«Понятие и признаки правового государства». 10-й класс
Класс: 10
Презентация к уроку
Тип урока: изучение и первичное закрепление знаний.
Оборудование: компьютер, мультимедийный проектор, информационно-рабочая карта для каждого учащегося (приложение 1).
I. Организационный момент
Слайд 1: тема урока
Сообщение темы урока: “Понятие и признаки правового государства”.
Слайд 2: План урока:
1. Понятие правового государства.
2. Основные признаки правового государства.
3. Россия-правовое государство: миф или реальность?
В конце урока мы должны с учениками вступить в дискуссию и сделать обоснованный вывод по третьему вопросу.
II. Подготовка учащихся к усвоению знаний.
Слайд 3: “Государство крепко, когда в нем соблюдается закон”. Эврипид
А теперь давайте поразмышляем над образом некоего идеального государства. С помощью ответов учащихся составляется рисунок (слайд 4):
· Без богатых и бедных
· Закон одинаков для всех
· Со справедливым правителем
· Права граждан защищены.
Учитель: Понятие “правовое государство” мы стали употреблять не так давно. Хотя идея правового государства восходит к Древней Греции. Однако особое звучание эта идея обрела в трудах философов Нового времени: Т.Гоббс, Дж.Локк, Ш.Монтескье, И.Кант, Г.Гегель, что связано с переосмыслением роли индивидов, масс в жизни общества, с постановкой проблемы о необходимости ограничения произвола государственных должностных лиц. Важнейшей предпосылкой формирования правового государства и гражданского общества (одно без другого немыслимо) является ликвидация сословных привилегий и превращение людей из подданных в граждан с неотчуждаемыми правами на жизнь, собственность, свободу. Обязательным условием его возникновения является появление у всех граждан обрести экономическую самостоятельность на базе частной собственности. Россия с конца 20 века по настоящее время переживает период демократического переустройства. Идея правового государства – одно из ценнейших достижений человечества. Обратимся к понятию “правовое государство”.
III. Получение новых знаний.
На информационно-рабочей карте учитель просит учащихся прочитать понятие.
Слайд 5: Правовое государство- государство, ограниченное в своих действиях правом, подчиненное воле суверенного народа, выражаемой в Конституции, и призванное обеспечить основополагающие права и свободы личности. (Из “Школьного словаря-справочника” В.В.Баранов, И.П.Насонова, М., 2004г.)
Учитель: просит учащихся подчеркнуть в определении на информационно-рабочей карточке ключевые слова. Проверяют, обсуждают. Данное выделение поможет учащимся не только лучше запомнить определение, но и формулировать самостоятельно с опорой на ключевые слова.
Слайд 6: Правовое государство- государство, ограниченное в своих действиях правом, подчиненное воле суверенного народа, выражаемой в Конституции, и призванное обеспечить основополагающие права и свободы личности.
Учитель: Вернемся к карте. Прочитайте текст и выпишите во 2 столбик карты основные признаки правового государства, встретившиеся в тексте.
Текст: Можно выделить следующие признаки правового государства. Верховенство закона: ни один государственный орган, ни одно должностное лицо, ни один человек не освобождается от обязанности подчиняться закону. Вся система государственной власти должна быть организована строго в соответствии с конституцией, законодательными актами. Государственные органы и должностные лица вправе делать только то, что вытекает из конституции и других законов. Незыблемость и полная гарантированность прав и свобод граждан: конституция определяет взаимную ответственность государства и граждан и предоставляет всем гражданам гражданские, политические права и свободы. В отношениях между государством и гражданами приоритет принадлежит правам человека, которые не могут быть нарушены законами государства и его действиями. Равенство всех граждан перед законом независимо от занимаемой должности или социального статуса. Принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Разделение властей должно предотвратить возможную концентрацию всей полноты государственной власти в одних руках и обеспечить возможность гражданам контролировать государство, в т.ч. путем выборов высших государственных должностных лиц. Независимый суд, призванный действовать в соответствии с законом.
Проверка выписанных учащимися признаков. Приведение детьми примеров из текста и собственных знаний по обществознанию на каждый признак.
Учитель: Как вы считаете, почему необходимо соблюдение еще одного признака “Наличие развитого гражданского общества с высокой правовой культурой населения”? Докажите на примерах.
Учитель: На карте под цифрой 4 выполните задание: найдите в Конституции положение, отражающее данный признак и укажите в столбике напротив.
Учитель: Проверьте, верно, ли вы выполнили работу.
| признаки | Статьи Конституции РФ |
| Россия-правовое государство | Глава 1, статья 1 |
| 1. Верховенство закона. | Глава 1, статья 4, пункт 2 |
| 2. Незыблемость и полная гарантированность прав и свобод граждан. | Глава 1, статья 2 |
Глава 2
Учитель: Какие, на ваш взгляд, можно добавить еще признаки, которые не указаны в тексте. После рассуждений учащиеся добавляют в карту признаки:
Кроме того политологи отмечают и специфические признаки, закрепленные в Конституции РФ. Учащиеся аналогично отыскивают и указывают статьи Конституции.
2. Суверенитет народа и принципы демократии (ч 1,2 ст 3)
3. Принцип независимости суда (ч.1 ст 120)
4. Подчинение государства праву (ч.2 ст.15)
5. Провозглашение нерушимости прав человека со стороны государства и установления основного механизма гарантий, прав и свобод человека (гл.2 ст.17)
6. Приоритет норм международного права перед нормами национального права (ч. 4 ст.15)
7. Принцип верховенства Конституции по отношению к другим законам и нормативным актам (ч.1 ст.15)
8. Принцип ответственности государства и личности.
Зафиксируйте их в информационно-рабочей карте.
IV. Первичное закрепление знаний
Учащиеся работают в группах и в разделе пять при общем обсуждении в группе рассуждая, записывают по три аргумента на каждую позицию.
Дискуссия в классе. Составляется общий свод аргументов. Учащиеся делают вывод. Например, на сегодняшний день Россию трудно назвать правовым государством, но сделано много шагов для достижения этой цели. Одним из этих шагов является – изучение нами основного закона государства – конституции (т.е. овладение правовыми знаниями).
(слайд 13) Учитель: А теперь правовая задача: В США – на лицо все признаки правового государства. Но в штате Оклахома действуют такие курьезные законы:
— противозаконным считается откусывать от чужого гамбургера;
— собаки должны иметь разрешение, подписанное мэром, для того, чтобы собираться в группы по три или более особей в пределах частной собственности. Можно ли США назвать правовым государством?
V. Домашнее задание:
(слайд 14) С целью организации дискуссии на следующем уроке написать эссе на тему “Государство крепко, когда в нем соблюдается закон”. Эврипид
Урок по праву в 10 классе. Правовое государство
Учитель: Начну урок с притчи…
Стадо дикобразов в один холодный день легло тесной кучей, чтобы согреться взаимной теплотой, не замёрзнуть. Однако вскоре они почувствовали уколы от игл друг друга. Отодвинувшись, они опять замёрзли. Так они метались из одной печальной крайности в другую, пока не легли на умеренном расстоянии друг от друга, при котором они с наибольшим удобством могли переносить холод. Так и люди, формируя своё общество, должны научиться найти ту «золотую середину», которая помогла бы им жить комфортно и не испытывать неудобств в общении друг с другом.
Весь урок сопровождается презентацией.
Учитель: Как вы, ребята, понимаете смысл этой притчи? (мнения учащихся).
Учитель: Право неразрывно связано с государством. Оно принадлежит к классу столь же сложных понятий, что и государство, общество, человек, нравственность.
— Вспомните, что такое право? (ответы учащихся), затем слайд № 3
— Признаки права?
— Как шло формирование права?
— Вспомните сущность понятия государство (ответы учащихся), затем слайд № 4
— Назовите признаки государства (ответы учащихся), затем слайд № 5
1. Единство территории. Государство распространяет свою власть на на-селение, живущее в пределах определённой территории, а само это население, с появлением государства превращается в его подданных или граждан.
2. Публичная власть. Государству свойственна особая власть, которую называют публичной. Её особенность в том, что распространяется она на всё население страны. Для её осуществления создаётся специальный аппарат, включающий и органы принуждения: вооружённые формирования (армия, органы безопасности), тюрьмы, исправительные учреждения.
3. Суверенитет. Внутренний суверенитет означает, что власть государства выше власти любой организации, существующей в данном обществе, его решения обязательны для всех граждан и не могут быть отменены кем-либо.
Внешний суверенитет проявляется в независимости от других государств, в не-допустимости их вмешательства в дела данного государства.
4. Законодательная деятельность. Только государство обладает исключительным правом издавать общеобязательные юридические нормы-законы страны. С помощью правовых норм государство закрепляет определённый общественный порядок.
5. Существование особой политической организации.
6. Закрепление за государством ряда монопольных прав: выпуск денежных знаков, сбор налогов.
Учащиеся за несколько дней до урока получили задания по этому вопросу и теперь должны высказать своё мнение (представлены ответы ребят).
— Некоторые полагают, что право старше государства, т. к. оно возникло ещё в эпоху первобытности и стало выражением потребности человека уживаться с себе подобными. Древнейшее право возникло в виде религиозных табу, заповедей, обычаев, традиций, которые сформировались в результате накапливания различных норм взаимодействия людей в труде и в быту. Эти нормы передавались из поколения в поколение. Такое право не было записано, оно получило название «обычное право».
— Некоторые юристы полагают, что «истинное право» возникло только в эпоху формирования государства. Государственная власть установила законы для того, чтобы регулировать общественную жизнь. Государство должно обеспечивать силу закона, подкрепив её силой государственного принуждения. Право обрело форму законов.
Учитель: Можно сказать о том, что идея правового государства вызревала, крепла, совершенствовалась на протяжении нескольких столетий, постепенно вбирая в себя передовые представления о роли права в жизни человеческого общества. Совершим экскурс в историю и выясним, как формировалась идея правового государства (учащиеся сообщают материал, который ими был подготовлен).
— У истоков правового государства стоял древнегреческий философ Аристотель (IV век до н.э.). Там, где отсутствует власть закона, там, подчёркивал он, нет места какой-либо форме государственного строя. Государство, по мнению Аристотеля, должно существовать для блага граждан.
— Джон Локк, английский философ XVIII в., обосновал законность сопротивления всякому произволу власти. Сделал вывод о нецелесообразности концентрации верховной власти в одних руках, либо в одном органе. Выдвинул идею разделения законодательной и исполнительной власти.
— Шарль Монтескье, французский философ XVIII в.Вслед за Д. Локком выдвинул идею о необходимости выделения третьей независимой ветви властисудебной.
— Иммануил Кант, немецкий философ XVIII в. Создал учение о правовом государстве. «Государство-это объединение множества людей, подчинённых правовым законам».
— Георг Гегель, немецкий философ XVIII в. Его конструкция правового государства прямо и однозначно направлена против произвола, бесправия и всех внеправовых форм применения силы со стороны частных лиц и государственных властей.
Учитель: Понятие «правовое государство» стало употребляться в языке наших политиков и правоведов в положительном смысле не так давно. Ещё лет двадцать тому назад о концепции правового государства говорили критически, осуждая её сторонников за приверженность к буржуазным демократическим ценностям, будто бы чуждым нашему обществу.
— Давайте сформулируем понятие «правовое государство» (учащиеся дают определение), затем слайд № 7
— Итак, признаки государства мы знаем. Теперь нужно назвать признаки правового государства (учащиеся называют сообща, дополняя друг друга; учитель направляет), затем слайд № 8-10
При работе с признаками государства, такими как: разделение властей; реальность прав и свобод человека и гражданина, к доске выходят ребята, которым предлагают собрать на магнитной доске из выданных карточек, на которых представлена соответствующая информация, схемы:
1. Органы государственной власти в РФ
2. Права человека (по Конституции РФ)
— А сейчас подумаем и попытаемся выяснить, при каких условиях можно сформировать правовое государство? (учащиеся называют сообща, дополняя друг друга; учитель направляет), затем слайд № 11-12
Учитель: Для того, чтобы проверить ваши знания, предлагаю вам сделать тест по теме нашего урока (слайд № 13-19), можно дать несколько минут и каждый выполняет, а затем сообща проверяем, а можно спросить несколько человек.
1. Выберите правильный ответ. Основным признаком правового государ-ства является:
А) многопартийность
Б) разделение властей
В) суверенитет
Г) защита государственных интересов
2. Главным институтом политической системы является (-ются):
А) политические партии
Б) государство
В) профсоюзы
Г) различные общественные организации
А) верно только А
Б) верно только Б
В) верны оба суждения
Г) оба суждения неверны
4. К принципам правового государства относится (-ятся):
А) разделение властей
Б) верховенство государства в жизни общества
В) приоритет общества и государства над личностью
Г) всё перечисленное
5. Ниже приведён ряд терминов. Все они за исключением одного, связаны с понятием «правовое государство»
Гарантия прав и свобод граждан, принцип разделения властей, тоталитарный режим, верховенство закона, стабильность законности и правопорядка в обществе
Найдите и укажите термин, не связанный с понятием «правовое государство»
6. Обязательным признаком государства не является:
А) суверенитет государственной власти
Б) деление на классы
В) публичный характер власти
Г) государственный аппарат управления
7. Верны ли следующие суждения о разделении властей:
А) Разделение властей исключает абсолютизацию, концентрации власти в руках одного человека или государственного органа
Б) Разделение властей приводит к многовластию
А) верно только А
Б) верно только Б
В) верны оба суждения
Г) оба суждения неверны
8. Представьте себе, что вам поручено обсудить законопроект. Укажите, на какие из нижеприведённых положений вы стали бы опираться, прежде чем положительно оценивать данный законопроект для общества:
А) согласованность в законопроекте интересов общества, социальных групп, личности;
Б) приоритет в нём классовых интересов над национальными;
В) приоритет в нём государственных интересов над личными;
Г) утверждение в законопроекте прав и свобод личности.
Понятие и признаки правового государства
Урок 16. Право 10 класс. Базовый и углублённый уровень
В данный момент вы не можете посмотреть или раздать видеоурок ученикам
Чтобы получить доступ к этому и другим видеоурокам комплекта, вам нужно добавить его в личный кабинет, приобрев в каталоге.
Получите невероятные возможности
Конспект урока «Понятие и признаки правового государства»
Если мы попытаемся объяснить термин «правовое государство», опираясь на значение каждого из двух слов, то можем прийти к выводу, что любое государство является правовым.
И в самом деле, мы помним, что право – это совокупность норм, установленных государством. Во всех государствах есть законы, значит все государства правовые. Логично? Формально, да.
А как на самом деле? Можем ли мы назвать правовым, скажем, древнеегипетское государство? Или Россию времён опричнины при Иване Грозном? Нацистскую Германию? Законы в те времена, безусловно, были.
Правовое государство – то, в котором законы не просто есть, они гуманны и справедливы, защищают права и свободы людей. То, в котором органы государственной власти подчиняются законам так же, как и граждане, – в обязательном порядке.
Назовём основные признаки правового государства.
· Гарантированность прав и свобод человека.
· Взаимная ответственность государства и личности.
· Высокая правовая культура общества в целом и отдельных граждан.
Разберём более подробно, что они означают.
Абсолютно свободным может быть лишь дух человека. Его бытие всегда чем-то ограничено. Делать всё, что хочется, получать всё, что хочется, далеко не всегда возможно. Оставим в стороне физические ограничения, связанные с действиями законов природы. Человек – существо общественное. Для того, чтобы реализовать свою человеческую сущность, он должен жить в окружении себе подобных. У каждого члена социума есть собственные интересы, цели, которых он хочет достичь. Это вполне нормально. Нормально и то, что интересы и цели разных людей не совпадают, и даже могут быть совершенно противоположными, противоречить друг другу. Бесконечные столкновения по поводу того, чьи интересы должны реализовываться в первую очередь, могут привести к уничтожению человеческого сообщества.
Есть, например, такая версия причин вымирания неандертальцев. Это были разумные люди со способностью к членораздельной речи и абстрактному мышлению. Физически они были, пожалуй, даже более приспособлены к выживанию, чем человек современного вида. Но было одно «но». В сравнении с нами (точнее, с нашими далёкими предками) лобные доли их мозга были развиты меньше. А именно там находятся центры анализа, контроля своего поведения. Более высокий уровень агрессии внутри социума, неумение плодотворно сотрудничать (то есть согласовывать интересы) ставили под вопрос их устойчивость как сообщества.
Таким образом, нам приходится выбирать: или настаивать на абсолютной свободе и рисковать исчезнуть как вид, или соглашаться на ограничение нашей свободы. Другой вопрос – кто и что будет нас ограничивать. Известный немецкий философ Иммануил Кант был убеждён: «Человек свободен, если он должен подчиняться не другому человеку, а закону». Закон – это некая объективная данность, которая не меняется в зависимости от погоды, настроения и самочувствия. Если мы знаем законы, то можем планировать свои действия, понимать их последствия, выбирать наиболее подходящие средства реализации своих интересов. Это, во-первых. А во-вторых, законы пишут для всех. Поэтому мы можем рассчитать и действия других людей, они становятся для нас более-менее предсказуемыми.
Но только в том случае, если все участники общественных отношений действуют в рамках законов: и люди, и организации, включая самую мощную политическую организацию – государство. И если все равны перед законом, несут равную ответственность за его нарушение. Именно в этом и заключается принцип верховенства закона. Никто, кроме высшего законодательного органа, не вправе отменять или изменять принятый закон. Подзаконные акты не могут ему противоречить. Но и сами законы не могут быть неправовыми. В частности, они должны соответствовать тем основным правовым принципам, которые заложены в конституции.
Лозунгом правового государства вполне могла бы быть следующая идея: «Человеку разрешено всё, что не запрещено законом. Государству запрещено всё, что не разрешено законом». В чём различие этих двух положений?
Формула «разрешено всё, что не запрещено», собственно говоря, и позволяет индивидам быть свободными настолько, насколько это возможно в существующих условиях. Законы устанавливают рамки дозволенного, внутри которых выбор целей, моделей поведения является личным делом человека или группы людей.
Формула «запрещено всё, что не разрешено» предписывает лишь те действия, которые оговорены правовыми нормами. Шаг вправо, шаг влево – не расстрел, конечно, но деяние наказуемое. Если это правило применяется к органам государственной власти и управления, то существует большая вероятность избежать произвола с их стороны, гарантировать реальное соблюдение прав и свобод граждан.
Таким образом, в правовом государстве в связке человек – государство человек более свободен в своих действиях. И это правильно. У государства, по определению, гораздо больше возможностей довлеть над своими подданными. Значит, и контроль над его действиями должен быть более жёстким. Но это не отменяет принципа взаимной ответственности. Государство обязано создавать условия для реализации прав и свобод граждан, защищать их от посягательств со стороны кого бы то ни было. Но вправе требовать от граждан соблюдения законов и выполнения обязанностей.
Одним из важнейших условий обеспечения верховенства закона является разделение властей. Мы ещё будем более подробно говорить о том, как оно осуществляется. А также о том, что собой представляет система сдержек и противовесов, позволяющая законодательной, исполнительной и судебной ветвям власти, с одной стороны, быть независимыми друг от друга, а с другой, взаимно контролировать друг друга.
Все перечисленные принципы просты, логичны, понятны. Они прописаны в конституциях большинства современных государств. Но далеко не всегда реально осуществляются. Понятно, что достичь такого состояния, когда никакие права граждан не ущемляются, все государственные органы и отдельные чиновники действуют исключительно в рамках закона, вряд ли возможно. Это идеал, к которому следует стремиться.
Но есть и ещё одна вещь, без которой правовое государство останется лишь прекрасной мечтой, – уровень правовой культуры общества. Государство не падает с неба на землю. Оно является частью общества, одним из его социальных институтов. Принимают законы, становятся политическими лидерами, занимают должности в госаппарате и силовых структурах люди, личность которых формировалась под воздействием господствующих социальных отношений. Если в общественном сознании преобладает правовой нигилизм, то ожидать, что государство будет действовать строго в соответствии с духом и буквой закона, не приходится. А с другой стороны, если власть управляет обществом, опираясь не на закон, а на произвол, то может ли повыситься уровень правовой культуры граждан?
Как видите, это весьма серьёзная проблема. Обсудите её со своими товарищами. Каким образом осуществляется переход к правовому государству в стране, где на протяжении длительного времени управление обществом опиралось на иные традиции? Учитывая то, что примеры правовых государств (пусть себе и не совсем идеальных) существуют, ответ на этот вопрос есть.
Идея правового государства в законченном виде была сформулирована мыслителями Нового времени. Но это не означает, что представлений о необходимости верховенства закона и борьбы с произволом государственной власти до этого не существовало.
Уже в первом известном нам правовом кодексе – Законах Хаммурапи – утверждается обязанность царских чиновников исполнять опубликованные правила. В том виде, в каком они были записаны на знаменитой стеле. Толкование законов было не их прерогативой. Этим занимались судьи.
В Древних Афинах – флагмане античной демократии – законы воспринимались как важнейший инструмент борьбы с тиранией.
Тиранией в политологии называют форму государственной власти, основанную на единоличном правлении. Оно совсем не обязательно должно быть жестоким и реакционным. Тиран вполне может быть просвещённым реформатором. Но единоличная власть всегда имеет тенденцию скатывания к произволу. Это понимают сейчас – неслучайно в законодательствах многих государств существует ограничение на продолжительность нахождения у власти одного человека. Это понимали и древние афиняне. Они придумали весьма своеобразный способ устранения потенциального тирана. Помните ли вы, что такое остракизм? Время от времени участникам народного собрания предлагалось написать на глиняных черепках имя того человека, который, по их мнению, угрожал демократическим устоям Афин. Если какой-то гражданин упоминался более 6000 сограждан, его на всякий случай изгоняли из полиса на 10 лет.
Законы в Афинах издавались не одним человеком и не узкой группой, а собранием полноправных граждан. Каждый из них мог и даже обязан был участвовать в управлении полисом и в отправлении правосудия – судьи избирались по жребию. Любой гражданин мог потребовать рассмотрения своего дела в суде, в том числе и подавать общественные иски, например, в защиту демократии.
У афинской демократии была масса недостатков: и весьма ограниченный круг лиц, наделённых гражданскими правами, и проявляющийся время от времени произвол толпы (он ничуть не лучше, а иногда и опаснее произвола тирана). Но её вклад в строительство фундамента правового государства трудно переоценить. Суть его уже была сформулирована. Например, Аристотелем: «Правильное законодательство должно быть верховной властью, а должностные лица – будь это одно или несколько – должны иметь решающее значение только в тех случаях, когда законы не в состоянии дать точный ответ».
Римское право было не таким демократичным, как в Афинах, оно защищало прежде всего интересы землевладельцев. Но идея ограничения произвола государственной власти была в нём даже более выражена.
Провозглашалось равенство граждан перед законом, обеспечивалась независимость суда, законы публиковались и были доступны для всеобщего ознакомления. После падения республики власть императоров постепенно стала фактически неограниченной. Но и тогда в общественном сознании господствовало представление о том, что все споры и конфликты должны разрешаться на основе законов, а не волей правителей.
В Средние века как в Европе, так и в иных регионах идея контроля над деятельностью властей облеклась в религиозную форму. Бог, согласно христианству, исламу и другим монотеистическим религиям, является единственным правителем мира. Выполнение установленных им законов обязательно для каждого человека. И власть имущие не являются исключением из этого правила.
Но произвол в отношении населения эта концепция мало ограничивала. Согласно тем же религиозным представлениям, любая власть, справедливая и несправедливая, – от Бога. И ей следует повиноваться в любом случае.
Поэтому подданным приходилось брать решение проблемы защиты своих прав в собственные руки. В конце концов, если всё в мире происходит с Божьего ведома, то и принятие Иоанном Безземельным под давлением английских баронов Великой хартии вольностей тоже не противоречило Высшему замыслу. Это очень важный закон. Он впервые в средневековой истории установил пределы власти короля, запретив ему вводить произвольные налоги. Кроме того, решение об ограничении гражданских прав подданных Его Величества теперь могли принимать лишь суды.
Статут Великого княжества Литовского 1588 года разделял государственную власть на законодательную, исполнительную и судебную. Его автор, известный политический деятель Лев Сапега, настаивал на том, что господствовать в государстве должны не люди, а законы.
Ну а уже в Новое время, эпоху Просвещения, идея правового государства стала не только теоретической концепцией, но и знаменем буржуазных революций.
Вспомните, что вы уже знаете об истории Российского государства и права. Развитие каких элементов правового государства можно проследить в различные периоды? Как вы думаете, почему в России к началу XXI века правовое государство не сложилось как законченная и оформленная система?
И ещё одно. Некоторые политические течения не признают ценности правового государства. Попробуйте самостоятельно разобраться, что именно подвергается критике и почему.