Статья 226 ГПК РФ. Частные определения суда
1. При выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.
2. В случае несообщения о принятых мерах виновные должностные лица могут быть подвергнуты штрафу в размере до одной тысячи рублей. Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о мерах, принятых по частному определению суда.
3. В случае, если при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки преступления, суд сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия.
Комментарии к ст. 226 ГПК РФ
1. Установив при рассмотрении гражданского дела, что недостатки, ошибки, упущения в деятельности предприятий, учреждений, организаций или должностных лиц способствовали совершению преступления либо иного правонарушения, суд согласно требованиям комментируемой статьи выносит частное определение (постановление), в котором излагает существо вскрытых недостатков, ошибок и упущений, указывает на связь между ними и совершенным преступлением или иным правонарушением и предлагает принять необходимые меры к их устранению.
См.: О повышении роли судов в выполнении требований закона, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений и других правонарушений: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 1 сентября 1987 года N 5 // Рыжаков А.П. Сборник постановлений Конституционного Суда РФ, Верховных Судов СССР и РФ (РСФСР) по гражданским делам. М.: Издательство «НОРМА» (Издательская группа «НОРМА-ИНФРА-М»), 2001. С. 599.
3. Верховный Суд РФ в своих постановлениях специально обращает внимание на те или иные существенные недостатки в работе предприятий, учреждений и организаций, типичные нарушения законности и выявляемые по различным категориям гражданских дел признаки преступления. Так, он предписывает судам при рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей:
а) не оставлять без внимания выявленные факты несвоевременного принятия органами опеки и попечительства мер к защите прав и охраняемых законом интересов детей, неправильного отношения к несовершеннолетним со стороны работников детских воспитательных учреждений, школ и других учебных заведений, а также родителей;
б) реагировать на эти нарушения путем вынесения частных определений в адрес соответствующих органов и организаций;
в) уведомлять органы предварительного следствия об обнаружении в деяниях родителей, иных лиц, на воспитании которых находятся дети, признаков преступления, посягающего на жизнь, здоровье, половую неприкосновенность несовершеннолетних, либо действия по вовлечению несовершеннолетних в преступную деятельность;
См.: О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 года N 10 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. N 7.
См.: О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 года N 8 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 6.
5. Судам рекомендуется обсуждать вопрос о необходимости вынесения частных определений в случаях, когда при рассмотрении трудовых споров женщин будут установлены факты нарушения должностными лицами прав женщин и других лиц, осуществляющих уход за ребенком, гарантированных им трудовым законодательством.
См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2003 года: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 3 и 24 декабря 2003 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. N 3. [Электронный ресурс]. М., 2004.
См.: О повышении роли судов в выполнении требований закона, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений и других правонарушений: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 1 сентября 1987 года N 5 // Рыжаков А.П. Сборник постановлений Конституционного Суда РФ, Верховных Судов СССР и РФ (РСФСР) по гражданским делам. М.: Издательство «НОРМА» (Издательская группа «НОРМА-ИНФРА-М»), 2001. С. 599.
8. Судам, рассматривающим дела в апелляционном, кассационном и надзорном порядке, необходимо усилить внимание к соблюдению норм процессуального законодательства при разбирательстве гражданских дел в судах первой инстанции и реагировать на допущенные нарушения путем вынесения частных определений.
9. Судам необходимо усилить контроль за своевременным исполнением частных определений (постановлений), за фактическим устранением выявленных обстоятельств, способствовавших совершению преступлений и иных правонарушений.
По аналогии с толкованием ранее действовавших гражданских процессуальных норм. См.: О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 года N 9 // Рыжаков А.П. Сборник постановлений Конституционного Суда РФ, Верховных Судов СССР и РФ (РСФСР) по гражданским делам. М.: Издательство «НОРМА» (Издательская группа «НОРМА-ИНФРА-М»), 2001. С. 215.
12. Суду не стоит оставлять без внимания выявленные нарушения законности при наложении ареста на имущество, в каждом таком случае важно обсудить вопрос о необходимости вынесения частного определения.
См.: По делу о проверке конституционности отдельных положений Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, регулирующих полномочия суда по возбуждению уголовного дела, в связи с жалобой гражданки И.П. Смирновой и запросом Верховного Суда Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 14 января 2000 года N 1-П // Собр. законодательства. 2000. N 5. Ст. 611.
14. См. также комментарии к ст. 2, 13, 86, 173, 208, 214, 258, 246, 257, 285, 373 ГПК РФ.
Кассация вынесла частное определение нижестоящим судьям за грубое нарушение закона при рассмотрении дела
16 апреля на сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции опубликовано сообщение о вынесении частного определения в адрес судей первой и второй инстанций за нарушения закона при рассмотрении гражданского спора.
Как следует из материалов дела № 02-0175/2019, Марина Инютина предъявила судебный иск к ФСИН России по оспариванию отказа ведомства в ее постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение/строительство жилья. В связи с этим гражданка просила суд обязать ответчика поставить ее и семью Инютиных на учет для получения такой выплаты.
Гражданский спор рассматривался судьей Замоскворецкого районного суда г. Москвы Марией Патык, которая в своем решении от 20 февраля 2019 г. удовлетворила иск частично. Тогда судья признала незаконным решение ведомственной комиссии об отказе в постановке истицы на учет для получения единовременной соцвыплаты и обязала ФСИН России повторно рассмотреть ее заявление, в удовлетворении остальных требований было отказано. 16 июля Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе из трех судей – Натальи Вьюговой, Марины Сальниковой, Юлии Бобровой – оставила в силе решение первой инстанции.
Далее ФСИН России обжаловала судебные акты в кассационную инстанцию. После ознакомления с делом Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции выявила наличие существенных нарушений норм процессуального права, допущенных нижестоящими судами.
В своем определении от 3 марта кассация указала, что протокол судебного заседания Замоскворецкого районного суда г. Москвы не содержит подписи судьи и секретаря судебного заседания в нарушение ст. 228 и 230 ГПК РФ, в материалах дела также отсутствует аудиопротокол. Тогда же Судебная коллегия вынесла частное определение в отношении судей судов первой и второй инстанций за нарушения закона при рассмотрении гражданского дела.
В нем со ссылкой на ч. 1 ст. 195 ГК РФ указано, что решение суда должно быть законным и обоснованным. При этом судебное решение является законным, если оно принято при точном соблюдении норм материального и процессуального права или основано на необходимом применении аналогии закона или права (п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 г.). «Однако решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20 февраля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 июля 2019 г. приведенным требованиям не соответствуют, вынесены с грубыми нарушениями норм процессуального законодательства Несмотря на наличие установленных гражданским процессуальным законом безусловных оснований к отмене решения суда, апелляционным определением судебной коллегии от 16 июля 2019 г. решение от 20 февраля 2019 г. оставлено без изменения», – отмечено в документе.
Таким образом, как подчеркнуто в частном определении, апелляция не выполнила возложенных на нее задач в плане перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК. В связи с этим судьям Марии Патык, Наталье Вьюговой, Марине Сальниковой, Юлии Бобровой указано на допущенное ими грубое нарушение закона и недопустимость таких нарушений впредь.
По мнению адвоката АБ «ЮГ» Сергея Радченко, в рассматриваемом деле произошла уникально редкая ситуация, когда ни первая инстанция, ни апелляция не заметили в деле неподписанного протокола. «ГПК РФ требует, чтобы судья, а также соответствующий сотрудник его аппарата, который ведет протокол (помощник или секретарь), подписали протокол судебного заседания. Если они это не сделали, то этот факт является безусловным основанием для отмены решения суда независимо от того, верно ли оно по существу», – пояснил он.
По словам эксперта, подписание протокола – это стандартная техническая процедура, которую подавляющее большинство судей делает «на автомате», отписывая дело перед сдачей в архив или перед отправкой в вышестоящий суд. «Если судья Замоскворецкого суда этого не сделал, то это означает, что у него, говоря мягко, из рук вон плохо поставлено судебное делопроизводство. Каждый апелляционный суд, рассматривая любую апелляционную жалобу по гражданскому делу, всегда, независимо от доводов жалобы, проверяет, есть ли в деле поводы для отмены решения по процессуальным основаниям, одним из которых является наличие в деле неподписанного протокола. Однако Мосгорсуд этого не заметил, что доказывает вопиюще халатное отношение судей этого суда к выполнению своих процессуальных обязанностей», – отметил Сергей Радченко.
Адвокат добавил, что, увидев все эти процессуальные «безобразия», Второй кассационный суд обоснованно вынес частное определение в адрес невнимательных судей. «Надеюсь, это будет началом положительной тенденции по воспитанию новыми кассационными судами нижестоящих судов, так как раньше подобного рода частные определения за грубое нарушение норм процесса в адрес нижестоящих судей выносил только Верховный Суд», – подытожил Сергей Радченко.
Управляющий партнер адвокатского бюро «Бартолиус» Юлий Тай отметил, что частное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции не вызывает ни малейших сомнений в его законности и справедливости, поскольку отсутствие подписанного протокола судебного заседания является грубым процессуальным нарушением и так называемым безусловным основанием для отмены судебного акта.
«Разумеется, судья первой инстанции в идеале не должен допускать таких ошибок, а апелляционная инстанция уж тем более не должна была пропустить или проигнорировать такое нарушение. Однако частное определение – это экстраординарное средство реагирования суда на выявленные в ходе судебного разбирательства нарушения законности отдельными должностными лицами или гражданами и существенные недостатки в работе государственных органов (должностных лиц), учреждений, организаций, их объединений, общественных организаций», – отметил он.
По его мнению, в соответствии с доктриной права и сложившейся практикой такая реакция возможна и целесообразна только при систематическом (и как минимум неоднократном) грубом нарушении законности. «Если суд, их обнаруживающий, уже просто не может реагировать в форме ординарной процессуальной отмены, а вопиет и требует к устранению системного нарушения закона по принципу “не могу молчать”. Однако этого в данном случае, по крайней мере исходя из содержания частного определения и известной мне практики деятельности Мосгорсуда, не происходило», – отметил Юлий Тай.
По словам эксперта, суды всех стран мира периодически допускают ошибки в силу человеческого фактора и выносят незаконные акты, которые потом отменяют вышестоящие инстанции (многие, кстати, так и остаются действующими, поскольку они не были обжалованы). «Это вовсе не означает, что каждая такая отмена, и даже по безусловным основаниям, должна сопровождаться вынесением частного определения. В юридической литературе в качестве оснований для вынесения частных определений вышестоящей инстанцией в адрес нижестоящей называют, например, низкое качество процессуальных документов суда первой инстанции, невнимательное (небрежное) отношение нижестоящего суда к соблюдению правил судопроизводства и установлению обстоятельств дела; волокиту в судопроизводстве; фальсификацию отдельных процессуальных действий и другие допущенные судом нарушения и ошибки, которые по своему характеру не являются основаниями для отмены решения, но должны быть устранены в дальнейшей судебной практике», – пояснил Юлий Тай.
По его мнению, Верховный Суд России также разъяснял, что в случае же, если лицо, чьи права и законные интересы затронуты частным определением, не участвовало в деле, оно вправе обжаловать такое определение в надзорном порядке в соответствии с ч. 1 ст. 376 ГПК. «Не так давно Второй кассационный суд общей юрисдикции уже выносил частное определение в отношении судей Мосгорсуда и даже его председателя, когда речь касалась сложившейся и распространенной практики необоснованных, слабо мотивированных судебных актов об избрании мер пресечения в виде содержания под стражей, а также продления сроков содержания под стражей. Вот то частное определение, как мне кажется, было вполне обоснованным и уместным. И председатель Мосгорсуда Ольга Егорова даже предприняла безуспешную попытку оспорить его в Верховном Суде», – отметил Юлий Тай.
Прокурор разъясняет
Разъясняет прокурор Верхнеуральского района Мукаев Дмитрий Анатольевич
Выявление обстоятельств, способствовавших совершению правонарушений имеет важное предупредительное значение, способствуя воспитанию граждан и должностных лиц в духе неуклонного исполнения законов. На суды возложена обязанность при рассмотрении гражданско-правовых споров выявлять причины их возникновения и условия, способствовавшие созданию конфликтной ситуации, выяснять, не было ли допущено сторонами либо должностными лицами нарушений закона, прав и охраняемых законом интересов граждан или государственных и общественных организаций.
Статья 226 Гражданского процессуального кодекса РФ и статья 200 Кодекса административного судопроизводства РФустанавливают, что при выявлении случаев нарушения законности суд может вынести частное определение и направить его в соответствующие организации, органы или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.
Ходатайства о вынесении частного определения могут быть заявлены как по делам обязательной категории, так и по искам прокурора.
Согласно части первой статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные постановления обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Поскольку частное определение является разновидностью судебного постановления, на него полностью распространяются данные положения закона.
Оставление должностным лицом без рассмотрения частного определения суда или представления судьи либо в случае непринятия мер по устранению нарушений закона, указанных в этих документах, в соответствии со статьей 17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в размере до 1000 руб.
Прокуратура
Челябинской области
Прокуратура Челябинской области
27 ноября 2017, 12:36
Частное определение как инструмент реагирования при выявлении нарушений законности
Разъясняет прокурор Верхнеуральского района Мукаев Дмитрий Анатольевич
Выявление обстоятельств, способствовавших совершению правонарушений имеет важное предупредительное значение, способствуя воспитанию граждан и должностных лиц в духе неуклонного исполнения законов. На суды возложена обязанность при рассмотрении гражданско-правовых споров выявлять причины их возникновения и условия, способствовавшие созданию конфликтной ситуации, выяснять, не было ли допущено сторонами либо должностными лицами нарушений закона, прав и охраняемых законом интересов граждан или государственных и общественных организаций.
Статья 226 Гражданского процессуального кодекса РФ и статья 200 Кодекса административного судопроизводства РФустанавливают, что при выявлении случаев нарушения законности суд может вынести частное определение и направить его в соответствующие организации, органы или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.
Ходатайства о вынесении частного определения могут быть заявлены как по делам обязательной категории, так и по искам прокурора.
Согласно части первой статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные постановления обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Поскольку частное определение является разновидностью судебного постановления, на него полностью распространяются данные положения закона.
Оставление должностным лицом без рассмотрения частного определения суда или представления судьи либо в случае непринятия мер по устранению нарушений закона, указанных в этих документах, в соответствии со статьей 17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в размере до 1000 руб.
Частное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 5-КГ17-181
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 28 ноября 2017 г. N 5-КГ17-181
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Горшкова В.В.,
судей Марьина А.Н. и Киселева А.П.
с участием прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Любомской Екатерины Владимировны к ООО «КАПИТАЛЛГРУПП ПЛЮС», Кравцовой Елене Владимировне о признании договоров купли-продажи квартиры недействительными, применении последствий недействительности сделки, об истребовании квартиры из чужого незаконного владения, о прекращении права собственности, возложении обязанности аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним
по кассационной жалобе Любомской Екатерины Владимировны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 января 2017 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 января 2017 г. решение Никулинского районного суда г. Москвы от 18 июля 2016 г. отменено, гражданское дело возвращено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
В связи с поданной Любомской Е.В. кассационной жалобой на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 января 2017 г. и сомнениями в его законности 19 июня 2017 г. судьей Верховного Суда Российской Федерации Асташовым С.В. из Никулинского районного суда г. Москвы в Верховный Суд Российской Федерации истребовано дело для его проверки по доводам кассационной жалобы.
13 июля 2017 г. в Верховный Суд Российской Федерации поступило письмо председателя Никулинского районного суда г. Москвы Мальцева П.В. от 4 июля 2017 г., в котором сообщалось о вынесении по делу 11 апреля 2017 г. решения суда и назначении на 20 июля 2017 г. слушания по апелляционной жалобе Любомской Е.В. в судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда.
20 июля 2017 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации из Московского городского суда.
При поступлении 29 августа 2017 г. в Верховный Суд Российской Федерации гражданского дела установлено, что решением Никулинского районного суда г. Москвы от 11 апреля 2017 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 августа 2017 г., Любомской Е.В. отказано в удовлетворении исковых требований.
Вместе с тем из материалов дела следует, что Никулинским районным судом г. Москвы данное гражданское дело было назначено и направлено в Московский городской суд уже после получения запроса из Верховного Суда Российской Федерации.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Асташова С.В. от 20 октября 2017 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу, выслушав позицию прокурора, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к выводу об удовлетворении кассационной жалобы и отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 января 2017 г.
Основанием для отмены указанного выше судебного постановления явились существенные нарушения норм процессуального права, на которые Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает необходимым обратить внимание судей Московского городского суда, принимавших участие в рассмотрении данного дела в апелляционном и кассационном порядке, судьи и председателя Никулинского районного суда г. Москвы, а также председателя Московского городского суда.
По делу установлено, что Кравцова Ек.В. (в настоящее время Любомская Е.В.) являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: (т. 1, л.д. 15).
В материалах дела имеются расписка от 12 марта 2015 г., выполненная от имени Кравцовой Ек.В., о том, что денежные средства в размере 7 000 000 руб. от Кравцовой Ел.В. получены, а также заявление от имени Кравцовой Ек.В. от 7 апреля 2015 г. об отсутствии претензий к Кравцовой Ел.В., удостоверенное Голосковой К.В., временно исполняющей обязанности нотариуса г. Москвы Мирошниченко М.В. (т. 2, л.д. 142, 144).
Расследование уголовного дела до настоящего времени не завершено, то есть продолжается более двух лет.
В судебном заседании стороны ссылались на то, что следствие по делу идет крайне медленно, следственные действия не производятся.
При первом рассмотрении дела Никулинский районный суд г. Москвы, частично удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу о том, что договор купли-продажи квартиры от 12 марта 2015 г. подписан не истицей, а иным лицом, квартира выбыла из собственности истца помимо ее воли, на основании чего признал недействительными договоры купли-продажи указанной квартиры, заключенные между Кравцовой Ек.В. и Кравцовой Ел.В., а также между Кравцовой Ел.В. и ООО «КАПИТАЛЛГРУПП ПЛЮС», истребовал квартиру из незаконного владения ООО «КАПИТАЛЛГРУПП ПЛЮС».
Разрешая спор, суд первой инстанции принял в качестве допустимых доказательств по настоящему гражданскому делу заключения экспертов Экспертно-криминалистического центра УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 19 октября 2015 г. N 3909, от 25 декабря 2015 г. N 4714 и от 10 мая 2016 г. N 874, полученные в ходе предварительного расследования уголовного дела, а также заключение судебной почерковедческой экспертизы, проведенной экспертом ООО «Независимого Агентства «ЭКСПЕРТ», от 1 июля 2016 г. N 45.
Отменяя решение суда и направляя дело на новое рассмотрение обжалуемым апелляционным определением, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда сослалась на то, что суд первой инстанции не уточнил исковые требования и не выяснил, какие именно требования поддерживаются истицей в судебном заседании: об истребовании имущества из чужого незаконного владения или о признании сделок недействительными и применении последствий недействительности сделок, а также не разрешил требование о применении последствий недействительности сделки.
Кроме того, суд апелляционной инстанции исходил из ошибочности выводов суда первой инстанции при оценке заключений экспертов, указав, что вероятностные выводы не являются основанием для удовлетворения иска по настоящему делу.
Определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 января 2017 г. вынесено с грубыми нарушениями норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Частью 1 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что постановление суда апелляционной инстанции выносится в форме апелляционного определения.
В апелляционном определении должны быть указаны мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался (пункт 6 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Таким образом, апелляционное определение должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым к решению суда статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть должно быть законным и обоснованным.
Согласно пунктам 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Под точным соблюдением норм процессуального права понимается обязанность суда и сторон строго следовать императивным положениям гражданского процессуального законодательства.
Однако апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 января 2017 г. приведенным требованиям не соответствует, вынесено с грубыми нарушениями норм процессуального законодательства.
Перечень полномочий суда апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления закреплен в статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно названной статье суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение, отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части, оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.
В пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что при отмене судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления решения суда первой инстанции по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции не допускается. В таком случае суд апелляционной инстанции сам принимает новое решение по делу.
Если суд апелляционной инстанции придет к выводу о том, что принятое судом первой инстанции в предварительном судебном заседании (абзац второй части 6 статьи 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) решение об отказе в удовлетворении иска (заявления) по причине пропуска срока исковой давности или пропуска установленного федеральным законом срока обращения в суд является незаконным и (или) необоснованным, то он на основании части 1 статьи 330 и статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отменяет решение суда первой инстанции. В такой ситуации с учетом положений абзаца второго части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции оно подлежит направлению в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований, поскольку обжалуемое решение суда было вынесено в предварительном судебном заседании без исследования и установления иных фактических обстоятельств дела (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13). Данный механизм гарантирует реализацию прав лиц, участвующих в деле, на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Из приведенной нормы процессуального права и акта ее толкования следует, что суд апелляционной инстанции вправе направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции лишь в исключительных случаях, предусмотренных законом. Такие основания при рассмотрении настоящего дела отсутствовали и в апелляционном определении не указаны.
Отмена судебного решения для повторного рассмотрения дела судом первой инстанции таким основанием являться не может.
Кроме того, выводы суда апелляционной инстанции о том, что существовала неясность относительно того, какие требования заявлены и поддерживаются Любомской Е.В., а также что суд первой инстанции не рассмотрел заявленное истицей требование о применении последствий недействительности сделки являются ошибочными и не подтверждаются материалами дела.
В силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
По смыслу указанных норм право определять предмет и основание иска принадлежит истцу.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если при принятии искового заявления суд придет к выводу о том, что избранный истцом способ защиты права не может обеспечить его восстановление, данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения либо оставления без движения. В соответствии со статьей 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или статьей 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд выносит на обсуждение вопрос о юридической квалификации правоотношения для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора.
В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В связи с этим ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования (пункт 9).
Таким образом, обязанность надлежащей юридической квалификации заявленных требований, определение правовых норм, подлежащих применению к обстоятельствам дела, возложены на суд.
Это не было учтено судом апелляционной инстанции при вынесении обжалуемого определения.
В соответствии с частью 6 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких исковых требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что судам необходимо учитывать, что по смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Новые материально-правовые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в соответствии с частью 4 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции (например, требование о компенсации морального вреда) (пункт 21).
Следовательно, суд апелляционной инстанции обязан рассмотреть дело в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения суда первой инстанции.
Однако в нарушение этой обязанности судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда указала на необходимость уточнения исковых требований Любомской Е.В. и по этому основанию направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, тем самым уклонившись от рассмотрения гражданского дела в пределах заявленных истцом требований.
В судебном заседании 18 июля 2016 г., в котором было принято решение суда первой инстанции, Любомская Е.В. поддержала требования в полном объеме.
Таким образом, выводы суда апелляционной инстанции о том, что существовала неясность относительно того, какие требования заявлены и поддерживаются истицей, а также о том, что суд должен был повлиять на формирование этих требований, противоречат положениям действующего законодательства и не соответствуют материалам дела.
При новом рассмотрении дела судами первой и второй инстанций истица не изменяла свои исковые требования, однако при данных обстоятельствах суды приняли соответствующие судебные постановления по тем же требованиям, посчитав их уже соответствующими закону.
Решение Никулинского районного суда г. Москвы от 18 июля 2016 г., вопреки доводам обжалуемого апелляционного определения содержит мотивы, по которым суд первой инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения требования о применении последствий недействительности сделки и выводы суда об отказе в удовлетворении иска в указанной части.
Исходя из изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствовали как процессуальные полномочия, так и фактические основания для направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку в случае несогласия с выводами суда первой инстанции судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда следовало руководствоваться положениями статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Кроме того, направляя дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, суд апелляционной инстанции дал оценку заключениям экспертов, указав, что совокупность их выводов «не является достаточной для удовлетворения судом иска» и не согласуется с обстоятельствами дела.
Нормы главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не дают суду апелляционной инстанции полномочий при направлении дела на новое рассмотрение предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято.
Таким образом, данная судом апелляционной инстанции оценка доказательств сделана с существенными нарушениями норм процессуального права, повлияла на принятие судом апелляционной инстанции решения об отмене постановления суда первой инстанции и предрешила результат спора при новом рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, в отсутствие предусмотренных законом оснований, направила дело для рассмотрения по существу в суд первой инстанции и дала при этом свою оценку доказательствам по делу, вышла за пределы предусмотренных гражданским процессуальным законодательством полномочий суда апелляционной инстанции, что повлекло нарушение процессуальных прав истицы.
Судья Московского городского суда Кирпикова Н.С., проверяя по кассационной жалобе Любомской Е.В. законность апелляционного определения от 10 января 2017 г., допущенные грубые нарушения норм процессуального права проигнорировала, формально отнеслась к доводам кассационной жалобы и вынесла определение от 17 апреля 2017 г. об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает также необходимым обратить внимание на то, что истребованное гражданское дело не было своевременно направлено в Верховный Суд Российской Федерации при получении соответствующих запросов Никулинским районным судом г. Москвы (судья Душкина А.А., председатель суда Мальцев П.В.) и Московским городским судом. Судьями названных судов проигнорированы разъяснения, содержащиеся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции», согласно которому в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) запрос судьи об истребовании дела подлежит незамедлительному исполнению судом.
Данное нарушение повлекло за собой увеличение сроков рассмотрения кассационной жалобы Любомской Е.В. и отмену всех судебных актов, постановленных после апелляционного определения от 10 января 2017 г., обжалованного в Верховный Суд Российской Федерации.
Согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
В соответствии с частью 1 статьи 226 названного кодекса при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.
По смыслу приведенных норм процессуального права в их совокупности, целью вынесения частного определения суда является не только констатация факта нарушения законности конкретным должностным лицом, в частности судьей, рассмотревшим дело, но и принятие мер по предупреждению таких нарушений в будущем, а следовательно, частным определением должно быть не только указано на установленные факты нарушения законности лицу, допустившему такие нарушения, но также информация о таких фактах должна быть доведена до сведения должностных лиц, к компетенции которых относится принятие мер по предупреждению нарушений в будущем.
С учетом характера допущенных нарушений закона Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит нужным указать судьям судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда Казаковой О.Н., Ефимовой И.Е. и Вишняковой Н.Е., судье Московского городского суда Кирпиковой Н.С., председателю Никулинского районного суда г. Москвы Мальцеву П.В. и судье этого же суда Душкиной А.А. на допущенные грубые нарушения процессуального законодательства при рассмотрении настоящего гражданского дела, а также обратить внимание председателя Московского городского суда Егоровой О.А. на указанные выше нарушения в целях принятия мер по предупреждению такого рода нарушений в будущем.
Кроме того, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает необходимым направить копию настоящего определения в Следственный комитет Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
указать судьям судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда Казаковой О.Н., Ефимовой И.Е. и Вишняковой Н.Е., судье Московского городского суда Кирпиковой Н.С., председателю Никулинского районного суда г. Москвы Мальцеву П.В. и судье этого же суда Душкиной А.А. на допущенные ими при рассмотрении настоящего гражданского дела грубые нарушения закона и на недопустимость таких нарушений в будущем.
Обратить внимание председателя Московского городского суда Егоровой О.А. на грубые нарушения закона судьями Московского городского суда, председателем и судьей Никулинского районного суда г. Москвы при рассмотрении настоящего гражданского дела и на недопустимость таких нарушений в будущем.
О принятых мерах сообщить Верховному Суду Российской Федерации в месячный срок со дня получения копии настоящего частного определения.
Копию настоящего частного определения направить в Следственный комитет Российской Федерации.