Государство, его признаки и формы
Понятие «государство» многозначно, трактовка этого явления общественной жизни вызывает не только научные, но и политические дискуссии. Вместе с тем существуют такие признаки государства, с которыми согласны все исследователи. Они позволяют предложить следующее краткое определение: государство– это основной институт политической системы общества, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и взаимоотношения людей, групп, страт, классов, организаций и т. д. Государство – главный институт власти. Посредством государства органы власти реализуют свою политику.
Таким образом, понятия «власть», «государство» и «политика» теснейшим образом взаимосвязаны и взаимообусловлены. Есть три основных теоретических подхода к пониманию сущности государства: общественный, классовый (марксистский) и политико-правовой.
Согласно общественному подходу, государство есть средство решения общих проблем и дел, оно регулирует отношения правителей и народа. Сущность классового (марксистского) подхода можно выразить так: государство появилось с разделением общества на классы и служит орудием классового господства, подавления одних классов другими. По мнению сторонников политико-правового подхода, государство является источником права, которое организует жизнь общества и самого государства. Определенный смысл есть во всех трех позициях. К ошибкам и заблуждениям ведет абсолютизация одной из них.
Государство характеризуется рядом устойчивых признаков.
1. Наличие публичной власти, имеющей определенную социально-классовую, экономическую основу.
2. Существование особой политической организации.
3. Деление населения по территориальным единицам (территориальное деление населения в масштабах всей страны).
4. Суверенитет, т. е. независимость во внешних и внутренних делах.
5. Выполнение ряда функций, в основе которых лежат определенные обязанности по отношению к обществу: защита территории, борьба с преступностью, обеспечение общих интересов и целей и др.
6. Закрепление за государством ряда монопольных прав: издание законов, выпуск денежных знаков, сбор налогов и др.
В паре взаимосвязанных феноменов «общество – государство» ведущую, определяющую роль играет общество. Именно оно порождает государство, становясь его содержанием и отводя ему тем самым место одной только политической формы. В новое время, когда обменные отношения превращаются в господствующие, государство – лишь сторона гражданского общества, которая, помимо прочего, обусловливает его демократический характер. Свободе и равенству товаровладельцев на рынке должны соответствовать их политические свобода и равенство в государстве.
Л. Спиридонов, правовед
Государство всегда имеет определенную форму, которая зависит от особенностей формы правления, формы государственного устройства и политического режима (рис. 1).
По форме правлениягосударства различаются в зависимости от того, как образуются органы власти, как складываются взаимоотношения между ними, кому принадлежит верховная власть. Если верховная власть осуществляется одним лицом и приобретается в порядке наследования, то перед нами монархия. Если органы верховной власти (в современном мире это, как правило, парламент) избираются на всенародных выборах, то речь идет о республике.
Монархии бывают абсолютными (власть единолично осуществляется монархом) и конституционными, или парламентарными (власть монарха существенно ограничена законодательной властью представительного органа, формирующего исполнительную власть). Некоторые исследователи выделяют также дуалистические монархии, в которых законодательная власть принадлежит представительным выборным органам, подчиненным монарху, возглавляющему исполнительную власть.
Республики бывают президентскими (президент сочетает полномочия главы государства и правительства, не несет прямой ответственности перед парламентом и не может его распускать; например, США), парламентскими (президент является главой государства, но исполнительную власть осуществляет премьер-министр формируемого парламентом правительства; например, Италия, Индия) и смешанными (им свойственны черты как парламентской, так и президентской республики, сильная власть президента сочетается с широкими правами парламента; например, Франция, Россия).
Форма государственного устройстваопределяется особенностями деления страны на административно-территориальные единицы и автономные образования. С этой точки зрения различают унитарные и федеративные государства (§ 21).
Политический резкимхарактеризуется совокупностью средств и способов осуществления государственной власти. Режимы бывают демократическими и антидемократическими (тоталитарными и авторитарными).
Рис. 2. Виды политических режимов
Признаки демократического режима (демократии): народовластие; правительство, основанное на согласии управляемых; правило большинства (решения принимаются большинством голосов при уважении волеизъявления меньшинства); строгое соблюдение прав и свобод человека; свободные и честные выборы; равенство граждан перед законом; независимое судопроизводство; социальный, политический, идеологический и другой плюрализм; терпимость, сотрудничество, готовность к компромиссу. К демократическим странам относятся, например, Германия, Италия, США, Франция, Индия и др.
Признаки тоталитарного режима противоположны перечисленным выше: тираническая, диктаторская власть; тотальный контроль за поведением, деятельностью и мышлением людей; бессудные репрессии; милитаризация общественной жизни; монопартийность и моноидеология и др. Таковы, например, германский фашизм 1930—1940-х гг., СССР сталинского периода, режим М. Цзэдуна в Китае, режим «красных кхмеров» в Камбодже в 1970-е гг.
При авторитарном режиме власть, как правило, соблюдает основные гражданские свободы, но ведет себя по отношению к обществу весьма жестко; власть сосредоточена в руках одного лица или группы лиц; правление осуществляется на силовой основе; выборы проводятся нерегулярно и часто фальсифицируются; средства массовой информации не отражают весь спектр мнений различных слоев населения и т. д. Режим Франко в Испании; генерала X. Перона в 1960-е гг. в Аргентине; генерала А. Пиночета, установленный в Чили в 1973 г., – примеры авторитарных режимов.
Вопросы для самоконтроля
1. Каково значение понятия «государство»?
2. Какие основные теоретические подходы существуют в рассмотрении сущности государства?
3. Каковы признаки государства?
4. Какие бывают формы правления?
5. Какие формы государственного устройства вам известны?
6. Что такое политический режим? Какие типы режимов выделяют ученые?
Основные признаки государства
Понятие государства
Для начала разберемся, что такое государство и откуда пришло это слово. Слово «государство» тесно связано с древнерусским словом «государь», которое восходит к еще более древнему слову «господарство». Последнее происходит от «господь», история возникновения которого до конца не ясна.
Есть множество определений государства. Например, Аристотель считал, что государство — это общение подобных друг другу людей ради достижения возможно лучшей жизни. Википедия же говорит, что государство — это политическая организация господствующего класса страны во главе с правительством и его органами, имеющими задачей охрану существующего порядка и подавление классовых противников, а также сама страна с такой политической организацией.
Мы будем придерживаться определения, который дает школьный курс по обществознанию:
Государство — это центральная организация политической власти на определенной территории, обладающая суверенитетом, аппаратом управления обществом и монополией (исключительным правом) на принуждение.
Названия государств
У большинства государств есть два названия:
Примеры полных названий государств: Чешская Республика, Великое Герцогство Люксембург, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии.
Примеры кратких названий государств: Чехия, Люксембург, Соединенное Королевство.
Иногда полное и краткое название государства может совпадать. Например: Объединенные Арабские Эмираты, Босния и Герцеговина, Венгрия, Грузия.
Признаки государства
Есть основные признаки, по которым легко определить, государство перед нами или нет. Признаки, на которые можно ориентироваться:
Есть еще дополнительные признаки. В них входят:
Государственные символы
Государственные символы — это знаки отличия государства. Например, бело-сине-красный российский флаг, гимн, который начинается со слов «Россия — священная наша держава» и красный герб с двуглавым орлом — это государственные символы Российской Федерации. Как правило, эти символы зафиксированы в конституции или особых законах.
Государственный гимн — это музыкальное произведение, музыкальный опознавательный знак.
Государственный флаг и герб — это визуальные или зрительные опознавательные знаки. Гербы принято размещать на документах. Если нужно, чтобы государственную принадлежность было видно издалека — используют флаг.
Встречаются и государственные символы другого вида: национальные цвета, девизы, эмблемы в форме цветков и животных.
Функции государства
У государства есть внутренние и внешние функции:
Какие функции у государства внутри страны:
К внешним функциям государства относятся:
Типы государств
Государства бывают разные, и это отражено в понятии формы государства.
Форма государства — это модель, по которой государство устроено внутри. Она состоит из:
Разберем все эти формы по порядку.
Форма правления
Форма правления — способ организации высших органов государства, порядок их образования и взаимоотношений.
Простыми словами, форма правления — это то, кто руководит государством и каким образом этот руководитель или руководители взаимодействуют с другими органами и членами общества, а еще способ, по которому эта власть передается.
Есть две основные формы правления — монархия и республика.
Монархия — форма правления, при которой глава государства это один человек (монарх, король, царь, император) и власть передается по наследству.
Монархия может быть абсолютной и ограниченной (парламентской или дуалистической). Приведем примеры для каждого вида монархии.
Республика — форма правления, при которой избирается верховная власть. Республика может быть президентской, парламентской и смешанной.
Форма государственно-территориального устройства
Государственно-территориальное устройство — это способ взаимосвязи территориальных образований. Государства по территориальному устройству можно разделить на унитарные, федеративные и конфедеративные.
Политический режим
Политический режим — это совокупность методов и способов для осуществления государственной власти и управления. Политический режим может быть демократическим, авторитарным и тоталитарным.
Теории происхождения государств
Самые старые государства — это государства Древнего Востока, которые располагались в междуречье Тигра и Евфрата, в Египте, Индии и Китае. Существуют различные теории, объясняющие, с чего все началось, но ни одну из них нельзя назвать единственно верной.
Теологическая теория звучит так: государство дано от Бога. Об этом писали богословы Фома Аквинский и Августин Блаженный.
Классовая теория считает, что государство — это продукт классовой борьбы, орудие угнетения в руках господствующих классов. Об этом писали Карл Маркс, Фридрих Энгельс и Владимир Ильич Ленин.
Патриархальная теория — государство выросло из семейных отношений. Сторонники этой теории: древнегреческий философ Аристотель, английский мыслитель Роберт Филмер, русский социолог Николай Михайловский.
Договорная теория рассматривает государство как продукт общественного договора, взаимовыгодного соглашения между людьми. Эту теорию разрабатывали английские философы Томас Гоббс и Джон Локк, французский просветитель Жан-Жак Руссо.
Теория насилия — государство возникло в результате завоевания, когда победители подчинили себе побежденных. Сторонники этой теории: немецкий мыслитель Карл Дюринг, шотландский философ Дэвид Юм, польский социолог Людвиг Гумплович.
Ирригационная теория связывает появление первых государств с обслуживанием сети оросительных каналов и строительством плотин на Древнем Востоке. Эту теорию развивал немецкий китаевед Карл Виттфогель.
Стадии развития государства
Выделяют три основные стадии развития государства: ранее, развитое и зрелое.
Современные государства мира
Международно признанные государства — это:
В ООН в настоящее время входят 193 государства. 193-м государством стал Южный Судан.
Кроме признанных государств есть территории, у которых есть право на самоопределение, при этом они не могут его осуществить из-за оккупации. Речь идет о Палестине (точнее, ее арабской части — Западном береге реки Иордан и секторе Газа) и Западной Сахаре.
Есть и другие образования с ограниченным признанием независимости со стороны других государств: Тайвань, Абхазия, Южная Осетия, Приднестровье, Северный Кипр, Нагорный Карабах, ДНР, ЛНР, Сомалиленд.
Статус некоторых образований невозможно однозначно идентифицировать. Так, Евросоюз и Союзное государство России и Белоруссии имеют признаки государства и конфедерации, однако не рассматриваются как государство или субъект международного права.
Развитие понятия государства
Самую первую классификацию государственных форм создали античные мыслители Аристотель и Платон. На их концепциях государства основывалась политическая и правоведческая мысль Европы достаточно долгое время. Хотя понятия и категории, которые использовали философы, давно изменились, их разработки до сих пор не потеряли значимость.
В ходе буржуазных революций в Европе XVII–XVIII вв., которые разрушили абсолютные монархии и сословные разграничения, появилось понятие о гражданских правах. В эпоху Просвещения появились представления о естественном праве и разделении властей, в результате чего появилась база для формирования правового государства.
При переходе к индустриальному обществу разрушились традиционные отношения между людьми и обострились социальные противоречия, поэтому появилась необходимость активного участия государства в регулировании общественных отношений. Со второй половины XX века стало широко использоваться понятие социальное государство — то есть государство, которое активно перераспределяет материальные и другие блага в рамках принципов социальной справедливости. Этот термин встречается в таких международных документах, как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Европейская социальная хартия и других.
Из-за процессов глобализации сейчас снова происходит изменение понятия государственной идентичности. В основе новой геополитической картины мира лежат три реалии:
Трансформация государства
В эпоху продолжающейся глобализации и становления постиндустриального общества институт государства значительно меняется. Среди ученых нет одного мнения, во что трансформируется государство и будет ли оно эффективным в его привычном понимании. Можно даже сказать, что современный институт государства проходит через кризис в условиях ускоренной модернизации общества.
Раньше государство воспринималось как что-то, что превосходит и подчиняет людей. Сейчас эта парадигма активно меняется. Теперь государство понимают как набор институтов, которые позволяют обществу функционировать, а политическая власть перестала устрашать.
Внутри самих государств активно зарождаются центры международной торговли, которые похожи на города-государства — мегаполисы. Такие крупные города, как Нью-Йорк, Токио и другие становятся с каждым годом более экономически независимыми. Эта тенденция отражает теорию о государстве-регионе или городе-государстве.
Активно разрабатывается теория о государстве-корпорации. Возрастающая роль средств массовой информации и неправительственных организаций порождает много гибридных образований, которые объединяют государственные и негосударственные структуры с целью более эффективного взаимодействия.
Также существуют теории о государстве-цивилизации или геоцивилизации. Исходя из анализа процесса глобализации, ученые сделали вывод, что в будущем есть шанс создать единую планетарную цивилизацию, а государство в привычном смысле просто исчезнет.
«Государство, его признаки и формы»
Тема: Государство, его признаки и формы.
Вопросы: 1) Понятие государство. Признаки государства.
2) Функции государства.
3) Формы государства.
4) Типы политических режимов.
Понятие государство. Признаки государства.
Государство – основной институт политической системы общества, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и взаимоотношения людей, групп, организаций и т.д.
Публичный характер власти
Исключительное право на издание законов, взимание налогов, эмиссию денег
Защита территории, борьба с преступностью, обеспечение общих интересов
Обеспечение охраны правопорядка и соблюдение законности
Сбор налогов, формирование бюджета
Осуществление программы развития образования и здравоохранения, социального обеспечения и поддержки культуры
Охрана окружающей среды
Формирование гражданских и патриотических ценностей
Обеспечение национальной безопасности (финансирование армии и обороны)
Проведение торговой политики
Отстаивание государственных интересов
Участие в решении глобальных проблем
(организация высших органов власти)
Форма национально-государственного (государственно-территориального) устройства
(отношения между центральными и местными органами власти, распределение власти по территории страны
(форма правления, при которой верховная власть сосредоточена в руках одного человека – монарха – и передается по наследству)
1.Абсолютная – вся полнота ЗИС принадлежит монарху (Катар, Кувейт, Оман, Саудовская Аравия)
(форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит выбранным на определенный срок органам власти)
1.Президентская – президент наделен большой властью: он совмещает функции главы государства и главы правительства, формирует правительство; избирается прямым голосование граждан (США, страны Латинской Америки)
2.Парламентская – ведущим органом власти выступает избираемый гражданами парламент, который формирует правительство, отчитывающееся перед парламентом (Индия, Италия, ФРГ, Швейцария)
3.Смешанная (полупрезидентская) – власть президента значительна, но формирование правительства происходит с участием парламента (Австрия, Россия, Франция)
Государство, в котором его административные части (губернии, края, провинции) не обладают суверенитетом, у них нет своей конституции, местные органы власти подчиняются центральным.
Греция Италия Япония
Государство, в котором отдельные территории (штаты, республики) обладают значительной самостоятельностью. Наряду с федеральными законами и органами власти в субъектах действуют и собственные законы и органы управления.
Россия Индия Мексика
Постоянный союз самостоятельных государств, для осуществления совместных конкретных целей. Ее члены полностью сохраняют государственный суверенитет, имеют право свободного выхода и передают союзу решение вопросов в оборонной области, в области внешней политики и др.
Типы политических режимов:
Политический режим – совокупность средств и методов осуществления политической власти.
Контроль над всеми сферами жизни общества
Взаимная слежка и доносительство
Особую роль играет правящая партия во главе с вождем, которая становится единственной, так как всякая оппозиция уничтожается
Власть становится бесконтрольной со стороны общества
Порядок поддерживается с помощью карательной системы, массового террора
Устрашение населения, подавление воли людей
Милитаризация общественной жизни
Монополия на власть одной группы, одной партии
Роль парламента незначительна
Политическая оппозиция находится под строгим контролем государственных органов, а политические противники дискредитируются или физически уничтожаются
Для удержания власти используются вооруженные силы
Права и свободы граждан постоянно нарушаются
Отсутствует чрезмерная жестокость власти
Сохраняется свобода экономической деятельности, автономия частной жизни людей
Власть опирается не только на армию, но и на церковь
Поддерживаются традиции, патриархальный уклад жизни
Выборы проводятся нерегулярно и часто фальсифицируются
Власть подконтрольна обществу
Активная работа общественных организаций
Разделение власти на законодательную, исполнительную, судебную
Народ является источником власти (выборы и референдумы)
Политическая свобода граждан – право голоса, свобода слова, право пребывания на государственной должности – равенство всех перед законом
Государство его признаки и формы кратко
Раздел ЕГЭ: 4.2. Государство, его функции
Наиболее важной функцией политики является поддерживание порядка, законов и власти в определённой стране. Издавна народ сам выражал свою волю, но с течением времени и ростом населения появилась необходимость в создании государства как наиболее удобной формы осуществления политики.
Государство — политическая организация, которая служит средством претворения в жизнь воли народа, проживающего на одной территории. Государство обязано выполнять определённые действия по основным направлениям общественной жизни, которые должны привести к осуществлению целей, поставленных народом.
ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА
| Теория | Автор | Характеристика |
| Теологическая | Институт Церкви | Государство сотворил Бог, а носитель его воли — правитель. |
| Патриархальная | Роберт Филмер | Семья была прообразом государства, поэтому подданные обязаны относиться к правителю, как дети к отцу. |
| Классовая | Карл Маркс, Владимир Ленин | Государство появилось в результате классовой борьбы и является орудием господствующих классов. |
| Договорная | Гуго Гроций, Жан Жак Руссо, Джон Локк | Государство появилось в результате общественного договора между людьми и направлено на защиту их естественных прав. |
| Насилия | Евгений Дюринг, Людвиг Гумплович | Государства появляются вследствие завоеваний, чтобы подчинять себе побеждённых. |
ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
Внутренние функции.
| Политическая | Обеспечение действия легитимной власти, управление, построение и исполнение эффективной политической системы. |
| Социальная | Гарантия своевременного и постоянного предоставления населению минимума жизненных благ, обеспечение социальной защиты различным менее защищённым группам общества, предоставление страхования. |
| Экономическая | Планомерное развитие экономики, постановка целей и их выполнение. |
| Правовая | Гарантированное исполнение прав человека всем категориям общества. Постановка единых правил и обязанностей поведения, а также обеспечение равенства всех представителей народа перед законом и судом. |
| Научно-техническая | Поддержка развития, содействие получению новых знаний. |
| Образовательная | Государственное регулирование всех стадий обучения (от дошкольной до профессиональной) с целью улучшения качества уровня знаний населения. |
| Информационная | Своевременное предоставление актуальной информации населению о делах в стране и мире. |
| Экологическая | Защита окружающей среды, проведение мероприятий по сохранению, восстановлению и улучшению природы, а также формированию бережного отношения к ней среди населения. |
| Культурная | Формирование гражданского мировоззрения населения через удовлетворение культурных запросов. |
Органы, исполняющие внутренние функции:
Внешние функции:
| Сотрудничество | Поддержание и развитие международных отношений. |
| Обеспечение национальной безопасности | Защита собственных границ. |
| Защита граждан, выехавших за пределы государства | Гражданин страны даже за её пределами вправе рассчитывать на помощь и защиту родного государства при обращении в посольство. |
Органы, исполняющие внешние функции:
Вы смотрели конспект «Государство, его функции».