Государство и право
1. Общие вопросы о учении о государстве.
2. Сущность и основные характеристики права.
3. Международное право как особая система права.
1. Государство – особое, суверенное территориальная организация политической власти, обладающее специальным аппаратом и регулирующее отношение в обществе с помощью общеобязательных правил поведений (норма права).
Основные признаки государства:
1) Наличие публичной власти
3) Территориальная организация населения
4) Функционирование посредством права
5) Наличие специального аппарата управления и принуждения
Важнейшая роль, которую государство играет в обществе, то есть его социальное назначение заключается в том, что это единственная организация, призванная представлять общие интересы населения.
Функции государства – основные направления деятельности государства.
По сферам деятельности выделяют:
-внутренние функции (экономическая, социаьлная функция, экологическая, охрана прав и свобод граждан)
-внешние функции (оборона страны, международное представительство)
Для обеспечения выполнения своих функций государство создает специальную структурную организацию, называемую государственным механизмом, как строго организованной целостной внутренней структуры, включающей в себя:
-государственный аппарат как аппарат управления реализует законодательные, исполнительно распорядительную и судебную функцию
-государственные предприятия (для осуществления хозяйственной деятельности)
Для характеристики государства большое значение имеет понятие формы государства. Обычно выделяют следующие элементы из которых складывается форма государства:
1) Форма правления. Различают:
-монархия- абсолютная и ограниченная
-республика – президентская, парламентская или смешанная
2) Форма государственного устройства:
-федерация (объединение ряда государств)
3) Политический режим6
2. Право – это систмеа обязательных правил поведения, закрепленных в в официальный документах, охраняемых силой государства.
Право регулирует наиболее важные вопросы общественной жизни, в которой выделяют политическую, экономическую, социальную, духовную сферы.
Основные признаки права:
Для понимания процессов правообразованиянеобходимо обратиться к понятию источника права как к форме выражения государственной воли, направленной на признание факта существования права, его формирование и изменение
-нормативный акт (виды: законы конституционные; обычные текущие федеральные; подзаконные акты)
Норма права – это нормативная, системная, общеобязательная, формально определенная, установленная компетентным субъектом, обеспечиваемая принудительной силой государства, правилом поведения, представительно обязывающего характера.
Структура нормы права.
4) Нормы, сотставляющие право государство образуют единую систему.
Система права это строение права, выражающееся в его делении на отрасли. Отрасли права – совокупность правовых норм, регулирующих какую либо сторону общественных отношений.
Система современного российского права включает следующие отрасли:
В каждой стране действует своя правовая система, но наряду со спецификой в каждой правовой системе есть элементы сходства, позволяющие объединить отдельные системы в группы – правовые семьи.
Классификация правовых семей:
В связи с наметившейся тендентцией конвергенции правовых систем различных государств можно прогнозировать увеличение правовых систем, относящихся к смешанным правовым семьям.
3. Особой отраслью права является международное право, которое не входит в систему права ни одного государства, поскольку представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношение между государствами.
Источниками международного права служат международные договоры, соглашения конвенции, заключаемые между государствами, а также уставы международных организаций.
Система международного права – набор взаимосвязанных и взаимозависимых отраслей институтов и норм международного права, составленных в таком порядке, позволяющие воспроизвести целую картину в совокупности юридически закрепленных правил поведения международной арене. Отрасль международного права – это обособленная группа международно правовых норм, регулирующих общественные отношения определенного рода.
Основные принципы современного международного права:
1. Принцип запрещения применения силы либо угрозы силы, нарушение данного принципа расценивается как агрессия.
2. Принцип территориальной целостнссти государств, объектом этого принципа является межденародное отношение государств, связанные с защитой их прав на принадлежащей им территории.
3. Принцип нерушимости государственных границ (государственные границы являются пространственным ориентиром, распространение суверинитета определенной нации)
5. Принцип мирного разрешения международных споров
6. Принцип суверенного равенства государств, согласно которому все суверенные государства являются равноправными участниками международных отношений вне зависимости от экономической мощи, политического режима и так далее.
7. Принцип отказа от интервенции и не вмештельства во внутренние дела государства.
8. Принцип сотруднечества государств
9. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств
10. Принцип равноправия и самоопределения народов и наций
11. Принцип уважения прав и основных работ.
Тема 2. Государство и право
Любое общество представляет собой своего рода целостный социальный организм (систему), который отличается той или иной степенью организованности, упорядоченности общественных отношений. Из этого следует, что для каждого общества характерны определённая система управления (социальная власть) и регулирования поведением людей при помощи определённых общих правил (социальных норм). Как только появляется общество, сразу же возникает потребность в управлении, ибо каждый отдельный член его имел собственные интересы. Данные интересы без их согласования способны «разорвать» общество, так как именно интересы выступают решающим личностным регулятором. Для обеспечения нормальной жизнедеятельности, прогрессивного развития социальных связей требуется объединить эти интересы на общее благо. Но соединить можно лишь при сочетании во многом индивидуальной выгоды (личный интерес) с социальной выгодой (общественным интересом). Такое соединение достигается главным образом лишь благодаря существованию в обществе правил поведения (норм) и власти, которая бы проводила в жизнь и обеспечивала названные нормы.
Государство, его институты, власть закреплены в праве и действуют, опираясь на право и правовые средства.
Государство—особая политическая организация общества, распространяющая свою власть на всю территорию и население страны, имеющая специальный аппарат для управления и принуждения к выполнению своей воли.
1. Отличающие его от догосударственных (первобытнообщинной, родовой) форм общества;
а) деление населения по территориальному принципу, что порождает такой институт, как гражданство (подданство);
б) наличие особой публичной власти, отделённой от общества;
в) наличие специального слоя людей, профессионально занятых управлением (бюрократия);
г) налоги, предназначенные для обеспечения осуществления государством своих функций;
д) государственные атрибуты (герб, гимн, флаг);
2. Отличающие его от других политических организаций современного общества (политических партий);
а) суверенитет—полновластие государства внутри страны и его независимость на международной арене;
б) правотворчество—только государство может издавать нормативные правовые акты, обязательные для исполнения всем населением страны;
в) монополия на легальное применение насилия.
Причины возникновения государства:
1. Переход от «присваивающей» экономики к «производящей» и разделение труда;
2. Появление частной собственности на продукты и орудия труда;
3. Классовое расслоение общества.
Теории происхождения государства:
1. Теологическая—оно рассматривается как божий промысел (А. Августин, Ф. Аквинский);
2. Патриархальная—оно рассматривается как большая семья, где монарх–это отец, а его подданные–это члены семьи, т.е. сыновья (Аристотель, Р. Филмер, Н.К. Михайловский);
3. Договорная (XVII в.)—оно понимается как общественный договор (Ш.Л. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, А.Н. Радищев);
4. Марксистская (XIX в.)—оно объясняется расколом общества на антагонистические классы вследствие разделения труда и появления частной собственности;
5. Теория насилия (XX в.)—оно является результатом определённого политического действия: внутреннего или внешнего насилия, завоевания.
Функции государства—основные направления его деятельности, выражающие сущность государства и соответствующие главным задачам определённого исторического этапа развития.
а) экономические—экономические процессы и управление экономикой;
б) социальные—организация системы социального обеспечения;
в) культурные—формирование условий для удовлетворения духовных потребностей населения;
г) правовые—обеспечение правопорядка и осуществление правовых норм;
д) политические—обеспечение политической стабильности и осуществление властных полномочий;
а) организация государственной обороны и безопасности;
б) осуществление международного сотрудничества;
в) участие в решении глобальных проблем.
1. Правовое государство—государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву, функционирует в определённых законом границах, обеспечивая правовую защищённость своих граждан.
У истоков этой идеи стояли древнегреческие философы Платон и Аристотель, но наиболее полное отражение данная концепция получила в работах И. Канта и Ш. Монтескье.
а) верховенство закона;
б) соблюдение и охрана прав и свобод человека;
в) принцип разделения властей;
г) взаимная ответственность государства и гражданина.
2. Социальное государство—государство, деятельность которого направлена на человека, его достойное существование.
а) развитые рыночные отношения и многообразие форм собственности;
б) свобода выбора для наёмных работников;
в) высокий жизненный уровень населения;
г) развитое социальное законодательство.
Форма государства—совокупность способов организации, устройства и осуществления государственной власти.
1. Форма правления—система организации высших органов государственной власти, их компетенция и порядок образования.
а) монархия (царь, султан, император, король); виды: абсолютная (неограниченная) и конституционная (ограниченная);
б) республика: виды: президентская, парламентская, смешанная (полупрезидентская или президентско-парламентская);
2. Форма государственного устройства—территориальная структура государства, отношение государства с его территориальным единицами.
в) унитарное государство;
3. Политический режим—средства и методы осуществления государственной власти.
Основные подходы к вопросу типологии государства:
1. Формационный (основные постулаты);
а) представление об истории как о закономерном, внутренне обусловленном, прогрессивно-поступательном, всемирно-историческом и телеологическом (направленном к цели) процессе;
б) решающая роль материального производства в жизни общества, представление об экономических факторах как базисных для других общественных отношений;
в) необходимость соответствия производственных отношений производительным силам;
г) неизбежность перехода от одной общественно-экономической формации к другой;
2. Цивилизационный (характерные особенности);
а) каждая цивилизация основана на определённом первичном символе, который придаёт ей стилевую согласованность и формирует конечные ценности (пирамиды Древнего Египта, которые демонстрируют не только архитектурную символику, но наполнены экономическим, политическим, социальным смыслом);
б) цивилизациям присуща своя динамика развития, охватывающая длительные исторические периоды (фазы: генезис—рост—созревание—увядание—упадок—распад);
в) цивилизации взаимодействуют между собой и результатом этого является выборочное восприятие элементов друг друга, при этом без нарушения собственной индивидуальности;
г) цивилизации могут подвергаться возрождению и трансформации, но при этом так называемая «смерть» цивилизации не имеет тотального и «необратимого» характера (погибшая Византийская цивилизация оставила своё духовное наследие России балканским славянам).
Гражданское общество—совокупность межличностных отношений, которые развиваются вне рамок и без вмешательства государства.
В таком обществе человеку гарантирован свободный выбор политической, экономической жизни, добровольность вступления в любую общественную организацию и участие в ней в рамках закона. Чем больше членов общества включено в такие организации, тем более развито гражданское общество. Форма правления в гражданском обществе—демократическая.
Главные принципы гражданского общества:
1. Свобода человека как члена общества;
2. Равенство человека с другими людьми;
3. Самостоятельность человека как гражданина, разграничение прав человека и гражданина.
Направления формирования гражданского общества в России:
1. Создание экономической основы в виде многообразия форм собственности;
2. Формирование нового типа государственности, который базируется на приоритете права;
3. Стабилизация общества на основе гражданского мира.
Правовое государство и гражданское общество тесно взаимосвязаны между собой. Необходимым условием формирования правового государства является зрелое гражданское общество.
Современное российское государство по своему типу является переходным: оно несёт на себе отпечаток черт советской государственности (стремление контролировать различные стороны жизни индивида и общества, выступать в роли главного распорядителя средств; номенклатурный принцип подбора руководящих кадров и др.). Однако проявляются и демократические начала в его деятельности: свободные выборы на альтернативной основе как способ формирования верховной государственной власти, политический плюрализм, разделение властей.
Создание правового, социального государства в России—дело конечно же не нескольких лет, оно займёт немало времени. Движение к этой цели в значительной мере будет зависеть от решения ряда первоочередных проблем. Прежде всего необходима сильная государственная власть. Акцентируя внимание на разделении функций между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти, важно наладить их эффективное и столь необходимое им в работе сотрудничество, чтобы окончательно ликвидировать почву для их противостояния. Должна быть преодолена и некоторая слабость федеральной власти, ощущаемая в решении ряда актуальных проблем, возникающих в условиях становления рыночных отношений и появляющихся очагов социального напряжения.
Снижение регулирующего воздействия государственной власти на социальные процессы связано в том числе и с тем, что пока не найдено оптимального соотношения между компетенциями законодательной и исполнительной ветвей власти, обусловлено оно и известной слабостью судебной системы. Право до сих пор не стало повсеместной основой деятельности государственных органов, что в условиях несформированной до конца судебной системы создаёт возможности для произвола властей, нарушения прав и свобод граждан.
Право выступает одним из наиболее универсальных нормативных регуляторов общественных отношений и является фундаментальной ценностью человеческой культуры. Право—целостное системное явление, состоящее из взаимосвязанных друг с другом элементов.
Право—система общеобязательных формально определённых юридических норм, которые выражают общечеловеческие и узкофункциональные интересы, устанавливаются либо санкционируются государством, охраняются от нарушения мерами государственного воздействия (в том числе и принудительного характера) и служат регулятором общественных отношений.
Значение категории «право»:
1. Естественное право—право человека на жизнь, свободу, безопасность;
2. Объективное (позитивное) право—система юридических норм, оформленных государством и предписанных им для решения тех или иных проблем;
3. Субъективное право—гарантированное государством право физическим и юридическим лицам на труд, образование, здравоохранение, отдых.
1. Волевой характер—выражение государственной воли, а через неё—классовых, религиозных, общечеловеческих и иных интересов;
2. Общеобязательность—обязательность исполнения норм права теми, кому они адресованы;
3. Формальная определённость—конкретность, однозначность, чёткая сформулированность и закреплённость норм права в письменном виде;
4. Связь с государством—деятельность специально уполномоченных государством органов с соблюдением специальной процедуры;
5. Охрана мерами государственного воздействия—применение мер принудительного характера.
1. Справедливость—тесная связь норм права с нормами морали и нравственности;
2. Равенство всех перед законом и судом (несмотря на все различия между людьми)—признание равными в правах и обязанностях;
3. Единство прав и обязанностей—невозможность их существования друг без друга;
4. Гуманизм—идея уважения к личности, её правам и свободам;
5. Демократизм—осуществление народом своей власти через представительные (законодательные) органы;
6. Сочетание убеждения и принуждения.
Функции права—основные направления правового воздействия на общественные отношения.
1. Регулятивная—воздействие на общественные отношения посредством установления определённых правил поведения;
2. Охранительная—защита личности государства от правонарушений;
3. Воспитательная—формирование у граждан необходимой правовой культуры и уважительного отношения к праву.
Институт права—упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих определённый вид (группу) общественных отношений (в конституционном праве нормы, регулирующие вопросы выборов, институт гражданства).
Если отрасль права регулирует род общественных отношений, то институт—лишь их вид. Институт—гораздо меньшая, по сравнению с отраслью, совокупность юридических норм. В каждой отрасли права можно выделить множество институтов.
1. В зависимости от характера—материальные (институт подряда) и процессуальные (институт возбуждения уголовного дела);
2. В зависимости от сферы распространения—отраслевые (институт наследования) и межотраслевые (институт частной собственности);
3. В зависимости от функциональной роли—регулятивные (институт мены) и охранительные (институт привлечения к уголовной ответственности).
В современной литературе указываются возможные модели во взаимоотношениях государства и права:
1. Тоталитарная—государство выше права и им не связано;
2. Либеральная—право выше государства;
3. Прагматическая—государство создаёт право, но не связано им.
Основные правовые системы (семьи) современности:
1. Романо-германская (континентальная);
а) единая иерархически построенная система источников права;
б) главную роль в формировании права играет законодатель;
в) наличие конституций, обладающих высшей юридической силой;
г) важное положение подзаконных нормативных актов;
д) деление системы права на отрасли;
2. Англосаксонская (англо-американская; общее право);
а) судебный прецедент выступает основным источником права;
б) ведущая роль в формировании права (правотворчество) отводится суду;
в) главенствующее значение процессуального права, которое во многом определяет право материальное;
г) отсутствие кодифицированных отраслей права;
д) отсутствие классического деления права на частное и публичное;
а) главный творец права—Бог;
б) источниками права являются религиозно-нравственные нормы и ценности;
в) тесная связь юридических положений с религиозными, философскими и моральными постулатами;
г) отсутствие деления права на частное и публичное;
д) судебная практика во многом основана на идее обязанностей, а не прав человека;
а) доминирующее место в системе источников права обычаев и традиций, имеющих, как правило, неписаный характер и передаваемых из поколения в поколение;
б) признание государством обычаев и традиций как совокупности юридических, моральных и мифических предписаний;
в) юридический прецедент не выступает в качестве основного источника права.
Право как социальный институт возникло практически вместе с государством, поскольку во многом они призваны обеспечивать эффективность действия друг друга. Право организует политическую власть и выступает часто средством проведения политики конкретного государства. Взаимосвязь права с государством проявляется в том, что государство в лице его уполномоченных органов принимает и устанавливает юридические нормы.
Теория государства и права
1. Объект и предмет теории государства и права.
Значение: 1) Расширение общественно-политического кругозора (ориентирование в политике). 2) Повышает общую правовую профессиональную культуру. 3) Обоснование рекомендаций в области государственно-правового строительства. 4) Даёт знания в области правотворчества.
Значение предмета: 1) позволяет определить содержание науки. 2) позволяет выявить отличие от других наук. 3) Позволяет сформулировать задачи и направления исследования. 4) Позволяет концентрировать научные силы на важных участках.
4. Государственно-властные отношения и правовые отношения.
В зависимости от объекта выделяют 3 вида наук: технические, гуманитарные, биологические.
Различают общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, присущие государству и праву как общественным явлениям и изучаемые философией, социологией, общественными науками. ТГП опирается на эти данные. Поскольку государство и право специфические общественные явления, то у них есть свои специфические закономерности (присущи лишь государству и праву) их и изучает ТГП. Предмет ТГП это и вопросы, характеризующие государство с точки зрения их формы, функций, механизма проявления; основные понятия; правосознание, явления, отношения, закономерности. Предмет ТГП это динамичные категория, и в связи с этим, некоторые учёные предлагают разделить ТГП (выделить из ТГП), отдельные науки типа: теория государства, теория права, социология права, философия государства и права, и т.д.
Теория государства и права: понятие, предмет, функции
Теория государства и права – это система специальных знаний об основных закономерностях возникновения, развития, функционирования государства и права, их сущности и назначения в обществе.
Предметом общей теории государства и права являются основные закономерности возникновения, развития и функционирования государственно-правовых явлений. Именно этим отличается теория государства и права от иных юридических наук. Любая юридическая наука изучает право и связанные с ним явления. А теория государства и права, в отличие от всех иных юридических наук, изучает именно основные закономерности возникновения, развития и функционирования государственно-правовых явлений.
Теория государства и права изучает:
· объективные социальные закономерности, определяющие особые свойства, черты и признаки государства и права, их взаимосвязь и взаимодействие между собой и с другими явлениями общественной жизни;
· правовые и государственно-властные отношения, государственные и правовые явления, понятия, категории, с помощью которых познается сущность, содержание и формы государства и права;
· функции государства и права;
· сложные правовые категории, такие как, например, правоотношения и реализация права, правопорядок и законность, правовые системы и формы права и т. д.
Онтологическая функция – первая и отправная. Онтология – учение о бытии, в котором исследуются основы, принципы бытия, его структура, закономерности.
Выполняя онтологическую функцию, теория государства и права отвечает на вопросы, что есть государство и право, как и почему они возникли, что они представляют собой в настоящее время, какова их судьба и т.д.
Гносеологическая функция. Гносеология, или теория познания, нацелена на изучение природы познания, его отношения к реальности и т.д. Теория государства и права, вырабатывая теоретические конструкции и приемы, тем самым способствует развитию правового познания.
Эвристическая функция. Эвристика – это искусство нахождения истины, новых открытий. Теория государства и права не ограничивается познанием и объяснением государственно-правовых явлений, а открывает новые закономерности в их развитии, в наше время, в частности, в условиях рыночной экономики.
Методологическая функция. Будучи фундаментальной наукой, теория государства и права выполняет по отношению к отраслевым юридическим наукам методологическую функцию, задавая им определенный уровень, теоретическую и логическую целостность. Обобщая государственно-правовую практику, теория государства и права формулирует идеи и выводы, имеющие принципиальное значение для юриспруденции в целом. Ее категории, принципы, идеи и выводы служат своеобразными «опорными пунктами», «несущими конструкциями» отраслевых и специальных юридических наук.
Политико-управленческая функция. Государство и право всегда были и будут фокусом политической борьбы, острых политических дискуссий. Термин «политика» в переводе с греческого – «искусство управления государством». Венцом политики выступает государственная власть. Вот почему партии и политические движения ведут столь активную борьбу за политическую власть. Кому принадлежит государственная власть, тот решает, по сути, все дела. Реализуется эта функция через государственное управление.
Теория государства и права призвана формировать научные основы как внутренней, так и внешней государственной политики, обеспечивать научность государственного управления.
Идеологическая функция. Идеология – система основополагающих (базовых) идей, понятий, взглядов, в соответствии с которыми формируется мировоззрение и жизненная позиция личности, социальных групп, общества в целом. Без базовых интегрирующих идеологических установок и мотивов ни личность, ни государство, ни общество обойтись не могут. Не случайно кризисные периоды в жизни общества обычно сопровождаются потерей идеологических ориентиров, бездуховностью и смутами. Теория государства и права аккумулирует и приводит в систему идеи о государстве и праве, создает научную основу для формирования общественной и индивидуальной политической и правовой культуры. Таким образом, она воздействует на общественную жизнь, поведение людей не только через государство и право, но и непосредственно, как важный идеологический фактор, оказывающий влияние на правосознание субъектов права и тем самым на регулирование общественной жизни в целом.
Практически-организаторская функция. Теория государства и права служит научной основой функционирования государства и права, вырабатывает рекомендации для решения многочисленных проблем государственно-правового строительства, особенно в современный сложный переходный период. Правда, в этом отношении наука в большом долгу перед обществом.
Прогностическая функция. На основе признания закономерностей развития государства и права анализируемая наука выдвигает гипотезы о их будущем, истинность которых затем проверяется практикой.
Научное прогнозирование имеет большое значение для предвидения в государственно-правовой сфере, оно позволяет «заглянуть» в будущее государственности. Научно обоснованные прогнозы будят мысль, придают уверенность в действиях и тогда, когда не полностью осуществляются.
Функции теории государства и права взаимосвязаны, дополняют друг друга. Лишь взятые в единстве, в системе они дают полное представление о назначении теории государства и права.