеются другие документы. Если так, то когда? Где критерий?
Для этого обратим внимание на то, что административные органы при прохождении административных процедур совершают действия, прямо не предусмотренные той или иной административной процедурой, при этом органы правосудия допускают эту возможность.
Один из последних примеров – постановление Конституционного Суда РФ от 04.12.2017 № 35-П «По делу о проверке конституционности части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданина Ю.А. Рейнхиммеля». Им допущена возможность (и обязанность) рассмотрения ходатайств о «восстановлении срока» для уплаты штрафа в размере 50% от назначенного и их разрешения определениями (до внесения соответствующих поправок в КоАП РФ акт был типично внепроцедурным, «выдуманным»). Если исходить из того, что Конституционный Суд РФ – орган, фактически формирующий право, то практика применения КоАП РФ содержит массу других примеров принятия подобных актов и совершения других действий (например, при рассмотрении дел и пересмотре постановлений направляются запросы в иные органы, не являющиеся участниками производства по делу об административном правонарушении (конечно, ст. 26.10 об истребовании сведений не упоминает адресатов, но все же правоотношения складываются только между ними), или прекращаются производства по жалобам, хотя этого не предусмотрено).
Помимо КоАП РФ, они принимаются/совершаются в рамках других административных процедур. В частности, в рамках процедур установления тарифов, когда, например, при определенных обстоятельствах приостанавливается прохождение этой процедуры со ссылкой на недостаточность документов, необходимых для установления тарифа (по общему правилу, открытие дела влечет обязанность завершить административную процедуру утверждением тарифа), подробнее см. здесь –
Кроме того, в 2011 году судьи ВАС РФ предлагали совершать формально не предусмотренные действия в случае ошибок в документах, необходимые для государственной регистрации юридических лиц: не отказывать в регистрации со ссылкой на отсутствие документов (как и шла вся практика), а взаимодействовать, чтобы исправлять (определение ВАС РФ от 13.11.2010 по делу № А60-43906/2009). В тот момент позиция судей не была поддержана (постановление Президиума от 08.02.2011), но и запрета на ее использование нет.
Существуют и другие примеры, все связаны с правом на надлежащую правовую процедуру.
Все примеры обоснованы необходимостью совершения подобных действий в ситуации, когда по-другому нельзя, и логикой о том, что в этих случаях в поведении административного органа отсутствует такой элемент как противоправность. На мой взгляд, вполне обоснованно. Возвращаясь к той же произвольности, как категории при принятии административных актов, процедура появления которых детально не урегулирована законом, заметим, что она действительно существует и поддерживается судебной практикой. Из последнего – определение СКГД от 30.10.2018 по делу № 4-КГ18-66, где критерий произвольности стал мерилом правомерности отмены ранее принятого административного акта (само полномочие есть, но его использование никак не урегулировано) –
В этой ситуации он вполне может выступать универсальным средством. В частности, если те же документы содержат признаки подделки или имеются другие документы, подтверждающие отсутствие права, наверное, приостановление для проведения проверки не будет считаться противоправным, поскольку вынуждено (и не подменяет собой правило о том, что споры о собственности должны разрешаться в суде, поскольку само по себе связано с необходимостью выяснить, имеются ли препятствия для завершения административной процедуры). Что касается возможного нарушения сроков завершения процедуры, то данные обстоятельства также исключат указанный элемент.
Не нужно думать, что подобный гибкий подход – это очередное наступление на права и свободы. Это всего лишь оценка деятельности публичной администрации со стороны всех критериев, в том числе фундаментальных принципов обеспечения доверия к своей деятельности (см. здесь –
Отсюда же также выделяется принцип добросовестности (см. Обзоры судебной практики Верховного Суда РФ № 3/2018 (п. 42, с. 126), № 4/2018 (п. 35, с. 95), определение того же суда от 16.02.2018 по делу № А33-17038/2015).
В итоге публичная администрация не может не считаться добросовестной, если ищет баланс между желаниями невластного субъекта и своими функциями по охране правопорядка.
Государственный регистратор прав это кто
Статья 3. Орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав
(часть 1 в ред. Федерального закона от 30.04.2021 N 120-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 1 настоящей статьи:
1) координирует и контролирует деятельность органов регистрации прав;
2) обеспечивает соблюдение органами регистрации прав порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, а также осуществляет эксплуатацию федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости;
3) разрабатывает и издает методические материалы для органов регистрации прав по вопросам осуществления государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;
4) обеспечивает обучение и повышение квалификации работников органов регистрации прав;
5) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
3. К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся:
1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;
2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;
3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;
4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав;
5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
6) ведение Единого государственного реестра недвижимости, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;
(в ред. Федерального закона от 30.04.2021 N 120-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей;
иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
(часть 3 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)