Формы допуска секретности, запрещающие выезд за границу
Ограничения выезда за границу оговаривается в трудовом договоре, с которым знакомится сотрудник спецслужб, потом ставит свою подпись. Срок ограничения на выезд за рубеж действует в течение определённого времени после увольнения из органов.
Что означает допуск к государственной тайне
Государственная тайна – это комплексное понятие, которое включает в себя ряд сведений, разглашение или использование которых без надлежащего разрешения может нанести ущерб интересам государства.
Данный допуск является проявлением доверия, за которое нужно платить.
Доступ к гостайне получает гражданин РФ, который занимается следующими видами деятельности:
Какие ограничения связаны с допуском секретности
Если перед номером приказа не было нулей, то это было предназначено для общего пользования.
Например: приказ номер 123. Такие приказы публиковались в печати и эфире. Например, приказ о призыве и демобилизации.
Есть документы, которые предназначаются только для служебного пользования (обозначение ДСП). Этот гриф ставится на не секретные документы органов государственной власти. Ограничение распространения их продиктовано служебными причинами.
Такие приказы никаких секретных сведений не несут, но используются только в рабочее время. В основном такие приказы даются для несения внутренней службы. Например, приказ заступить в наряд, или приказ на отправку на какие-нибудь работы.
Если в номере документа пишется ноль (0123), то ставится гриф “Секретно”.
Если перед приказом значится два нуля (00123), то ставится гриф «Совершенно Секретно». Если перед приказом значится три нуля (000123) или ОВ, то ставится гриф: «Документы особой важности».
За нарушение режима секретности при работе с документами с нулями или Особой Важности наступает уголовная ответственность.
Ограничения выезда за границу
Существует 3 формы допуска секретности:
1 форма допуска
1 уровень допуска секретности позволяет работать с секретными сведениями особой важности. Имеются в виду данные, разглашение которых может причинить ущерб обороноспособности страны, разведке/контрразведке и науке.
Информация особой важности носит конкретный характер. В случае её обнародования под угрозу ставится безопасность всей державы.
1 форма допуска оформляется:
2 форма допуска
2 форма допуска секретности предполагает работу со сведениями, которые находятся под грифом «Совершенно секретно».
Она оформляется сотрудникам:
А также 2 степень оформляется руководству компаний, работающих с государственными заказами, которые предполагают знакомство с секретными данными.
3 форма допуска
3 форма считается самой низкой степенью допуска и позволяет работать с документами под грифом “Секретно”. Её оформление в 90% случаев является формальностью.
Большей части сотрудников она требуется для знакомства с документами, которые имеют гриф «Для служебного пользования», и их применения.
Каким образом налагается ограничение и запрет выезда
Человек, имеющий 1 форму допуска, не имеет права на выезд за границу в течение 5 лет. Если сотрудник работает с очень важными сведениями, то продолжительность запрета может быть увеличена ещё на 5 лет. Общий срок при этом составляет 10 лет.
Решение по данному вопросу принимается межведомственной комиссией по защите государственной тайны.
Наличие 1 степени допуска не означает, что сотрудник «автоматом» лишается возможности путешествовать.
Решение об ограничении может быть принято с учётом следующих факторов:
Сотрудник, имеющий 2 форму допуска секретности, не имеет право выезжать за пределы России в течение 5–10 лет.
Срок ограничения на заграничные поездки действует не с момента оформления допуска, а тогда, когда сотрудник начинает работать с секретными данными.
Ограничения при 1 и 2 уровне допуска выглядят так:
У сотрудников, имеющих 3 форму допуска, практически нет ограничений, связанных с выездом за рубеж. Одновременно они обязаны предупреждать о стремлении выехать за границу своего нанимателя, либо режимный отдел.
Дополнительно такой сотрудник обязан:
Ограничения, касающиеся распространения секретной информации
Ограничения касаются только сотрудников, имеющих 1 и 2 форму допуска. Им запрещается разглашать секретные сведения, а также использовать их по своему усмотрению.
Запрещено также перевозить и применять по собственному усмотрению образцы изобретений, на которые распространяется режим государственной тайны.
Приборы, которые предназначаются для секретных разработок, вообще не разрешено применять вне служебного помещения.
Сотрудник не может оперировать секретными данными в ходе диспута или использовать их в своих докладах и научных работах.
Ограничения, связанные с личной жизнью
Сотрудники службы безопасности направляют запросы в следующие организации:
Определённые ограничения актуальны только во время проверки. В остальное время частная жизнь сотрудника является неприкосновенной.
Заключение
Когда человек расторгает контракт с нанимателем или уходит на пенсию, допуск к государственной тайне прекращается.
Но также гражданину отказывают в допуске к государственной тайне в том случае, если он становится недееспособным, или имеет другие серьёзные отклонения в здоровье. Ещё одна причина отказа в допуске – нахождение под следствием или под стражей.
Нет похожих статей.
Ваш комментарий отправлен и будет опубликован на сайте после модерации
С 1986 по 1993 года работал инженером отдела микроэлектроники и имел 1 форму допуска. С 1993 года 20 лет служил в МВД и имел 2 форму допуска. Никаких проблем с выездом за границу со 2-й формой не имел.
Документы ДСП ( Для служебного пользования) не имеют 0 перед номером, соответственно и нет документов имеющих 000 перед номером, Совершенно секретные документы имеют гриф 00. А так же существуют документы Особой важности, имеющие гриф ОВ.
Как вы сделали загранпаспорт?
1. Формы допуска говорят о том, к каким категориям сведений может быть представлен допуск:
– III форма – секретные
– II форма – совершенно секретные
– I форма – особой важности
О том, что тот или иной документ содержит секретные сведения и уровень секретности говорит не номер, начинающийся на 0 или 00, а гриф на первой странице. Хотя, да, в армейской и некоторых других структурах, секретные документы, действительно начинаются с 0, а совершенно секретные – с 00, но это, скорее, особенности документооборота, а не главное правило. Потому что засекретить можно любой документ, даже если он изначально таким не задумывался.
А ДСП (Для служебного пользования) – вообще никаких допусков не предполагает и никакой ответственности (кроме, возможно, дисциплинарной) за ее разглашение не следует.
Для ознакомления, тебе нужно обратиться в секретную часть (отдел, который обеспечивает соблюдение режима секретности), и написать заявление об ознакомлении, обосновать запрос (пояснить над чем ты сейчас работаешь и каким образом эти сведения тебе могут помочь), заполнить формуляр, ознакомиться с документом и расписаться об ознакомлении. Причем это совсем не значит, что ты можешь зайти в секретный архив и начать читать все, что там есть, тебе принесут только тот документ, который ты запросишь.
Немного проще обстоит обстоит дело в случае, если ты работаешь в среде, где все допущены и непосредственно работают с секретными материалами. Там, обычно, церберский режим включается на входе, а внутри обращение с документами гораздо проще.
3. Теперь о поездках.
Прямых запретов на выезд нет. Могут возникнуть проблемы с получением загранпаспорта. Потому что метка о допуске есть, значит внимание повышенное. Смотрят, с какими документами ты работал и работал ли вообще, могут отказать в выдаче загранника. Но если он у тебя уже есть то можешь выезжать. Тут система построена таким образом, что, чаще всего, твой загранпаспорт лежит в сейфе у шефа и он уже сам решает отпустить тебя или нет.
А вообще, я лично знаю гражданина другой страны, который вообще не имеет ни гражданства России, ни даже вида на жительство, которому оформлен допуск к сведениям, составляющим государственную тайну. Естественно, он летает по всему миру, и никто ему выезжать из России не запрещает.
Вторая форма допуска к гостайне
Оформление допуска к гостайне
Порядок допуска лиц к государственной тайне предусмотрен Инструкцией, утвержденной ПП № 63 от 06.02.2010 года. Тем, кто идет на конкретную должность в режимное подразделение или госорган, допуск к секретным сведениям оформляет работодатель.
Как видите, участие самого лица необходимо только на начальном этапе, когда ему нужно правильно и правдиво заполнить анкету и пройти медкомиссию, подтвердив, что состояние здоровья позволяет ему работать с гостайной. Дальше все документы и мероприятия проводятся работодателем и режимно-секретным подразделением (1 отдел).
Ограничения при допуске к гостайне по 2 форме
Запрет выезда за границу
Учитывая, что сведения под грифом «Совершенно секретно» охраняются гораздо строже, порядок выезда за рубеж для лиц с допуском по второй форме усложнён.
В служебном контракте таких сотрудников предусмотрен срок запрета выезда за пределы РФ с момента ознакомления с секретными документами. Как правило, он равен 5 годам, но по решению Межведомственной комиссии по защите государственной тайны такой срок может быть продлён до 10 лет.
Конечно, наличие второй формы допуска секретности не означает, что вы автоматически лишаетесь возможности выехать за границу. Здесь есть ряд нюансов:
Есть ряд особенностей при оформлении загранпаспорта и процедуры выезда для граждан с допуском к гостайне по 2 форме:
При оформлении документов на допуск к государственной тайне сотрудник всегда даёт согласие на ограничение своих прав, связанных с сохранностью секретных сведений, поэтому судебное обжалование запрета на выезд чаще всего оказывается безуспешным. Суды поддерживают позицию всесторонней охраны государственных секретов и добровольности взятых на себя ограничений и обязанностей, поэтому доказать необоснованность или чрезмерность запрета на выезд обычному гражданину практически невозможно.
Нарушение неприкосновенности частной жизни
Дополнительные проверки после оформления допуска к гостайне возможны только при подозрении на нарушение обязательств по неразглашению секретной информации и соблюдению порядка хранения и обращения с носителями государственной тайны. Как правило, эти ограничения имеют место в рамках оперативно-розыскных мероприятий, доследственной проверки или расследования уголовного дела.
Статья по теме: Ограничения
Комментарии (6)
Светлана
14 января 2021 в 18:27 | #
Распространяются ли ограничения по выезду за границу на близких родственников человека со 2 формой допуска? Например, на выезд на обучение, работу с последующим получением статуса резидента в другой стране?
Сергей
19 января 2021 в 7:43 | #
На родственников ограничение на выезд не распространяется. Однако учтите, что постоянное проживание его близких родственников за границей и (или) оформление указанными гражданами документов для выезда на постоянное место жительства в другие государства является основанием для переоформления допуска к гостайне этому человеку (т.е. повторно проводятся проверочные мероприятия и рассматривается вопрос о сохранении допуска при новых обстоятельствах).
Постановление Правительства РФ от 06.02.2010 N 63 (ред. от 10.07.2020) «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне». Глава V п. 61 подпункт «г»:
61. Переоформление допуска к государственной тайне по первой, второй и третьей (с проведением органами безопасности проверочных мероприятий) формам независимо от срока действия производится в следующих случаях:
г) возникновение обстоятельств, влияющих в соответствии с пунктом 12 настоящей Инструкции на принятие решения о допуске к государственной тайне;
п. 12:
12. Основаниями для отказа гражданину в допуске к государственной тайне могут являться:
в) постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными гражданами документов для выезда на постоянное место жительства в другие государства.
Светлана
13 мая 2021 в 13:27 | #
Если родная сестра (по матери) родилась и проживает за границей, но я с ней связи никогда не имела и никаких сведений о ее проживании и составе семьи не имею, будет ли это основанием для отказа в оформлении допуска к государственной тайне?
Сергей
30 мая 2021 в 17:29 | #
Здравствуйте. Согласно ст. 22 Закона «О государственной тайне» предусматривает в качестве возможной причины отказа в допуске постоянное проживание гражданина и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства.
Однако в первой строке указано, что основания «МОГУТ являться» причиной отказа, т.е. это не безусловно, и возможность оформить допуск к гостайне сохраняется.
Андрей
17 июня 2021 в 14:22 | #
Здравствуйте мне в армии оформели 2 допуск но уже прошло 2 года как ушёл на дембельв какие государственные структуры я могу пойти
Сергей
17 июня 2021 в 20:09 | #
Здравствуйте. В любые госструктуры, если не появились обстоятельства для отказа в приеме на работу (например, судимости). Наличие допуска к гостайне не препятствует устройству на должности государственной, внутренней или военной службы.
Ограничения при допуске секретности 1, 2 и 3 формы
Для многих ограничения, связанные с допуском секретности, заключаются в запрете выезжать за границу. Именно невозможность зарубежных поездок в отпуск или к родственникам отпугивает многих от оформления допуска к гостайне и заключения соответствующего контракта.
Между тем, формальное наличие допуска секретности не означает автоматического запрета на пересечение границы, зато может предполагать ряд иных ограничений, о которых говорят и пишут редко.
Что означает допуск к гостайне
Допуск позволяет изучать и работать с засекреченными документами. Чем выше степень секретности, тем выше уровень допуска.
Какие ограничения связаны с допуском секретности
Закон РФ «О государственной тайне» в ст. 24 предусматривает следующие ограничения прав и свобод для тех, кто оформил форму секретности:
1. Ограничения, связанные с выездом за границу.
Для тех, у кого 3 форма допуска секретности, ограничений практически нет. Они подписывают обязательство о неразглашении — и на этом, как правило, все ограничения заканчиваются. Более того, часто 3 форму допуска к гостайне получают лишь для оформления на должность из номенклатуры, и фактически человек может никогда так и не увидеть секретных документов.
С обладателями 1 и 2 формы допуска секретности сложнее. Как правило, в трудовом договоре установлен 5-летний срок ограничения на выезд с момента ознакомления с совершенно секретными или особо важными документами. По решению Межведомственной комиссии по гостайне срок может быть продлён в общей сложности до 10 лет.
Особенности выезда за границу для лиц, имеющих допуск 1 и 2 степени, таковы:
Оформляя допуск к гостайне, сотрудник осознаёт и соглашается с тем, что его право на выезд из РФ может быть ограничено, поэтому судебное обжалование запрета на выезд ничего не даст. Судебная практика поддерживает всестороннюю защиту государственной тайны и максимум, на что можно рассчитывать — сокращение срока ограничения выезда и только в случае, если удастся обосновать нецелесообразность и чрезмерность установленного срока.
2. Ограничения, связанные с распространением секретной информации и использованием носителей гостайны
За расплывчатой формулировкой скрываются:
К подобной работе имеют доступ только лица с 1 и 2 формой допуска, поэтому ограничения распространяются только на них.
3. Ограничение права на неприкосновенность частной жизни
Такие ограничения для оформления допуска секретности возможны лишь во время предварительной проверки. В иное время неприкосновенность частной жизни может быть ограничена только по основаниям, предусмотренным законом.
Хотите узнать больше об ограничениях и процедуре оформления допуска к гостайне? Звоните!
Комментарии (29)
16 декабря 2020 в 22:14 | #
Разрешён ли выезд на Донбасс с 3-й формой допуска?
Сергей
24 декабря 2020 в 13:12 | #
Оксана
23 декабря 2020 в 17:47 | #
Сергей
19 января 2021 в 7:47 | #
Можете. Но учтите, что в данном случае ему придется переоформлять допуск к гостайне в соответствии с пп. «б» п. 61 главы V Постановление Правительства РФ от 06.02.2010 N 63 (ред. от 10.07.2020) «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне»
25 декабря 2020 в 19:52 | #
Что такое первый отдел?
Сергей
27 декабря 2020 в 20:43 | #
1 отдел — это режимно-секретное подразделение фирмы или учреждения. РСП организует и ведёт секретное делопроизводство, участвует в оформлении допуска работников к государственной тайне, и выполняет другие функции, связанные с обеспечением режима секретности и ведением секретного делопроизводства на предприятии.
Савва
17 января 2021 в 13:46 | #
Сергей
19 января 2021 в 7:35 | #
Для справки.
На каком основании может быть ограничен выезд за рубеж:
ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»:
Статья 15:
Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он:
1) при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, — до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В случае, если имеется заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о том, что сведения особой важности или совершенно секретные сведения, в которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из Российской Федерации, сохраняют соответствующую степень секретности, то указанный в трудовом договоре (контракте) срок ограничения права на выезд из Российской Федерации может быть продлен Межведомственной комиссией, образуемой в порядке, установленном для создания межведомственных координационных и совещательных органов, образуемых федеральными органами исполнительной власти. При этом срок ограничения права на выезд не должен превышать в общей сложности десять лет, включая срок ограничения, установленный трудовым договором (контрактом), со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями.
Дарья
12 марта 2021 в 12:30 | #
При оформлении 3 формы допуска имеет ли значение судимость ранее умершего родителя?
Сергей
18 марта 2021 в 12:16 | #
Здравствуйте, в определенных случаях да.
Вячеслав
13 марта 2021 в 14:37 | #
Если я получил второй допуск проходя службу в армии, но с момента окончания службы прошёл уже год, можно ли подавать заявление на загранпаспорт?
Сергей
18 марта 2021 в 12:15 | #
Здравствуйте. Нужно проверить статус допуска. Этот вопрос можно уточнить в военкомате (он направит запрос в УФСБ или службу защиты гостайны военной части, где проходили службу). Об ограничениях на выезд обычно указывают в контракте, и в документах при оформлении допуска. О прекращении допуска должно быть указано в приказе об увольнении из ВС.
Александр
15 марта 2021 в 11:11 | #
С 2 формой можди ли улететь в Мексику на неделю, просто я работаю в компании и мы собираемся лететь туда на отдых
Сергей
18 марта 2021 в 12:10 | #
Здравствуйте. Если допуск действует, лучше уточнить этот вопрос в режимно-секретном отделе. Именно он одобряет или отказывает в выезде.
Алексей
26 марта 2021 в 15:26 | #
Здравствуйте. Я имел 3 форму допуска секретности. По окончанию контракта могу ли я получить загранпаспорт, ранее не оформлял!
Сергей
29 марта 2021 в 15:32 | #
Здравствуйте. Да, можете получить загран, т.к. на третью форму ограничений на выезд за границу нет.
Владимир
6 апреля 2021 в 6:34 | #
Здравствуйте.
Подскажите, какие существуют ограничения (какие возникнут последствия) для адвокатов в случае участия в делах, содержащих гостайну.
Владимир
6 апреля 2021 в 6:49 | #
Здравствуйте. Я адвокат. Предстоит вступит в дело, содержащее гостайну. Подскажите, каковы последствия для адвоката в результате участия в таком деле. какие возникают (возникнут) в связи с этим ограничения и запреты?
Сергей
15 апреля 2021 в 12:37 | #
Здравствуйте. Вы дадите подписку о неразглашении, после чего возникнет обязанность держать в тайне все, что стало известно в связи с участием в рассмотрении данного дела. Адвокаты, как и судьи, прокуроры и депутаты, являются спецсубъектом. Более подробно о возможных проблемах можете почитать здесь:
Доступ к гостайне в особом порядке
Адвокат не допущен к участию в деле, связанном с гостайной
Антон
10 апреля 2021 в 19:11 | #
На предприятии понизили форму допуска (вынужденная осведомлённость) с СС до С, с момента ознакомления прошло 4 года. Могу ли я подать заявление на досрочную выдачу паспорта?
Сергей
15 апреля 2021 в 12:44 | #
Здравствуйте. Нужно смотреть ваш трудовой договор (контракт) — там закреплены все ограничения, связанные с допуском и доступом к секретным сведениям, в т.ч. сроки ограничения выезда за границу.
Андрей
Добрый день! У меня 2 форма секретности, получил в 2017 г, в этом году без проблем оформил загранпаспорт, могу ли я улететь в Турцию или Египет? Могут ли возникнуть проблемы при проверке на паспортном контроле? Спасибо
Сергей
30 мая 2021 в 17:26 | #
Здравствуйте. Для лиц, оформлявших допуск по 1 или 2 форме, ограничений на выезд за рубеж может и не быть, если фактического ознакомления со сведениями еще не было, а могут действовать до 5 лет с момента последнего ознакомления с секретными данными. Конкретнее срок можно узнать в РСП по месту бывшей работы (службы).
17 мая 2021 в 12:44 | #
Сергей
30 мая 2021 в 17:24 | #
Здравствуйте. Если речь идет о военнослужащем, который уволен с военной службы (срочной или по контракту), вопросы допуска к гостайне после увольнения также должны быть отражены в приказе об увольнении, изданном командиром военной части. Согласно Инструкции от 27 октября 2010 г. № 1313 доступ к гостайне прекращается со дня вынесения приказа, а допуск — через 6 месяцев после этой даты (при условии, что карточки никем не затребованы, например, при поступлении на должность на новой работе, и нет дополнительных ограничений на выезд за границу после увольнения). Чтобы уточнить этот момент, можно обратиться в военкомат (он сделает запрос в военную часть или в УФСБ).
Антон
Здравствуйте, жду пока придёт добро на 2 секретку, жду 1.5 месяца. Вчера узнал что на меня подал банк в суд и я есть на сайте ФССП, долг всего 12 тысяч, долгое трудоустройство в МВД дало знать, могу ли я не пройти проверку на секретку?
Сергей
30 мая 2021 в 17:14 | #
Здравствуйте. Наличие задолженностей по кредитам не указано в качестве причины для отказа в допуске. Если претензии банка ограничиваются иском о взыскании долгов, можно не волноваться на этот счет.
Олечка
5 августа 2021 в 4:22 | #
Здравствуйте! У меня 3 форма допуска, хочу выехать на отдых за границу, работадатель отказывается согласовывать поездку аргументируя это тем, что санкции и коронавирус. Подскажите, может ли работадатель запретить выезд?
Сергей
6 августа 2021 в 12:23 | #
Здравствуйте. Вам не нужно разрешение работодателя, если кроме 3 формы допуска нет других причин согласовывать выезд.